英印的經濟關系

鮑覺民

一

英印的經濟關系，始于十六世紀末葉。至一六〇〇年英國東印度公司成立，獲得皇家特許經營東方貿易之大權，自是以迄十八世紀末葉之兩百年間，英國與東印度之貿易，幾全為該公司所壟斷。當英國勢力之侵入印度，以及早期英國與葡、荷及法國在印之競爭，經濟的利益遠過于領土的野心。葡萄牙人，雖為歐力東漸之先鋒，但國力微弱，海軍力量，尤非英、法之敵。荷人之主要欲望，乃在香料群島及爪哇，而于印度大陸，無力兼顧。惟法國野心勃勃，于一六六四年成立法國東印度公司，以與英國東印度公司相對抗，英、法兩國勢力之逐鹿于印度者凡百余年，迄一七五七年，英國東印度公司書記克萊武率兵大敗法人于加爾各答附近之普拉西，英國獨霸印度之勢始成。

英國東印度公司最初創設之目的，雖以經濟利益的誘引為最要，但以時時需要對抗勁敵，抑制土人，距離本土既遠，交通又極困難，于是不得不具備軍事、內政等功能。以一商業公司，而同時行使軍政大權，儼然有政府規模，誠為歷史上僅見之先例。其最可痛惜者，東印度公司時代之主要人物，多為冒險之商人，既重營利又少行政能力及遠大眼光，加之當時東西航路，必須繞道好望角，動輒經年始達，天高皇帝遠，公司內部之情形，自始即甚腐敗，除經營正常貿易外，對于印度人民橫征暴斂，剝削榨取，無所不為，至于其他非法的收益，如由土酋及土人方面公然接受的賄賂饋贈，為數亦殊巨大，甚至英明干練如克萊武者，僅就由孟加拉土酋之賄贈一項收入言之，即達三十萬鎊之多，至今仍遺留英國初期統治印度史上的最大污點。故其時英國和印度的經濟關系，直可謂為予取予求，其經濟的利益，乃為片面的，而非互惠的。合理的收益以外，復加以非法的榨取，事聞于英倫政府，曾因此先后限制及剝奪公司一部分原有之權力，直至一八五八年士兵叛變一役勘定后，英倫始深感公司統治之失當，予以廢止，而代以正式派遣之大吏。二百五十余年之英國東印度公司，至是遂永留為歷史上之名詞。

二

自十八世紀末葉英國工業革命發生后，原料品及食物之需求日亟，制造品之輸出，亦益增其在國家經濟上之重要，而印度則資源豐富，人口眾多，最適為其工業原料及農產物供給之大泉源，及制造品與資本消納之大市場。加之自十九世紀初葉，輪船發明后，航海之術大進，及一八六〇年，美國南北戰爭發生，棉花之來源驟減，不數年而蘇伊士運河開通，英印距離大為縮短，有無相通、供求相應之需要，更為自然的結果，而于“農業印度，工業英國”政策之推行，尤為積極。

東印度公司，既經廢止，統治印度之主要人物，悉為由英倫直接派遣之官吏，此輩雖為維護英國在印利益之代表人，但究系具有行政經驗，且能體察政府治印政策之大旨者。此時英國在印之勁敵既除，土邦亦經次第就范，英國為更進一步開發印度的經濟，增加印度人民的生產能力，一面從事交通的開發，如鐵道之建筑，電報、電話線之敷設，以及海港之修筑，既求印度各地間之有無互通，更求運輸費用之減低，尤以小麥、棉花等農產物之出口，外國貨物之進口，較前便捷多多。一面又盡力發展水利，尤其在雨水較少、雨量不甚固定之印度河流域及恒河中上流之西北各地，疏浚河渠，開鑿深井及建筑蓄水池，俾借人工灌溉之助，使廣袤之荒地，變為肥美之農田。

英國以其為工業革命之先進國家，迄十九世紀中葉以后，國力強盛，資本過剩，亟謀海外可以消納之場所，而印度自為最適宜之目標。今日印度所有之公共事業，如鐵道、航運、道路、碼頭、銀行、礦業及灌溉制度等，其建造修筑與經營，大部均為英國之投資，其中尤以鐵道一項之投資額為最巨。印度之新式工業，仍極落后，其中較為足稱者，當推棉紡織業、黃麻工業、制糖工業以及煤鐵工業，莫不為英國巨額之投資，甚至英國有一部分之工廠，為就地利用原料之取給，市場之需要，以及低廉勞工之召雇，并且免除往返運輸之費用，而在印度各地設立分廠。至于農業方面規模較大之栽培事業，如茶園、樹膠園及咖啡、藍靛之種植業，亦大多為英國人之投資。

凡此種種具有積極性的建設事業，其受惠最多者，縱為英國之資本家及一部分印度之地主豪富，但對于整個印度國家經濟地位之提高，社會經濟狀況之改善，自有其極大之貢獻。是以自十九世紀中葉以后，英印之經濟關系，可謂逐漸由片面的，而進為互惠的，并由非法的榨取，變更形式，訂為法律，而成為合法的收益。

三

英印之貿易關系，自一六〇〇年東印度公司成立，以迄十八世紀末葉之二百年間，印度貨物如絲織物及棉布、藍靛等，源源西運，回程航船，則載以金銀，以相交換。及十九世紀初葉，英國之社會經濟狀況，因工業革命之結果，發生極大之變化，工業既代農業而為國家經濟之基礎，英印間之貿易貨別，至是自亦隨之而有劇烈之變化。以前之英國，猶為一農業國家，至是農業衰頹，工業大盛，農產物之產量大減，制造品之出產日增，于是工業原料和食物之供給，與市場之需要，幾成為國家存亡之關鍵。以印度農產資源之豐饒，人口之眾多，一面既可供給英國以所需之原料和食物，一面又可消納其工業制造品。自是印度棉花、小麥、黃麻、茶葉、皮革等貨物源源輸英，反之則英國棉織物及機器、五金等之輸印，亦與日俱增。近數十年來，印度之新式工業，雖略有發展，但其出口總值中百分之七十五，仍為工業原料和食物，尤以棉、麻、茶、麥四者為最多；其進口貨值中百分之七十以上，則為工業制造物品，顯示其為農業國家對外貿易之特征。

至論英印貿易之數額及其消長之情形，在十九世紀末葉以前，印度之對外貿易，幾全為英國所獨占，但自蘇伊士運河之開通，以及歐美各國乃至遠東之日本工業發展以后，印度有增無已之農產物原料之出口，已非英國一國所能消納，輸至其他各國之數量，亦與日俱增。迨至一九三五年印度出口總值中，其至英國本土者，不及三分之一，而輸至英帝國以外之其他國家，則達百分之五十四。至于英國貨物在印度入口貿易中地位之變化，尤值重視。當一八七〇年，印度之入口總值中，英貨占百分之八十五，如連同英帝國其他屬地貨物之輸印，則合占百分之九十以上；但自二十世紀開始后，印度之民族思潮，日益澎湃，尤以近二十年來甘地所領導之不合作及消極抵制英貨運動，發生極大之效力，加之在第一次世界大戰期中，英貨在印度之市場，曾為日、美諸國所劫奪，恢復不易，及一九三五年，英國貨物之輸至印度者，不及印度入口總值中百分之四十，即連同英帝國其他屬地，合計亦不及百分之五十。反之，其自英帝國以外其他國家之貨物入口，則多至二分之一以上。英印貿易之總值，雖年有增加，但英國在印度出入口貿易總值中所占之比例，則減退甚速。其消長情形，略見下表：

印度出口貿易之國別（百分比）及其總值

印度入口貿易之國別（百分比）及其總值

四

印度至今仍滯留為農業國家，全國三萬萬九千萬人口中，直接從事于農業生活者，約占百分之七十三；換言之，印度人口中，四分之三均恃耕種田地為主。新式工業，仍極落后。印度之主要農產，有米、麥、棉、麻、茶、糖數者，其中除稻米、蔗糖二者多為自給外，棉、麻、茶、麥均為出口之大宗。印度所產之棉花，占英帝國總產額三分之二以上；小麥產量，得全帝國總產額三分之一；茶葉產額，占全帝國產額三分之二；而印度黃麻之產量，達全世界百分之九十五以上，幾完全壟斷世界黃麻之市場。除印度棉花因品質較劣，纖維較短，不適于英國蘭開夏郡棉紡織區之需要外，茶、麻、小麥之出口，均以英國為主要之對象。

除農產外，印度地下亦有豐富之蘊藏，尤以煤、鐵二者為多。印度煤藏，約為六百萬萬噸，鐵藏亦達三十六萬萬噸，他如錳、鉻、鎂及云母等礦，均有大量之儲藏。又印度可能發展之水力總量，多至三千萬匹馬力，尤可貴之天賦資源。所惜因工業落后，貨棄于地，尚未能充分利用。

印度雖具有廣大肥美的土地，富饒的經濟資源，但一般人民之生活程度，極為低下，終歲辛勤勞作之所得，每難維持最低限度之簡單生活。衣食困難，營養不足，體弱多病，死亡率高，為最普遍之現象。衣食且不暇給，對于享受教育之機會與興趣，自然減少，以此不識字人數，占達總人口百分之九十。貧、病、愚三者，交相影響，互為因果。其顯著之結果，乃為生產效率之低下，姑就印度之主要農產言之，印度每稻田，現僅產稻十六公擔，而日本每稻田，則可產稻三十一公擔；又如印度每棉田，現僅產棉一百十磅，而埃及棉田，每平均可產三百磅。其他各種農產物生產力之落后，大約類此。據前孟加拉省農業處□孟因博士稱，欲求印度土地之生產能力，增加百分之五十，殊非難事。

印度一般人民生活程度之提高，生產能力之增強，不僅需要農業本身之改進，而工業化之推行，尤為必要。印度工業發展之物質條件，如原料及勞工之供給，國內市場之廣大，均稱俱備。徒以自十八世紀末葉，英國工業革命后所持之“工業英國，農業印度”之治印根本政策，迄未能變，此不特為挽近印度有識分子所最引為痛心疾首，即英國一部分開明人士，亦每申論印度工業發展之應予倡導。良以英印經濟關系之維持與增強，必須建筑于繁榮而和平的印度大眾人民之基礎上，且印度工業化之目標，重在自給，而非擴展海外市場，故不致有與英國工業制造品競爭于世界市場之危機。反之則因印度大眾人口生產能力之加大，購買能力之增進，不僅對于一部分本國不能生產之物品，仍須仰給于海外之輸入，俾借其所生產之剩余以交換其不足。且以印度人口之眾多，每人每年茍能多用一條手帕，多穿一雙襪子，即可使世界無數工廠，增加繁榮；又如印度農田之稻、棉產量，略有增加，則世界千百萬人之衣食問題，即可解決。印度經濟發展之結果，世界各國，固可同沾利益，英國因歷史的及投資的關系，定可受惠最多；但欲達到長久友善的英印密切經濟關系，端賴于今日英國對于印度經濟發展，不僅予以誠意而合理的輔助，并能以積極而有建設性的方式，促其早日見諸實施。

《思想與時代》第17期，1942年12月1日