3.2 智慧政務服務主題研究范圍和方法

智慧政務門戶網站服務主題建設應當充分研究國內外智慧政務網站發展的特點趨勢，結合國內智慧政務網站建設取得的最新成績，分析智慧政務門戶網站發展面臨的形勢，分析網站服務主題建設存在的主要問題。通過梳理服務主題相關領域的47個副省級以上地方智慧政務網站及國務院政府組成部門網站資源，選取優質的網站信息服務內容，作為智慧政務門戶網站服務主題資源整合的對象。

3.2.1 智慧政務部門網站在線服務資源的梳理

圍繞政府的主題工作，匯聚相關政府部門網站主題在線服務資源，形成跨部門業務的綜合業務主題，更加體現國務院層面總體工作進展和成果。政府部門網站服務主題的梳理范圍包括民生和企業服務領域，具體如表3-1所示。

（1）研究政府部門職能與服務主題的關系。服務主題內容的選擇，應當根據某一階段政府主要工作、政府工作報告要求或政府工作計劃中涉及的中心工作，在對相關政府部門網站服務主題資源進行梳理的基礎上，開展主題服務的內容分析。

（2）提取政府部門網站服務主題內容。對服務主題的提供形式應當進行規范，主要包括對通知公告、政策解讀、辦事指南、業務應用系統等服務形式進行梳理，不斷提高展現形式的豐富程度，針對選定的政府部門網站主題進行優化升級，使內容更完善、更加符合中央政府網鏈接的要求。

（3）分析政府部門網站業務應用系統。整合政府部門網站履行行業管理職能，特別是面向公眾服務而開發的全國統一的業務應用系統。例如，面向政府業務建立的12個重點業務信息應用系統，即“十二金”工程，梳理金宏、辦公業務資源、金財、金稅、金卡、金審、金關、金盾、金保、金農、金水、金質工程的應用系統，在智慧政務門戶網站提供鏈接服務。同時，針對政府部門網站開發的其他業務應用系統進行梳理。

（4）跨政府部門綜合服務主題資源整合。在各領域中，根據用戶需求和重點政務工作，跨政府部門網站動態組織資源形成綜合服務主題。圍繞同一服務主題，策劃并組織多個政府部門的政務主題內容和業務應用系統資源，將梳理出來的資源整合利用好，便于用戶查找使用。

3.2.2 地方智慧政務網站在線服務資源的梳理

1．梳理各類政策法規文件

梳理國家頒布的相關法律法規、政府部門出臺的規章制度、省市制定的規定及規范性文件等，從政策法規入手，梳理地方政府部門應提供的服務事項。

2．研究細分用戶服務需求

根據服務主題開展對用戶群體需求的梳理細分，即智慧政務網站的服務主題應當覆蓋哪些用戶群體。用戶群體的梳理劃分方法有多種，結合社會公眾的年齡、職業、習慣等，以及企業的性質、經營規模等，用戶類型可做進一步的細化分解，制定服務主題的內容框架。

3．整合各地方辦事在線服務資源

整合47個副省級以上地方智慧政務網站的辦事在線服務資源，整合的事項不限于行政許可、非行政許可審批等行政在線服務資源，還包括政策法規及解讀信息、行政執法過程中產生的公共在線服務資源，如名單名錄、公共查詢服務等。根據以上思路，可梳理出各服務主題領域相關的在線服務資源。