1.2 基于性能的保障特征

為了利用日益緊縮的預(yù)算獲得更多的系統(tǒng)戰(zhàn)備，美國國防部采取了基于性能的保障，這就徹底轉(zhuǎn)變了美國國防部保障其武器系統(tǒng)的方式。我們認(rèn)為，以下特征將基于性能的保障和傳統(tǒng)的保障布局區(qū)分開來。

1.2.1 描述結(jié)果性能目標(biāo)

基于性能的保障項(xiàng)目的目標(biāo)在于獲得可衡量的結(jié)果，例如，所使用的有效性度量，從而確定結(jié)果。這些項(xiàng)目應(yīng)在最大限度上符合作戰(zhàn)人員的作戰(zhàn)需求，并只包括一些簡單的、現(xiàn)實(shí)的、連續(xù)的和易量化的度量標(biāo)準(zhǔn)（集中于作戰(zhàn)性能和增值過程指標(biāo)）。這些度量標(biāo)準(zhǔn)可通過合同與供應(yīng)商的動(dòng)機(jī)連接起來。

用戶和項(xiàng)目辦公室簽訂的書面的基于性能的協(xié)議（Performance Based Agreement, PBA）可用于確定具有閾值和目標(biāo)的結(jié)果性能范圍，以及每個(gè)基于性能的保障能力等級(jí)的目標(biāo)價(jià)格（對(duì)用戶的成本）。在很多情況下，專注于一些措施（例如，武器系統(tǒng)可用性，任務(wù)可靠性，后勤規(guī)模和/或系統(tǒng)總體戰(zhàn)備級(jí)別）便已足夠。根據(jù)這些作戰(zhàn)人員的需求，可制定適用的度量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 確保職責(zé)得到分配

多數(shù)基于性能的保障能將供應(yīng)鏈管理、管理系統(tǒng)、部件風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任有效地從用戶轉(zhuǎn)移至供應(yīng)商。例如，未使用基于性能的保障之前，由于很多與傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理（例如，采辦、工程、采購、審計(jì)和后勤）全范圍相關(guān)的“孤島”，用戶沒有能力制定良好的財(cái)政決策。簽訂基于性能的保障合同后，用戶掌握了保障的真實(shí)費(fèi)用，從而能夠更加準(zhǔn)確地預(yù)測財(cái)政和做預(yù)算。此外，如果能夠合理地開發(fā)基于性能的保障度量標(biāo)準(zhǔn)，就能進(jìn)一步明確地規(guī)定供應(yīng)商的職責(zé)。例如，明確部件或系統(tǒng)的可用性指標(biāo)。規(guī)定供應(yīng)商配送部件的到達(dá)時(shí)間小于48小時(shí)，配送可達(dá)率大于95%，并讓所有相關(guān)人員清楚這一約定，且及時(shí)掌握供應(yīng)商的履約信息。

由于采用基于性能的保障，用戶不再受煩瑣的供應(yīng)鏈管理的約束，可以關(guān)注更高級(jí)別的任務(wù)。這些任務(wù)包括開發(fā)適用的績效結(jié)果、開發(fā)系統(tǒng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略、構(gòu)建和授權(quán)合同、監(jiān)督和評(píng)估性能。

1.2.3 降低所有權(quán)成本

合理地實(shí)施基于性能的保障，可以降低武器系統(tǒng)所有權(quán)的費(fèi)用，并提高系統(tǒng)的戰(zhàn)備狀態(tài)。成本的降低來自庫存的減少、供應(yīng)鏈效率的提高、低可靠性組件的替換和系統(tǒng)可靠性的提升。

1.2.4 為達(dá)成績效目標(biāo)而提供激勵(lì)

每項(xiàng)基于性能的保障都是獨(dú)一無二的，都是根據(jù)該項(xiàng)目或情況而定制的，并致力于打造用戶與供應(yīng)商的“雙贏”。基于性能的保障行動(dòng)應(yīng)從根本上使供應(yīng)商與用戶的利益一致，引導(dǎo)供應(yīng)商承擔(dān)更多的責(zé)任，不斷改造其產(chǎn)品。這種方法用于向供應(yīng)商提供激勵(lì)（多數(shù)情況下是一個(gè)合同商），因此供應(yīng)商能夠改進(jìn)設(shè)計(jì)和程序，執(zhí)行最佳的商業(yè)行動(dòng)。一旦雙方認(rèn)為已經(jīng)具備了充足的數(shù)據(jù)，那么合同形式可以是固定的價(jià)格和激勵(lì)。供應(yīng)商不斷完善提高，節(jié)省了成本，從而提高了性能，降低了費(fèi)用，并可以將節(jié)省的費(fèi)用提供給用戶和供應(yīng)商。由于供應(yīng)商能夠直接享受到節(jié)省的成本，因此又具有動(dòng)機(jī)執(zhí)行自身的投資戰(zhàn)略，識(shí)別并提高低可靠性的組件，提高供應(yīng)鏈效率，使用提供實(shí)時(shí)費(fèi)用和性能可視性的智能決策工具。這最終會(huì)帶來性能和可靠性的提高和費(fèi)用的降低。