第二講 法治思維之法治

經(jīng)典名句

堯舜不能去民之欲利。

——孔子

在民主的國家里，法律就是國王；在專制的國家里，國王就是法律。

——［德］馬克思

如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)在的控制了。

——［美］麥迪遜

人類社會發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。

——習(xí)近平

法治興則國家興，法治衰則國家亂。

——習(xí)近平

法官是法律世界的國王，除了法律就沒有別的上司。

——［德］馬克思

要點(diǎn)提示

● 我們之所以要法治不要人治，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人不是天使，而是有私利的。正如英國演化生物學(xué)家理查德·道金斯在其經(jīng)典科普讀物《自私的基因》中指出，“我們以及其他一切動物都是各自的基因所創(chuàng)造的機(jī)器……成功基因的一個突出特性就是其無情的自私性。這種基因的自私性通常會導(dǎo)致個體行為的自私性。然而我們也會看到，基因?yàn)榱烁行У剡_(dá)到其自私的目的，在某些特殊情況下，也會滋長一種有限的利他主義。”

● 習(xí)近平總書記在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話中指出：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。縱觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”

● 法治是法律之治、良法之治，是公權(quán)力得到規(guī)范制約，私權(quán)利得到保障的狀態(tài)；法治不僅是一種治理方式，更是一種價值目標(biāo)，工具主義法治觀是有害的，是應(yīng)當(dāng)避免的；實(shí)現(xiàn)法治是一個漫長的過程，法治建設(shè)可能是一個沒完沒了的過程；法治建設(shè)不僅是良法供給，更是觀念認(rèn)同、文化自覺。

● 美國法學(xué)家富勒說，人們一般認(rèn)為，只有行政官、法官、警官和檢察官才會侵犯法治，立法機(jī)關(guān)只有在違反憲法對其權(quán)力的限制時才會危害法治。其實(shí)，立法機(jī)關(guān)制定一項(xiàng)模糊不清、支離破碎的法律也同樣會危害法治。

● 如果立法不切實(shí)際，政府官員就會面臨這樣的困境：要么強(qiáng)迫公民為其不可能為之事，以致造成嚴(yán)重的不義；要么對公民違法視而不見，從而削弱公民對法律的尊重。

● 頻繁改變的法律和溯及既往的法律一樣危害法治。

● 法律不穩(wěn)定之所以會危害法治，是因?yàn)樗环矫鏁茐姆伤鶓?yīng)有的確定性、可預(yù)期性和權(quán)威性，另一方面則會造成社會的權(quán)勢者通過法律侵害私人權(quán)利和公共利益。

● 法治之所以重視程序正義甚于重視實(shí)質(zhì)正義，是因?yàn)閷?shí)質(zhì)正義需要通過程序正義實(shí)現(xiàn)。沒有程序正義，實(shí)質(zhì)正義就很難實(shí)現(xiàn)，甚至不可能實(shí)現(xiàn)。而且，實(shí)質(zhì)正義的標(biāo)準(zhǔn)難以把握，而程序正義的標(biāo)準(zhǔn)較明確，易于為人們所接受。

案例討論

案例：魯國之法

《呂氏春秋卷十六·先識覽第四·察微》記載：“魯國之法，魯人為人臣妾于諸侯，有能贖之者，取其金于府。子貢贖魯人于諸侯，來而讓，不取其金。孔子曰：‘賜失之矣。自今以往，魯人不贖人矣。取其金則無損于行，不取其金則不復(fù)贖人矣。’子路拯溺者，其人拜之以牛，子路受之。孔子曰：‘魯人必拯溺者矣。’孔子見之以細(xì)，觀化遠(yuǎn)也。”

這段話的意思是：魯國有一條法律規(guī)定，如果有人在其他國家看到有魯國人淪為奴隸，可以先把他贖買回來，然后到國庫報銷贖金。有一次，孔子的學(xué)生子貢（端木賜），從別國贖回一個魯國奴隸。雖然按照規(guī)定可以向官府報銷，但子貢認(rèn)為這樣做并不道德，因此拒絕從官府那里報銷費(fèi)用。雖然別人都夸贊子貢的道德高尚，但孔子知道了，卻批評子貢說：“賜（子貢的名）呀，你這樣做就不對了。如今，魯國富人少而窮人多，你收回國家的補(bǔ)償金，并不會損害你的行為的價值；而你不肯拿回你付的錢，從今以后，魯國人就不肯再替淪為奴隸的本國同胞贖身了。”又有一回，孔子的一個學(xué)生子路救起一個落水的人，這個獲救者于是酬謝給子路一頭牛，子路很高興就收下了。自然會有很多人指責(zé)這學(xué)生的道德不高尚。孔子卻表揚(yáng)了子路，說：“從此以后，魯國人都會去拯救落水之人。”

討論問題：如何看待核心價值觀入法？