序一

習近平總書記曾指出：“我國是統一的多民族國家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財富，也是我們國家的重要優勢。我國各族人民共同締造了中華人民共和國，都為中華民族形成和發展作出了卓越貢獻?！笨梢?，多民族的實際國情，給我們帶來的不是負擔，而是一筆寶貴的財富。我們所稱的中華民族，并非是某一個民族，而是中華大地上各個民族相互交融的共同體；我們所言的中華文明，也并非是某一個民族的文明，而是56個民族共同創造的集體智慧?？梢哉f，正是因為不同民族之間的相互借鑒、相互啟發，才鑄就了我國文明的博大精深、流光溢彩，才能夠保障我國歷史的悠久綿長、持續向前。

語言是人類文明的重要表征形式之一，它不僅是人類交流、溝通的工具，更是某一族群生活環境、生產方式、民族歷史、民族性格等要素的直接體現。文化與語言之間，是一種相互滋養、相互促進的關系。一定的民族文化衍生出相應的民族語言，而一定的民族語言又會激發、重構、革新出相應的民族文化。從這一視角來看，保持語言的多樣性，也就保留了民族記憶、民族文化的多樣性，進而實現人類文明的生態多元、相互砥礪、持續躍升。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族教育工作，大力推進雙語教學，全面推廣國家通用語言文字，同時尊重和保障少數民族使用本民族語言文字接受教育的權利。緊緊圍繞著“為誰培養人，培養什么人，如何培養人”的教育主線，以培養合格的各民族社會主義建設者和接班人為根本旨歸，實施了一系列雙語教育舉措，從思想理論指導到政策法規保障，從經費物資投入到人力資源支撐等，極大地提升了雙語教育的實效性，為雙語雙文化人才的培養、民族之間的理解、認同與融合，提供了堅實的制度性保障。

囿于歷史的原因，加之我國廣闊的地域、眾多的民族，各地區各民族的經濟和語言發展存在著一定的差異。這些差異進一步加大了雙語教育的復雜性和困難性。用統一的教育手段去作用于多元的雙語教育實踐，顯然是行不通的。唯有基于廣泛的實踐調研，立體詳盡地呈現不同地區雙語教育的實然樣態，才能更加客觀地呈現雙語教育規律，提出破解雙語教育實踐問題的有效理路。

中央民族大學教育學院蘇德教授長期致力于中國少數民族教育的研究。幾十年來，蘇德教授緊密結合黨和國家的民族工作方針，牢牢把握經濟社會發展所引起的民族區域社會形勢和民族教育形勢的新變化，與時俱進地革新自己的研究理念和研究范式，不斷推動雙語教育研究的持續發展。展現在讀者面前的這本《中國民族教育發展報告（2015～2018）》，是蘇德教授團隊近年來在廣泛調研基礎上形成的一部兼具理論與實踐的研究成果，該著作以傳統人類學研究特色為基礎，并具備如下幾個方面的特點。

一是大樣本調查。雙語教育即開展國家通用語言和少數民族語言的教育。除去學校教育的影響，來自家庭和社會維度的教育作用也同樣不可小覷。不同民族所處的地理位置，不同地區少數民族的經濟發展水平，不同少數民族之間、少數民族與國家主體民族之間的交往、交流、交融深度等都影響著這一地域這一民族雙語教育的起點和實效。因此，開展民族地區雙語教育研究，就必須采用大樣本調查。本著作的作者足跡遍布近半個中國，竭盡可能地將現階段我國雙語教育的各類問題一一窮盡，極大地保障了研究的客觀性與全面性。

二是精準施策。教育問題是社會問題在教育領域的集中反映，簡單機械地“就雙語教育論雙語教育”無法從根本上消解教育矛盾，無法實現教育的持續性發展。本著作對雙語教育問題的解讀，并非“眉毛胡子一把抓”，而是緊密結合不同地區少數民族的發展歷史、生產方式、語言環境、雙語教育主要矛盾等，以系統性、集成性的理念，因地施策，精準發力，進而保障了對策的科學有效，為行政部門的教育決策提供了重要參考。

三是揭示新時代的雙語教育規律。教育規律兼具時代性和歷史性。從時代性的視角看，“互聯網+”時代的來臨，改變了原有的社會形態，這種改變必然投射到民族社會和雙語教育系統。另外，不同時代的民族青少年有不同的生活方式，這決定了傳統教育模式必然要隨之變化。同時語言又具有歷史性，是隨著民族性發展而發展起來的。因此，如其所是地呈現新時代的雙語教育問題，分析問題背后的成因，發掘歷史性的雙語教育規律，則是本著作的又一重要特點。

誠如毛主席所言，“沒有調研就沒有發言權”，面對瞬息萬變的社會形勢，如何與時俱進地抓住新的教育問題，并結合多元問題予以“精準施策”，是我們教育研究應當鼓勵的范式。我們也期待學界出現越來越多的類似成果。

是為序！

2018年1月23日