第一章 緒論

第一節(jié) 研究背景

從國際環(huán)境看，在亞太地區(qū)國際旅游市場板塊中，中國與朝鮮、俄羅斯交界的圖們江地區(qū)，中國與老撾、緬甸、越南交界的湄公河地區(qū)及以絲綢之路為紐帶的中國新疆和周邊國家接壤地區(qū)，受到越來越多的關(guān)注^[1]。從國內(nèi)環(huán)境看，中國邊境地區(qū)因受自然、地理、歷史及國際政治、軍事等因素的影響，其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，因此，關(guān)心并支持邊境地區(qū)的發(fā)展，具有特殊而重要的意義。2011年6月5日，國務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《興邊富民行動規(guī)劃（2011—2015年）》中明確提出：“大力培育開發(fā)具有邊境特色的重點旅游景區(qū)和線路，鼓勵發(fā)展邊境旅游、民族特色村寨旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、探險旅游、農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游。”2013年11月12日，中共十八屆三中全會在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出：“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策。”2013年9月和10月中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的構(gòu)想。2017年，黨的十九大報告提出，要加大力度支持邊疆地區(qū)發(fā)展，強化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，確保邊疆鞏固、邊境安全。近年來，中國縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益表明，旅游業(yè)對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加縣域居民收入、優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善縣域人居環(huán)境和促進(jìn)縣域精神文明建設(shè)等方面具有突出作用^[2]，已逐漸成為中國發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一^[3]。邊境縣（市）作為中國邊境地區(qū)的基層單元行政區(qū)，擁有豐富的自然資源和民族文化資源，是邊境旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，構(gòu)成了邊境旅游業(yè)有力的支撐體系。

中國陸地邊境東起遼寧省丹東市鴨綠江口，西至廣西壯族自治區(qū)防城港市的北部灣畔，總長度約2.2萬千米，有遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、西藏、云南、廣西9個?。ㄗ灾螀^(qū)）的134個邊境縣（市）與朝鮮、俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、越南14個國家接壤，其中擁有口岸的邊境縣（市）有72個。邊境縣（市）總面積約為195萬平方千米，約占全國陸地面積的20%，總?cè)丝诩s為2200萬人，其中少數(shù)民族人口將近一半，有30多個民族與鄰國同一民族相鄰而居。中國陸地邊境縣（市）旅游發(fā)展的基本特征如下。

一 邊境旅游在邊境發(fā)展中的作用日益重要

首先，邊境旅游可以在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)條件很差的邊境地區(qū)建立一種以旅游業(yè)為龍頭和核心的相關(guān)行業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體，并成為聯(lián)結(jié)國內(nèi)旅游市場和國際市場的紐帶和橋梁，是21世紀(jì)中國旅游業(yè)發(fā)展的新亮點。^[4]中國邊境旅游以1985年遼寧丹東開展中朝邊境旅游為肇始，目前已取得長足發(fā)展，初步確定了其國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位。根據(jù)各邊境縣（市）社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報及相關(guān)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)計算得出，邊境地區(qū)旅游總收入占GDP的比重由2006年的9.24%上升至2011年的10.52%。其中，旅游收入占GDP 30%以上的邊境縣（市）由2006年的9個上升至2011年的14個；旅游收入占GDP 15%～30%的邊境縣（市）由2006年的6個上升至2011年的13個?？傮w上，邊境旅游在邊境發(fā)展中的地位日益上升。

其次，邊境地區(qū)旅游市場占全國旅游市場份額較小，未來邊境旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。據(jù)統(tǒng)計，2006年中國邊境縣（市）旅游總?cè)藬?shù)為4622.58萬人，占全國旅游總?cè)藬?shù)的3.33%，旅游總收入為237.13億元，占全國旅游總收入的3.81%；2011年中國邊境縣（市）旅游總?cè)藬?shù)為10494.31萬人，占全國旅游總?cè)藬?shù)的3.98%，旅游總收入為719.24億元，占全國旅游總收入的3.73%；旅游人數(shù)年均增長率略高于全國水平，旅游收入年均增長率略低于全國水平。邊境旅游可以有效拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。

二 中國陸地邊境地區(qū)旅游發(fā)展水平差異較大

中國陸地邊境縣（市）旅游發(fā)展水平差異較大，其中，東北和西南邊境縣（市）旅游發(fā)展水平遠(yuǎn)高于西部邊境。從不同邊境段落看，中朝、中緬、中老、中越、中俄邊境縣（市）旅游發(fā)展水平相對較高，2006～2011年旅游人數(shù)和旅游收入增長幅度較大；中蒙、中哈、中阿、中塔、中巴、中吉邊境旅游發(fā)展水平相對一般，2006～2011年旅游人數(shù)和旅游收入增長幅度較??；中不、中尼、中印邊境旅游發(fā)展水平相對較低（見圖1-1）。

圖1-1 2006年、2011年不同邊境段落旅游發(fā)展水平

三 各邊境地區(qū)旅游業(yè)競爭態(tài)勢日益明顯

隨著沿邊開放城市和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的設(shè)立、邊境口岸的相繼開放，邊境貿(mào)易逐漸興旺，與此同時，邊境旅游也開始迅速發(fā)展起來，目前已初步顯示出強勁的發(fā)展勢頭。邊境旅游產(chǎn)業(yè)競爭逐漸由景點競爭、線路競爭、邊境城市競爭進(jìn)入邊境區(qū)域競爭的階段，逐漸形成五大邊境旅游合作圈：以滿洲里為核心的中俄旅游合作圈、以丹東為核心的中朝旅游合作圈、以新疆為核心的中亞旅游合作圈、以崇左為核心的中越旅游合作圈及以西雙版納為核心的中緬旅游合作圈。邊境地區(qū)旅游競爭格局的重塑促進(jìn)了邊境地區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)要素的重組和結(jié)構(gòu)變化，同時也使部分地區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢被削弱、競爭力喪失，各邊境地區(qū)旅游發(fā)展的差距逐漸拉大。另外，市場同質(zhì)化、產(chǎn)品雷同、旅游設(shè)施和公共服務(wù)相對薄弱、區(qū)域競爭主體間良性秩序及國家層次的跨區(qū)域旅游合作機制的缺乏，進(jìn)一步導(dǎo)致各邊境地區(qū)間旅游產(chǎn)業(yè)競爭加劇。

由此可見，邊境地區(qū)旅游競爭環(huán)境復(fù)雜多變，不同邊境地區(qū)旅游競爭水平差異較大，使邊境地區(qū)旅游競爭力亟待研究的問題增多。為保證各邊境地區(qū)在競爭中有效地獲取和保持競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)邊境旅游的持續(xù)發(fā)展，須全面、深入、系統(tǒng)地研究邊境地區(qū)旅游競爭力的相關(guān)問題，主要包括：

（1）哪些競爭力要素導(dǎo)致了邊境地區(qū)旅游發(fā)展水平的差異？這些競爭力要素的時空分布有何特點？

（2）邊境旅游競爭力要素之間有沒有相互關(guān)系？如果有，它們之間的關(guān)系是怎么樣的？

（3）不同旅游發(fā)展階段，不同邊境地區(qū)的旅游競爭力主導(dǎo)因素有沒有差異？又有何不同？

（4）邊境入境旅游競爭力受哪些因素的影響？這些因素如何影響邊境入境旅游競爭力？

（5）如何有效提升邊境縣（市）旅游競爭力？

中國邊境地區(qū)遠(yuǎn)離國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和主要旅游市場，旅游特征不同于內(nèi)陸腹地和沿海地區(qū)，在理論和實踐上均表現(xiàn)出一定的特殊性和典型性。因此，深入開展本項研究具有顯著的理論意義和實踐價值。通過本項研究，科學(xué)、準(zhǔn)確地對邊境旅游競爭力進(jìn)行分析，以期為政府主管部門、旅游企業(yè)、旅游研究機構(gòu)制定科學(xué)、合理的措施，為促進(jìn)邊境旅游有序發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。