三、新《行政訴訟法》實施帶來行政審判發(fā)展良機

相較于刑事與民事訴訟制度，行政訴訟制度起步晚、底子薄，行政案件數(shù)量在人民法院案件總量中占比不大，行政審判隊伍在總體上也存在量小質(zhì)弱的突出問題。新《行政訴訟法》實施后，行政案件數(shù)量持續(xù)大幅攀升，新情況新問題層出不窮，行政審判工作在應對壓力與挑戰(zhàn)中贏得了乘勢而上的難得機遇。

一是有利于進一步拓展行政審判發(fā)揮職能作用的空間。例如，2015年全國一審行政案件總量超過22萬件，相比2014年增長50%以上，而行政審判法官并未同步增加，行政審判法官的人均工作負荷不斷加大。在一些地區(qū)和一些法院，新《行政訴訟法》實施后行政案件數(shù)量成倍增長，案多人少的矛盾日益凸顯。以北京四中院為例，新《行政訴訟法》實施一年半間，行政審判法官人均新收一審行政案件達300余件，且每名法官還要參與其他法官承辦的數(shù)百件案件的審理，審判壓力大幅增加。與此同時，由于行政訴訟受案范圍的擴大和立案門檻的降低，法院將對公民、法人和其他組織的合法權益提供更全面和更有力的司法保護，對行政機關依法行政的監(jiān)督廣度和深度也將加大，這又為行政審判職能作用的充分發(fā)揮提供了難得機遇，行政審判工作在法治國家、法治政府、法治社會一體建設中的作用將更加突出。

二是有利于進一步加快行政審判專業(yè)化的進程。例如，新《行政訴訟法》將行政協(xié)議等新類型案件納入行政訴訟受案范圍，同時規(guī)定對于符合法定情形的關聯(lián)民事爭議要進行一并解決，還建立了對規(guī)范性文件的一并審查機制。對于行政審判法官而言，這些都是全新的案件類型，與傳統(tǒng)的行政案件存在較大差異，對法官的知識、技能和綜合素養(yǎng)提出了更高要求。與此同時，壓力也能轉化為動力，在應對層出不窮的新情況、及時解決新問題的過程中，行政審判法官不斷積累知識、技能和經(jīng)驗并向專家型、復合型法官邁進，行政審判隊伍“量小質(zhì)弱”的局面有望得到根本扭轉，從而切實加快行政審判正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進程。

三是有利于進一步提升行政審判的權威性與公信力。隨著行政訴訟制度的社會影響更加廣泛和法院依法公正高效行使審判權的制度保障更加健全，人民群眾的司法需求將進一步得以激發(fā)，人民群眾對行政審判的期待也更加殷切。這要求人民法院樹立更高的工作標準，提供更優(yōu)質(zhì)的司法服務，付出更多的艱苦努力。滿足司法需求、回應社會期待的過程也正是努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義的過程，過去長期存在的行政審判權威性與公信力不足的問題將逐步得到根本解決，從而助推行政審判工作健康可持續(xù)發(fā)展。