（二）法治及其要義

“法治”一詞早在我國戰國時期已廣泛運用，[52]只不過古代中國的“法治”與現代意義的法治相去甚遠（區別起見，特以“法治”表示）。古代中國法家的“法治”主張突出法律的工具價值，并不強調用法律規范權力，尤其是至高無上的君主的權力。法家的代表人物商鞅、韓非等人把“法治”推崇為立國和治國之本，強調制度與法令對君主治理國家的重要性，輕視圣賢或道德教化的作用，明確提出“援法而治”“以法治國”等主張，[53]告誡君主“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。[54]當法律與君主的喜怒矛盾時，法家主張君主克制私欲，“釋私任公”。法家對君主的告誡，說明法家認識到制度、規范在治理國家中不可或缺的作用。一般情況下，法家主張君主“抱法處勢”。所謂“抱法”，就是要求君主從國家利益出發，設立完備的法律并遵守它。所謂“處勢”，就是要君主牢牢掌握獨尊的地位，掌握最高的立法權和司法權。法家認為，法是國家、君主設立的規范，民眾無權立法，也無權議法，他們只有遵守法律的義務。但君主在制定法律時，應該順應人性。[55]由此可見，法家“以法為本”的最終目的是“以君為本”。[56]法家對儒家的德治、禮治、人治主張不以為然，認為“法與時轉則治，治與世宜則有功”[57]。在法家看來，儒家提倡的“以理服人”的“王道”時代已經結束，而現今時代的特征是“以力服人”，“不務德而務法”[58]是歷史發展的必然。法家認為，制度和法令是君主治理國家的根本，如果說“道”是不可抗拒的客觀規律，那么法就是人類社會必須遵循的準則。因此，韓非提出：“以道為常，以法為本。”[59]