世界經(jīng)濟格局的“變化”與“新常態(tài)”

在競爭中合作還是在合作中競爭？

在經(jīng)濟全球化時代，為了謀求自身的經(jīng)濟發(fā)展，各經(jīng)濟體紛紛將利益作為自身處理國際經(jīng)濟關(guān)系的出發(fā)點。如果說國際政治的基礎(chǔ)是強權(quán)，那么國際經(jīng)濟的基礎(chǔ)則是利益。由于利益的驅(qū)動，在合作結(jié)盟與殘酷競爭之間，往往僅有一步之遙。競爭促進人類進步，而合作結(jié)盟卻可以收獲規(guī)模與互補所帶來的巨大利益。因此，合作與競爭是經(jīng)濟全球化進程中由市場力量內(nèi)生驅(qū)動的客觀存在。

無論是在發(fā)達經(jīng)濟體之間、發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體之間，還是在發(fā)展中經(jīng)濟體之間，經(jīng)貿(mào)往來中的合作與競爭并存。并且，合作愈益深化和拓展，競爭愈加多樣和激烈。發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體之間的合作之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，部分地是由于前者更注重獲得市場準入權(quán)，而后者更希望學(xué)到先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。發(fā)展中經(jīng)濟體之間的競爭之所以存在，是因為它們在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、要素稟賦、需求層次、科學(xué)技術(shù)方面的差異較小，互補、依存的不對稱性較弱，因此在引進外資、爭取國際援助、爭奪出口市場等方面常常存在著利害沖突和競爭。

國際貿(mào)易既是經(jīng)濟競爭的直接體現(xiàn)——它造成了世界經(jīng)濟的失衡，又是經(jīng)濟合作的初級形式——它保證了各經(jīng)濟體之間有形商品與無形商品的互通有無、資源的有效配置及財富的重新分配。

由美國微軟和英特爾公司共同構(gòu)筑的溫特制(Wintelism)是美國新經(jīng)濟與全球產(chǎn)業(yè)重組的微觀基礎(chǔ)。溫特制下的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是競合運行的中觀平臺，它保障競爭朝著良性有序的方向發(fā)展，而推動合作得到持續(xù)的發(fā)展。市場這只“看不見的手”通過全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，自下而上地推動著經(jīng)濟體之間競爭與合作的發(fā)展，形成了國際經(jīng)濟關(guān)系意義上的競合模式。

現(xiàn)今世界已形成了三大區(qū)域合作板塊的格局，即歐洲的歐盟(European Union, EU)，美洲的北美自由貿(mào)易區(qū)(North America Free Trade Area, NAFTA)，以及亞太地區(qū)的亞太經(jīng)合組織(Asia Pacific Economic Cooperation, APEC)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(China-ASEAN Free Trade Area, CAFTA)、東盟“10＋3”會議機制等。世界貿(mào)易組織(WTO)、上述區(qū)域合作機制以及各區(qū)域、跨區(qū)域的特惠貿(mào)易協(xié)定(Preferential Trade Agreements, PTA)則是競合運行的宏觀平臺。為應(yīng)對經(jīng)濟全球化條件下的激烈競爭，各經(jīng)濟體都把推動區(qū)域經(jīng)濟一體化作為爭取競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略工具。21世紀頭十年，無論是發(fā)達國家之間，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，還是發(fā)展中國家之間，都已形成了數(shù)個、數(shù)十個甚至上百個雙邊或多邊的PTA。其中，既有在同一區(qū)域內(nèi)形成的PTA，也有不少跨區(qū)域形成的PTA。

21世紀以來，中國在世界進出口貿(mào)易中的地位舉足輕重，成為多個經(jīng)濟體的第一大貿(mào)易伙伴，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中成為加工制造的樞紐和中心。中國實施全球與區(qū)域相協(xié)調(diào)的綜合經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略，在更大范圍、更高水平及更深層次上參與國際經(jīng)濟合作。

一方面，中國積極參與多邊貿(mào)易體制，在WTO多哈回合談判中發(fā)揮建設(shè)性作用，提交了逾百項提案，進入了世界貿(mào)易的談判核心圈，以推進更加開放和公平的國際貿(mào)易環(huán)境。另一方面，中國也注重開展雙邊及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，累計建立了163個雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，簽訂了129個雙邊投資協(xié)定，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟一體化版圖的繪制者。中國已與新西蘭、新加坡、智利、秘魯?shù)劝l(fā)達和發(fā)展中經(jīng)濟體簽署了10項自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement, FTA)，還有6項FTA正在商建。2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，成為發(fā)展中國家之間最大規(guī)模的自貿(mào)區(qū)，積極推動了東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。截至2010年底，中國正在商建的FTA共14個，涉及31個國家和地區(qū)，雙邊貿(mào)易額達到5 213億美元，占外貿(mào)總額的1/4。

在加強對話、深化合作成為各國處理國際經(jīng)濟事務(wù)主旋律的同時，各經(jīng)濟體之間現(xiàn)實的和潛在的競爭也從未止息。例如，在清潔能源等新能源領(lǐng)域，中美兩國的合作已進入實質(zhì)性階段，而在爭奪全球新能源話語權(quán)方面，兩國又是彼此強勁的競爭對手，將形成直接的競爭。2010年10月，美國貿(mào)易代表辦公室按照《1974年美國貿(mào)易法》的“301條款”，就美國鋼鐵工人聯(lián)合會訴中國政府對本國風力、太陽能等新能源企業(yè)實施保護政策，提供“不公平援助”一案展開了調(diào)查，中美新能源競爭終于從幕后走到了前臺。

在各種形式的競爭與合作中，各經(jīng)濟體間可以形成宏、微觀層面的良性互動，使競合呈現(xiàn)出螺旋式上升的積極態(tài)勢，從而產(chǎn)生正面的效應(yīng)。競合的靜態(tài)效應(yīng)主要源自于合作，包括經(jīng)濟增長、貿(mào)易與投資規(guī)模擴大、國民福利水平提高等。動態(tài)效應(yīng)則主要源自于競爭，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、競爭優(yōu)勢提升、整體對外競爭力增強等。在市場規(guī)則與利益的制衡下，參與競合的各方形成了互利互惠的共贏格局。

各經(jīng)濟體之間“火藥味”最濃的經(jīng)貿(mào)競爭當屬貿(mào)易摩擦。在21世紀頭十年，各經(jīng)濟體發(fā)展的不平衡性、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的競爭性、區(qū)域貿(mào)易集團的排他性、貿(mào)易利益分配的矛盾性以及經(jīng)貿(mào)問題的政治化等，都造成了國際貿(mào)易保護主義的加劇。各經(jīng)濟體紛紛運用反傾銷、反補貼、特殊保障、技術(shù)壁壘、技術(shù)與勞工標準、企業(yè)社會責任、綠色壁壘等各種貿(mào)易救濟的新舊“利器”，想方設(shè)法加強對本國產(chǎn)業(yè)及市場的保護。

應(yīng)該說，經(jīng)濟全球化發(fā)展到今天，各經(jīng)濟體的依存度增強，再度回歸到各自為政、自給自足的時代是不太可能的。如今，貿(mào)易保護主義主要表現(xiàn)為：在公正貿(mào)易的旗號下，傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼、特殊保障措施被充分利用；各種技術(shù)壁壘如產(chǎn)品質(zhì)量標準、技術(shù)性能標準、衛(wèi)生檢驗及動植物檢疫標準等，正在成為貿(mào)易保護的新手段。此外，貿(mào)易摩擦日益波及更多的經(jīng)濟與社會領(lǐng)域。環(huán)保節(jié)能減排標準、社會保障、匯率制度等已經(jīng)開始成為摩擦的起因。

伴隨著中國出口橫掃國際市場，針對中國傳統(tǒng)出口商品及部分高新技術(shù)產(chǎn)品的有形、無形貿(mào)易壁壘層出不窮。WTO的數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)17年成為遭受反傾銷和反補貼調(diào)查最多的WTO成員方，全球約35%的反傾銷、71%的反補貼涉及中國。

自2010年以來，歐洲債務(wù)危機、美國債務(wù)危機的持續(xù)發(fā)作導(dǎo)致全球經(jīng)濟的復(fù)蘇仍然不穩(wěn)定、不均衡。在此背景下，中國更成為國際貿(mào)易保護的重災(zāi)區(qū)。中國一方面積極行使WTO成員的權(quán)利，堅決維護國家利益與產(chǎn)業(yè)利益，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦；另一方面也以實際行動反對貿(mào)易保護主義。在2008年全球金融危機蔓延之時，中國曾組織30多個采購團奔赴海外，促進中國進口及對外直接投資加快增長。

入世以來至2013年一季度，中國共遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件842起，涉案736億美元。其中2010年全年，中國出口產(chǎn)品共遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查案件66起，涉案金額約71.4億美元。2011年，西班牙政府針對進口鞋出臺政策條例，將進口鞋的相關(guān)款型、材質(zhì)等與海關(guān)目錄中相同或相近產(chǎn)品進行對比，如果這批鞋子報關(guān)報價低于海關(guān)目錄上的價格，將扣押貨物。只有在相關(guān)鞋商按目錄價格補交關(guān)稅、增值稅和相應(yīng)罰款后，才能拿回貨物。而美國的40余個大型商家已于2011年12月1日開始實施一項新的產(chǎn)業(yè)標準，限制手提包與鞋類等產(chǎn)品的鉛含量，這項新標準的涵蓋范圍還可能擴大至腰帶及其他流行配飾。

根據(jù)中國國家商務(wù)部的統(tǒng)計，2013年全年共有19個國家和地區(qū)對中國發(fā)起了貿(mào)易救濟調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。從發(fā)起的案件數(shù)來看，增長較快。其中，反傾銷調(diào)查有71起，反補貼調(diào)查有14起，保障措施有7起。除此之外，美國還對中國發(fā)起了“337”調(diào)查19起，比2012年的18起增加了1起。除了發(fā)達經(jīng)濟體立案增幅繼續(xù)大幅度上升以外，新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家立案也呈增長趨勢。從目前獲得的數(shù)據(jù)對比來看，中國連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)8年遭遇反補貼調(diào)查最多的國家，中國仍然是貿(mào)易保護主義的最大受害國。如歐盟曾于2012年對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查，涉案金額高達204億美元，拉升了整體的中國涉案金額，盡管這一貿(mào)易摩擦事件在中歐高層的直接磨合下基本得到妥善解決，但依然給中歐貿(mào)易留下了相應(yīng)的陰影。如果2014年歐盟針對華為、中興等公司電信設(shè)備及無線產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查最終自行立案，將有可能成為針對中國涉案金額最大的“雙反”調(diào)查。

作為全球產(chǎn)品的最終吸納者，美國不停地批評中國的人民幣匯率機制，批評中國的貿(mào)易政策，而事實上卻是與中國開展貿(mào)易的最大獲益者：一方面要求中國保護其知識產(chǎn)權(quán)，一方面又對中國引進其高新技術(shù)設(shè)置了諸多限制；一方面要求在對華投資中享受種種優(yōu)越待遇，一方面又為中國企業(yè)赴美投資制造種種障礙和壁壘……這都是與國際貿(mào)易互利雙贏、公平公正、優(yōu)勢互補的原則背道而馳的。

“獨樂樂”還是“眾樂樂”？

中國古典儒家學(xué)說中一直津津樂道于亞圣孟子建議梁惠王的“獨樂樂不如眾樂樂”的思想，這一邏輯反映到當今世界經(jīng)濟格局中，就逐漸衍生出了一個新詞——“包容性增長”(inclusive growth，又譯為“共享性增長”)，并已成為世界經(jīng)濟的一種大趨勢(見圖1—2)。“inclusive”一詞的本義是“包容廣闊的、包含的、可兼的”。“包容性增長”是2007年由亞洲開發(fā)銀行首先提出、由各個國際經(jīng)濟組織近年來逐漸加以完善的一個概念。包容，即兼收并蓄，惠及異己。共享，乃拒絕一家獨享、一人獨大。

包容性增長的內(nèi)涵包括：在同一經(jīng)濟體內(nèi)部，讓更多的人能夠享受到全球化的成果，降低本經(jīng)濟體的貧富不均；在世界經(jīng)濟當中，讓處于弱勢的群體、產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟體能夠得到較好的保護，降低全球的貧富不均；在追求世界經(jīng)濟增長的過程中，保護人類賴以生存的資源與環(huán)境，實現(xiàn)人與自然界的平衡與和諧，等等。包容性增長主張，只有更加全面、均衡地發(fā)展，才能夠克服單純發(fā)展經(jīng)濟的弊端，使經(jīng)濟增長與社會進步、民眾生活的改善及資源環(huán)境的可持續(xù)同步前行。

圖1—2 各利益群體之間，以及經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展謂之“包容性增長” 資料來源：來源于網(wǎng)絡(luò)。

首先，全球資源配置格局發(fā)生了變化，世界經(jīng)濟的力量對比趨向均衡。越來越多的新興工業(yè)化國家加入了生產(chǎn)和資本的全球配置，中國、印度、俄羅斯、巴西、南非(BRICS，金磚國家)正在成為世界經(jīng)濟增長的重要推進力量。

就新興工業(yè)化國家自身而言，當今世界，大部分新興經(jīng)濟體都領(lǐng)先于發(fā)達經(jīng)濟體強勁增長、快速發(fā)展，有效對沖了其他市場的經(jīng)濟衰退，在全球經(jīng)濟發(fā)展中的定價權(quán)和話語權(quán)逐步增大，在全球資源配置中發(fā)揮著不可或缺的作用。2001—2010年，新興經(jīng)濟體的平均經(jīng)濟增速超過6%，遠高于發(fā)達國家平均的2.6%和全球平均的4.1%。2010年，中國、印度和巴西的GDP增長率分別達到10.3%、9.7%和7.5%。盡管2012—2013年，金磚國家的經(jīng)濟增長由于不利的外部環(huán)境與內(nèi)部因素有所放緩，但它們?nèi)允亲罹邼摿Φ男屡d經(jīng)濟體，是各自所在區(qū)域主要的經(jīng)濟增長引擎。

金磚國家對國際市場的影響力日益增大。在國際大宗商品市場上，中國的石油、金屬礦產(chǎn)以及大豆需求，俄羅斯的石油和天然氣供給，巴西的鐵礦石與咖啡供應(yīng)，均是國際市場的主要供需力量，均能顯著影響國際大宗商品的市場價格。自2013年烏克蘭危機爆發(fā)以來，西方國家一致譴責俄羅斯，對俄羅斯采取了幾輪經(jīng)濟制裁措施。俄羅斯于2014年8月采取了果斷的反制裁措施，決定在一年內(nèi)禁運一切參與制裁俄羅斯國家的商品。由于俄羅斯對歐洲的農(nóng)產(chǎn)品實施禁運，歐盟已撥款數(shù)億歐元以補償歐洲農(nóng)業(yè)所遭受的經(jīng)濟損失。在國際金融市場上，金磚國家持有大量的國外資產(chǎn)，金磚國家國外資產(chǎn)配置的變化和跨國資本流動的變化，已能對世界主要貨幣的匯率和利率形成重大影響。

同時，新興經(jīng)濟體的商業(yè)模式也在變化。規(guī)模經(jīng)濟加上高科技創(chuàng)新成為新興經(jīng)濟體的普遍選擇。它們紛紛努力實現(xiàn)生產(chǎn)集約化，發(fā)展以新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級，以形成符合本國資源稟賦特點的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。此外，總規(guī)模達1 200億美元的《清邁倡議》多邊化機制以及亞洲債券市場等地區(qū)內(nèi)部市場的建立，也使得新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟呈現(xiàn)出深刻、積極的發(fā)展態(tài)勢。

以全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的特征為視角，可以發(fā)現(xiàn)，隨著模塊化與磨合化成為現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的基本思路，國際生產(chǎn)格局出現(xiàn)了基于價值鏈的多極化、分享型發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)價值鏈上不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的分離與整合已成為國際貿(mào)易的常態(tài)。

中國作為東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的加工組裝及生產(chǎn)制造樞紐，一方面能夠?qū)⑻幱诓煌l(fā)展階段的眾多經(jīng)濟體納入同一個新型國際生產(chǎn)體系內(nèi)，使所有的加入者都能夠有機會借助自身的特定優(yōu)勢，從經(jīng)濟全球化的巨大福利中獲益；另一方面，作為全球商品、要素國際流動的活躍分子，中國自身也正在從出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略向進出口并重、促進貿(mào)易平衡的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在中國的進口需求中，用于出口至歐美市場的制成品制造的零部件、中間產(chǎn)品等“間接需求”所占的比重正在逐步縮小，而用于滿足中國自身消費的“直接需求”所占的比重正在逐步增加。

全球外商直接投資即FDI的流向及來源是觀察世界經(jīng)濟包容性增長的另一視角。中國等發(fā)展中國家及轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體已逐漸成為全球外商直接投資增長的重要助力，它們吸收外資的總量在2010年就已經(jīng)與發(fā)達經(jīng)濟體形成了均勢。

在2008年美國次貸危機爆發(fā)之后，世界金融的中心華爾街、倫敦城受到打擊，它們在全球配置資源的能力受到打擊。這就為中國企業(yè)基于自身的利益在全球配置資源提供了良機，中國資本真正地“走了出去”。在全球資金、技術(shù)的集聚與整合過程中，中國正逐步從“世界工廠”向“世界的投資者”轉(zhuǎn)變，從“承接者”向“塑造者”轉(zhuǎn)變，從國際政治經(jīng)濟事件的“接受者”向“參與者”轉(zhuǎn)變。到中國的“十三五”規(guī)劃末期，隨著“中國人的經(jīng)濟”(體現(xiàn)為國民生產(chǎn)總值即GNP)追趕“中國經(jīng)濟”(體現(xiàn)為國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP)，中國有望實現(xiàn)資本的進出平衡，這將是中國從“大國”向“強國”轉(zhuǎn)變的重要一步。

其次，全球生產(chǎn)格局發(fā)生了變化，世界經(jīng)濟的增長從依靠虛擬需求增長的模式回歸到了依靠真實需求增長的模式，高企的油價使原有的全球產(chǎn)銷模式出現(xiàn)了更趨向于包容性增長的調(diào)整。

一方面，自美國次貸危機以來，市場力量開始對過去由回報率過高的虛擬經(jīng)濟主導(dǎo)的資源配置方式進行糾正，發(fā)達國家開始向恢復(fù)制造業(yè)的方向調(diào)整。

時任英國首相布朗第一個提出，英國要恢復(fù)制造業(yè)。接著美國總統(tǒng)奧巴馬也強調(diào)，2015年美國的出口要翻一番，要增加200萬個就業(yè)崗位。2009年底，沃倫·巴菲特收購伯靈頓北方鐵路公司，這令人感到，唯有重振制造業(yè)的前景才值得“股神”傾力一注。再接著是歐盟在27國內(nèi)強調(diào)要發(fā)展制造業(yè)。繼而是日本，也強調(diào)恢復(fù)制造業(yè)刻不容緩。當新興經(jīng)濟體越來越由國內(nèi)的市場需求拉動本國經(jīng)濟增長，面向新興市場的出口增長則成為拉動發(fā)達國家制造業(yè)復(fù)蘇的重要因素。

另一方面，國際油價持續(xù)走高使全球貿(mào)易的運輸成本不斷攀升，這既使得國際市場要素配置的格局和要素價格的確定充滿著不確定性，也對原有的全球產(chǎn)銷模式形成了沖擊。

許多跨國公司為節(jié)約遠距離運輸成本，紛紛在一定程度上舍棄全球化產(chǎn)銷模式，把生產(chǎn)線和組裝線撤回本國或鄰近地區(qū)。美國許多電子產(chǎn)品制造商把車間從中國挪到更近的墨西哥，美國消費者發(fā)現(xiàn)，印有“美國制造”的商品逐漸多了起來。繼2009年耐克關(guān)閉在中國唯一一家鞋類生產(chǎn)廠——太倉工廠后，阿迪達斯中國總部也于2012年關(guān)閉了位于蘇州的在華唯一直屬工廠。Clarks、K-Swiss、Bakers等國際鞋業(yè)巨頭紛紛增設(shè)在越南、印度尼西亞的生產(chǎn)線。伴隨著外資從中國向要素更便宜的東南亞國家轉(zhuǎn)移，美國超市的貨架上已不再是單一的中國貨，各國貨物都有，開始多元化了。

再次，國際貨幣體系呈現(xiàn)出多元化競爭態(tài)勢，在全球性博弈中向多極化邁進，人民幣區(qū)域化及國際化進程的加快引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

其一，美元在全球外匯儲備和國際支付、結(jié)算中仍處于中心地位，但其霸權(quán)地位有所削弱。各國建立多元儲備池，紛紛要求在國際貿(mào)易中使用本幣進行結(jié)算，就是對單一貨幣體系進行調(diào)整的一種嘗試。

其二，作為歐洲一體化劃時代產(chǎn)物的歐元面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，但歐洲進一步走向聯(lián)合的政治意愿仍然存在。只要德國、法國、意大利這三個歐元區(qū)最主要的經(jīng)濟體不決意推翻歐元，歐元區(qū)仍將繼續(xù)存在。

其三，中國連續(xù)十多年的國際收支雙順差使得人民幣的國際競爭力及影響力逐步提高。2006年，人民幣的國際市場流動性超過了日元。在東盟國家和中國港澳臺地區(qū)，人民幣的流量與存量都取得了長足的進步。根據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT) 2014年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)，在全球主要支付貨幣中的排名中，人民幣已躍升至第七位，而大約在兩年前，人民幣還處在第十四位。隨著中國金融市場與金融監(jiān)管體系的完善，人民幣資本項目的開放循序漸進地展開。2013年上海自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，2014年滬港通的試點都對人民幣資本項目的開放及人民幣國際化起到了推進作用。

繼2011年9月和11月，尼日利亞、泰國先后宣布將人民幣納入外匯儲備之后，2012年5月，沙特阿拉伯也稱將把人民幣作為其外匯儲備，以進一步實現(xiàn)外匯儲備多元化。2012年7月，印度尼西亞央行開始購買中國發(fā)行的人民幣計價證券，也將人民幣資產(chǎn)納入其外匯儲備。據(jù)估計，目前全球外匯儲備中人民幣資產(chǎn)約合150億～200億美元。除了白俄羅斯等部分國家已經(jīng)在使用人民幣作為外匯儲備，部分發(fā)達國家也已經(jīng)秘而不宣地將人民幣納入了本國的外匯儲備。英國在2014年10月發(fā)行人民幣債券更表明了人民幣國際化進程的穩(wěn)步推進。

最后，推動應(yīng)對氣候變化的國際合作取得了一定的進展，中國也做出了重要貢獻，成為近年來實施節(jié)能減排、償還環(huán)境赤字力度最大的國家。

1997年12月，在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議，通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量的《京都議定書》。《京都議定書》規(guī)定，到2010年，發(fā)達國家二氧化碳等6種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。美國拒絕接受這一協(xié)定，認為它會阻礙美國的經(jīng)濟增長，并抗議《京都議定書》未能將中國、印度等國家包括在內(nèi)，沒有降低它們的排放。2001年4月及2011年12月，美國、加拿大分別退出了《京都議定書》，日本、俄羅斯的態(tài)度趨于消極，歐盟在全球氣候變化治理中的領(lǐng)導(dǎo)力有所弱化。

客觀地講，進行“奢侈排放”的發(fā)達國家是愿意承擔責任的，但又擔心會因缺乏新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的配合而功虧一簣；進行“生存排放”的新興工業(yè)化國家擔心減排會阻礙其工業(yè)化進程；而廣大發(fā)展中國家最關(guān)心的則是減排資金、技術(shù)來源以及能否通過減排承諾使得新興和發(fā)展中經(jīng)濟體在減排中切實受益，通過減排得到發(fā)展。所以，沒有南北合作，不把發(fā)展問題“包容”考慮進來，減排是很難有根本性進展的。

從2009年的丹麥哥本哈根會議、2010年的墨西哥坎昆會議，到2011年的南非德班會議、2012年的卡塔爾多哈會議，再到2013年的波蘭華沙會議，國際氣候合作取得實質(zhì)性進展的步伐縱然艱難，各國代表的爭吵也相當激烈，但可以看到的是，新興市場經(jīng)濟國家的訴求得到了較為充分的表達。眾所周知，基于現(xiàn)有的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)布局，中國等發(fā)展中國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈上所處的加工組裝環(huán)節(jié)是以低附加值、高排碳為特征的，但其大量產(chǎn)品的最終消費是在發(fā)達國家實現(xiàn)的。“誰消費，誰付賬”是較為公平、合理的減排原則。對于生產(chǎn)過程中的碳排放，在最終的消費環(huán)節(jié)征稅是可行的。生產(chǎn)過程的“綠色化”與消費過程的“綠色化”缺一不可。在全球綠色行動中，中國提出并始終堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則、“公平”原則和“各自的能力”原則，起著建設(shè)性的作用，以誠意、決心和信心展現(xiàn)了負責任大國的形象。

“多極化”還是“非極化”？

經(jīng)濟全球化既意味著世界范圍內(nèi)“統(tǒng)一市場”逐步形成，美蘇冷戰(zhàn)時期的兩個“平行市場”一去不復(fù)返，各個經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動相互交織，你中有我，我中有你，相互依存；也意味著“市場游戲規(guī)則”在全球的逐步形成，即在世界范圍內(nèi)，規(guī)范經(jīng)濟行為的一般規(guī)則及普遍機制得以建立。

在這樣的條件與環(huán)境中，由統(tǒng)一市場和統(tǒng)一游戲規(guī)則形成的利益在全球范圍內(nèi)進行著配置。經(jīng)濟全球化盡管能夠使得參與者獲利，但利益的天平絕對不是平衡的，發(fā)達國家主導(dǎo)世界經(jīng)濟的權(quán)力格局在短期內(nèi)難以改變。發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟存量中的比重畢竟仍不如發(fā)達國家，若要發(fā)展中國家擔綱世界經(jīng)濟的發(fā)展首要重任，其實力還是欠缺很多。全球經(jīng)濟實力的對比尚未發(fā)生戲劇性的反轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟中心從歐美向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程將相當漫長。

就世界需求的分布來看，全球目前大約有73億人口。中國和印度共有約26億人口，每年共消費約6萬多億美元，其中中國約有13億人口，每年消費約4.7萬億美元。而美國人口僅3億多，每年消費卻高達約11萬億美元。對世界經(jīng)濟的支柱作用，孰輕孰重，一目了然。在世界經(jīng)濟整體上處于供大于求的過剩狀態(tài)條件下，貿(mào)易逆差是一種力量的體現(xiàn)。美國憑借自己的國際信用，通過貨幣的過度發(fā)行提供消費信貸，直接支付進口，保持著全球商品最后實現(xiàn)者與吸納者的地位。

就世界新一輪增長點及創(chuàng)新推動力來看，2008年全球金融危機以來，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，仍充滿著不確定性。雖然帶動世界經(jīng)濟下一輪突飛猛進增長的需求與創(chuàng)新尚未明朗，但思考歷年諾貝爾獎的得主歸屬，或應(yīng)用型科研屢屢推陳出新的所在地，我們或可推斷，帶動世界經(jīng)濟下一輪飛速發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)源地大概仍是美國，新能源或許將成為最先取得突破的領(lǐng)域和最有前途的方向。

回顧20世紀高科技領(lǐng)域中的許多成果，從50年代的半導(dǎo)體材料、70年代的微型計算機，到80年代的生物工程技術(shù)、90年代IT產(chǎn)業(yè)的興起，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們無一不是在美國的積極推動下，完成創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化并創(chuàng)造出巨大經(jīng)濟效益的。美國多層次的金融市場，為不同的投資者提供了多樣化的融資途徑和退出路徑，以及風險社會化、國際化的機制，這使美國在國際分工中牢牢掌握了主動權(quán)，占據(jù)了國際競爭的制高點。

21世紀以來，美國擅長于以創(chuàng)新來提升其產(chǎn)品與服務(wù)的附加值，價值的源泉是頭腦的思維，價值的載體是無形產(chǎn)品。這種創(chuàng)新所能夠承載的價值增值具有廣闊的發(fā)展空間，且創(chuàng)新的速度遠遠快于有形產(chǎn)品生產(chǎn)過程的改進，而無形損耗與庫存貶值的風險則被拋給了包括中國在內(nèi)的東亞新興經(jīng)濟體。由Facebook、谷歌以及蘋果等公司催生的應(yīng)用程序經(jīng)濟、便攜無線終端業(yè)務(wù)在美國和世界其他國家方興未艾，僅應(yīng)用程序產(chǎn)業(yè)在美國就雇用了超過30萬名員工，其相關(guān)的游戲及虛擬產(chǎn)品毫不費力地在海外摧城拔寨。

就利益分配的格局而言，無論是關(guān)鍵技術(shù)、高端零部件的生產(chǎn)等核心業(yè)務(wù)，還是產(chǎn)品標準、商務(wù)規(guī)則及最終價值的全球?qū)崿F(xiàn)，仍掌握在主要發(fā)達國家手中，它們以標準整合全球資源，形成了全球生產(chǎn)、分配、交換的格局。中國等發(fā)展中國家則主要從事產(chǎn)品的加工和組裝，依然未能在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲取制勝優(yōu)勢，也未能控制全球重要資源、要素與產(chǎn)出的流向。

一般而言，從原料到產(chǎn)品、再到消費者手中，如果所需的時間為100%，那么處在生產(chǎn)領(lǐng)域中的時間不超過10%，而處在流通領(lǐng)域中的時間卻達90%。兩利相權(quán)取其重，因此，發(fā)達國家一是在研發(fā)上控制，二是在流通中控制，形成巨大的利益鏈條。美國商業(yè)巨頭沃爾瑪公司連續(xù)多年蟬聯(lián)“世界500強”的冠軍，令人深思。 到21世紀第一個10年結(jié)束時，沃爾瑪已在中國21個省的133個城市開設(shè)了358家商場，其中80%的商場地處中國一線城市之外的其他城市。2014年，沃爾瑪計劃在中國新開30家商場，同時投入5.8億元人民幣用于約55家門店的升級改造，以提升顧客的購物體驗及商場的營運業(yè)績。

中國雖已成長，但其作為發(fā)展中國家的基本屬性沒有改變。中國的GDP總量和人均GDP世界排名之間的差距仍然巨大。中國的人均經(jīng)濟實力遠遠落后于發(fā)達國家，人均GDP仍不敵美國的四分之一，世界排名在第90名左右。即便是經(jīng)濟總量，中國也僅約美國或歐盟的一半略強，世界銀行和國際貨幣基金組織仍將中國劃分為中等收入國家。

在勞動生產(chǎn)率指標、自主創(chuàng)新能力與金融水平上，中國與國際先進水平更存在著較大的差距。美國斯坦福大學(xué)胡佛研究所高級研究員沃爾夫認為，美國在一些顯性指標上所表現(xiàn)出來的下滑，只是相對意義上的衰退。在一些難以用數(shù)據(jù)衡量的領(lǐng)域，例如激勵創(chuàng)新精神的制度因素，以及文化、產(chǎn)權(quán)、法律等方面，美國都具有別國難以比肩的優(yōu)勢。

美國超過英國成為世界頭號經(jīng)濟大國花了約100年，日本從第二次世界大戰(zhàn)的廢墟中崛起為世界第二的經(jīng)濟大國花了30年的時間。中國的經(jīng)濟總量有望在未來15年超越美國，近年來更是頻頻“被第一”。根據(jù)國際貨幣基金組織2014年10月發(fā)布的數(shù)據(jù)，若以購買力平價計算，2014年中國GDP將達17.6萬億美元，超過美國的17.4萬億美元；但若以實際匯率計算，2014年中國GDP僅為10.4萬億美元，遠不及美國的17.4萬億美元。然而，GDP總量的超越縱然意義非凡，但它絕不等同于綜合國力的超越，更不意味著美國所主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序與世界格局的終結(jié)。對于撥快中國經(jīng)濟總量的“超越”時鐘，意在支持人民幣升值等政治經(jīng)濟議題的觀點和言論，我們應(yīng)當具有清醒的認識(見圖1—3)。

圖1—3 博彩公司推出以中國經(jīng)濟超美時間為賭注的新產(chǎn)品

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