二、農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡，部分品種呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺

盡管我國糧食連年增產(chǎn)，但由于需求的剛性增長，糧食自給率明顯下降，已從20世紀(jì)90年代的99.6%，下降到2010年的90%左右，突破了過去承諾的糧食的自給率不低于95%的底線。大豆、玉米進(jìn)口量呈持續(xù)增加趨勢，總體來看，我國糧食已經(jīng)處于供求緊平衡狀態(tài)。2004年我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易首次出現(xiàn)逆差，此后一直處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢（見圖1—1），這表明我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系趨緊。

圖1—1 2001—2010年我國農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額

資料來源：中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。

此外，部分品種結(jié)構(gòu)性短缺凸顯，如2010年進(jìn)口棉花284萬噸，進(jìn)口量約占國內(nèi)產(chǎn)量596萬噸的1/2；進(jìn)口植物油687萬噸，進(jìn)口量約為國內(nèi)消費(fèi)量2575萬噸的1/3。部分品種結(jié)構(gòu)性短缺還體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的短缺上，一系列食品安全事件的發(fā)生使消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增加。