七、農(nóng)民工市民化進程加快，但農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理難度加大

我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農(nóng)村勞動力將進一步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前，農(nóng)村勞動力中在本地或外出從事非農(nóng)就業(yè)的已超過2.6億人，新生代農(nóng)民工逐漸成為主體，其留城意愿更加強烈。隨著戶籍制度改革的深化，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的條件將逐步放寬，這將極大地促進農(nóng)民工市民化。因此，在未來一個時期內(nèi)，我國農(nóng)民工市民化的進程將加快。然而，隨著大量青壯年、高素質(zhì)勞動力流出農(nóng)村，農(nóng)村老齡化、婦幼化、低質(zhì)化進一步加劇，這不僅影響農(nóng)村公共品的有效供給，而且也給我國農(nóng)村的基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等公共服務(wù)提出了挑戰(zhàn)。此外，農(nóng)村精英的流失使鄉(xiāng)村治理空心化、惡勢力化問題凸顯，對社會穩(wěn)定構(gòu)成隱患。