三、生產(chǎn)力布局的地域合理規(guī)模

從區(qū)域布局條件和產(chǎn)業(yè)布局指向兩個(gè)方面進(jìn)行生產(chǎn)力布局，否則就會(huì)在地域上產(chǎn)生聚集。按照新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的解釋也是如此。規(guī)模效益遞增的趨勢(shì)，使現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)力布局的聚集趨勢(shì)更加明顯。那么，從一個(gè)地域來(lái)看，聚集是否是無(wú)限的？顯然，在一定的科技水平和一定的環(huán)境容量條件下，實(shí)物形態(tài)的聚集不是無(wú)限的。那么，如何來(lái)確定一個(gè)地區(qū)的合理的生產(chǎn)力布局規(guī)模？

1.企業(yè)的合理規(guī)模

產(chǎn)業(yè)布局的地域合理規(guī)模，是以企業(yè)的合理規(guī)模為基礎(chǔ)的。企業(yè)生產(chǎn)裝置和設(shè)備的最佳組合，會(huì)使生產(chǎn)能力和產(chǎn)量大幅度增加，產(chǎn)品成本下降，從而帶來(lái)大規(guī)模的節(jié)約效益。具有這種節(jié)約效益的企業(yè)在地域上的相互協(xié)作，又可以帶來(lái)更大的規(guī)模效益，這種能夠帶來(lái)大規(guī)模節(jié)約效益的企業(yè)在某個(gè)地方聚集規(guī)模，我們稱(chēng)之為地域合理規(guī)模。

企業(yè)的規(guī)模效益，一般分為兩類(lèi)：

第一是單個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合理規(guī)模。任何企業(yè)都有其關(guān)鍵設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備能否達(dá)到合理規(guī)模，對(duì)企業(yè)的合理規(guī)模影響很大。通常以企業(yè)工人人數(shù)、固定資產(chǎn)價(jià)值和產(chǎn)品產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量企業(yè)的規(guī)模。有些工業(yè)部門(mén)的企業(yè)，還處在規(guī)模出效益的階段。例如，年產(chǎn)1200萬(wàn)噸鋼的鋼鐵廠(chǎng)，比年產(chǎn)500萬(wàn)～800萬(wàn)噸的鋼鐵廠(chǎng)在噸鋼設(shè)備投資上節(jié)省10%～15%，產(chǎn)品成本降低5%～10%。然而，企業(yè)的規(guī)模過(guò)大，會(huì)增加大量的運(yùn)量和運(yùn)費(fèi)，增加各種相關(guān)投資，延長(zhǎng)基建的時(shí)間，造成成本上升、效益下降、環(huán)境問(wèn)題增多等。

第二是聯(lián)合企業(yè)的合理規(guī)模。工業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合化就是把彼此有聯(lián)系的各種不同工業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)聯(lián)合在一個(gè)企業(yè)里進(jìn)行，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的生產(chǎn)整體。聯(lián)合工廠(chǎng)一般具有下列特征：工藝的同一性（由于工藝過(guò)程的一致而聯(lián)合）、空間的統(tǒng)一性（有共同的廠(chǎng)址）和技術(shù)與組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性。聯(lián)合企業(yè)擁有大型企業(yè)所固有的經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的優(yōu)點(diǎn)。概括起來(lái)就是，由于生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)不同階段聯(lián)合在一個(gè)企業(yè)中，可以減少原材料消耗，特別是擴(kuò)大對(duì)廢料的利用，從而降低了工業(yè)原料、燃料及半成品的運(yùn)輸費(fèi)用，并加速生產(chǎn)過(guò)程。把使用同種原料的各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，可以全面、綜合利用該種原料，特別是對(duì)廢料的充分利用，從而擴(kuò)大了工業(yè)原料的基礎(chǔ)，并為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大的節(jié)約。可以減少生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)階段所必需的原材料和半制成品的儲(chǔ)備量，并且可以節(jié)約基建投資。可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品成本，從而為國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.地域的合理規(guī)模

工業(yè)企業(yè)的聯(lián)合化對(duì)于天然資源和原材料、燃料的全面綜合利用有著特別重大的意義。聯(lián)合化生產(chǎn)的巨大優(yōu)越性給工業(yè)布局帶來(lái)強(qiáng)烈的影響。首先，工業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合化意味著資源的綜合利用和企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)。因而它是地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)綜合發(fā)展的主要前提之一。聯(lián)合化的發(fā)展必將促使地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)綜合體的形成。其次，工業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)合化，使企業(yè)本身具備多種門(mén)類(lèi)工業(yè)的綜合性質(zhì)，它必然引起城市工業(yè)區(qū)企業(yè)配置的變化，改變過(guò)去專(zhuān)門(mén)化工業(yè)區(qū)的嚴(yán)格分工，從而出現(xiàn)較多的以聯(lián)合企業(yè)為中心的綜合性工業(yè)區(qū)。再次，由于工業(yè)的聯(lián)合化，縮短了企業(yè)間的運(yùn)輸距離，使相互有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程相互銜接，節(jié)約了運(yùn)費(fèi)。最后，由于聯(lián)合化企業(yè)可以更好地實(shí)行對(duì)資源的綜合利用，隨著技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力水平的提高，有可能逐步擺脫對(duì)天然資源的依賴(lài)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，即使在天然資源比較貧乏的地區(qū)，也可能建立起原料基地，發(fā)展新的工業(yè)部門(mén)，從而為工業(yè)的遠(yuǎn)景配置創(chuàng)造廣闊的天地。

我們假定某一地域擁有許多工業(yè)發(fā)展的有利條件，很多工業(yè)企業(yè)向這個(gè)地域聚集，使地域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但是，究竟多大的規(guī)模是合理規(guī)模呢？這主要由地域的環(huán)境容量來(lái)決定。地域的環(huán)境容量主要取決于下列三點(diǎn)：

（1）資源要素。

包括各類(lèi)原材料、能源的供給，資金的供給和勞動(dòng)力資源的供給。一個(gè)地區(qū)各類(lèi)資源本身有一個(gè)限度，一定條件下能夠從區(qū)外取得的資源也有一個(gè)限度。這對(duì)聚集企業(yè)對(duì)各類(lèi)資源的消耗也就規(guī)定了一個(gè)上限，超過(guò)這個(gè)上限，便會(huì)引起資源要素供給不足，經(jīng)濟(jì)效益下降。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施要素。

包括交通、通訊、供水、供熱及其他基礎(chǔ)設(shè)施。這些設(shè)施所能容納的企業(yè)和人口數(shù)量是一定的。在專(zhuān)業(yè)化協(xié)作條件下對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的使用比單個(gè)企業(yè)要節(jié)約很多，但這種節(jié)約也不是無(wú)限的。例如交通運(yùn)輸，假定區(qū)內(nèi)與區(qū)外的聯(lián)系是一條1000萬(wàn)噸運(yùn)力的鐵路線(xiàn)，如果一個(gè)地區(qū)的企業(yè)無(wú)限聚集，超過(guò)了管理者的管理能力，也就超過(guò)了合理規(guī)模的限度。

（3）管理要素。

在特定的條件下，人們的管理水平是一定的。每一個(gè)管理者都有自己的管理半徑，即最大的管理規(guī)模。如果企業(yè)的聚集或聯(lián)合，超過(guò)了管理者的能力，必然出現(xiàn)管理不到位的情況，成本就有可能提高，嚴(yán)重的還可能造成企業(yè)的破產(chǎn)。

因此，地域合理規(guī)模體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是地域內(nèi)每個(gè)企業(yè)的合理規(guī)模，地域內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)布局的合理規(guī)模。后者是以前者為基礎(chǔ)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，單個(gè)企業(yè)的合理規(guī)模表現(xiàn)出適當(dāng)聚集的態(tài)勢(shì)，并不是越大越好。同時(shí)，在市場(chǎng)全球化的今天，由于通訊的便利和市場(chǎng)指向的加強(qiáng)，跨國(guó)公司可以把生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)布局在不同的地域，各個(gè)分廠(chǎng)分工協(xié)作，生產(chǎn)不同的零配件，同樣的產(chǎn)品可以在接近不同的市場(chǎng)地域生產(chǎn)；一個(gè)公司，其管理和研發(fā)總部、生產(chǎn)產(chǎn)品的工廠(chǎng)、銷(xiāo)售部可以布局在不同的地方，并且這種情況越來(lái)越普遍。二是地域內(nèi)整體產(chǎn)業(yè)布局的合理規(guī)模，表現(xiàn)為某一產(chǎn)業(yè)的合理規(guī)模和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，其規(guī)模是否合理。一個(gè)地區(qū)的原材料、能源的供給，資金、勞動(dòng)力的供給，基礎(chǔ)設(shè)施承受能力、環(huán)境的排污能力、管理水平等在特定時(shí)期是有一定限度的，在這個(gè)限度內(nèi)聚集，就能產(chǎn)生節(jié)約，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，但是，聚集效益服從邊際效益遞減規(guī)律，聚集超過(guò)一定界限，程度越強(qiáng)，其效益越低。

從產(chǎn)業(yè)聚集的方式上講，地域合理規(guī)模可以分為以下三種類(lèi)型。

第一種，由于企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中相互聯(lián)系，這些企業(yè)共同布局在某一個(gè)地域，形成地域產(chǎn)業(yè)聚集，即產(chǎn)業(yè)鏈條的聚集。對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都有產(chǎn)前聯(lián)系產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)后聯(lián)系產(chǎn)業(yè)和旁側(cè)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)。它的生產(chǎn)過(guò)程要消耗其他企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，同時(shí)又有另外的企業(yè)消耗它的產(chǎn)品，更有一些企業(yè)與之有著這樣或那樣生產(chǎn)過(guò)程或產(chǎn)品消耗的聯(lián)系。這些企業(yè)聚集在同一地域，可以減少原料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的聯(lián)系，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。

第二種，為了共同使用基礎(chǔ)設(shè)施，一些企業(yè)共同布局在某一個(gè)地域，形成地域產(chǎn)業(yè)的聚集，即橫向產(chǎn)業(yè)的聚集。基礎(chǔ)設(shè)施一般分為三部分：生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，指為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的諸如交通運(yùn)輸、郵電通訊、能源供給、物資供應(yīng)及金融等；生活性基礎(chǔ)設(shè)施，指為生活服務(wù)的諸如商業(yè)、服務(wù)業(yè)、公用事業(yè)、住宅及公共設(shè)施等；社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施，指為社會(huì)大眾服務(wù)的諸如教育、科研、衛(wèi)生、環(huán)保、治安，等等。如果許多企業(yè)共同使用這些較為齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)本身可省掉許多非生產(chǎn)性投資，增加企業(yè)的投資效益。

第三種，為了管理上的方便，一些企業(yè)共同布局在某一個(gè)地域，形成地域產(chǎn)業(yè)的聚集。今天的管理，其含義已經(jīng)大為擴(kuò)展了。除了傳統(tǒng)意義上的管理內(nèi)容外，信息的傳遞、科技的普及、企業(yè)間的協(xié)調(diào)等，都已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展中必不可少的條件。一群企業(yè)聚集在一個(gè)地域，可以加快信息傳遞，減少管理成本，增加企業(yè)效益。

3.地域合理規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

上述企業(yè)聚集的類(lèi)型，也可能單獨(dú)出現(xiàn)，也可能復(fù)合出現(xiàn)。聚集的合理規(guī)模，要依照不同地區(qū)的不同情況分別加以分析。要根據(jù)企業(yè)本身的特點(diǎn)，看其布局是聚集有利還是分散有利，還要根據(jù)地區(qū)的具體條件和環(huán)境容量來(lái)限定聚集的規(guī)模：環(huán)境容量大，資源集中，運(yùn)輸條件好，抗污染能力強(qiáng)的地方，產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模可以大些，反之亦然。

產(chǎn)業(yè)布局的地域合理規(guī)模的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為：

標(biāo)準(zhǔn)一：企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是否最好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)企業(yè)都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單位，追逐利潤(rùn)是其天生的本性，一個(gè)企業(yè)之所以布局在這里而不是別的地方，就要看它是否在這里能獲取最大的利潤(rùn)；

標(biāo)準(zhǔn)二：地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否最優(yōu)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)空間布局在特定區(qū)域的組合的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的功能結(jié)構(gòu)，還包括第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣決定該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面第三產(chǎn)業(yè)空前發(fā)展，另一方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通常為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)三：社會(huì)效益是否最大。從這方面評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)布局的效益，主要指對(duì)地區(qū)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，產(chǎn)業(yè)布局在特定地區(qū)，對(duì)于該企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益并不是唯一的，但是，能為該地區(qū)提供稅收、安置就業(yè)、提高該地區(qū)的人均國(guó)民收入等都很重要，總之，能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，有的企業(yè)布局在特定地區(qū)，產(chǎn)生很大的環(huán)境污染，那么，雖然它能產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)效益，也不能考慮。

評(píng)價(jià)地域合理規(guī)模，還有一個(gè)正確處理聚集與分散的關(guān)系問(wèn)題。

聚集與分散，也稱(chēng)集聚和消聚，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的地域合理規(guī)模的一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，相輔相成。聚集可分為功能聚集和非功能聚集，功能聚集是指通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加生產(chǎn)能力或企業(yè)個(gè)數(shù)，相互采取聯(lián)合化與專(zhuān)業(yè)化方式，形成分工協(xié)作，達(dá)到效益最優(yōu)，在區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)系的生產(chǎn)聚集；非功能聚集，指工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等服務(wù)功能以及人才、信息等方面的聚集。聚集可分為兩個(gè)階段，即低級(jí)階段和高級(jí)階段。低級(jí)階段僅表現(xiàn)為單個(gè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模或最主要設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，高級(jí)階段則表現(xiàn)為各類(lèi)工廠(chǎng)由于不同因素的作用而向某一個(gè)地域集中，包括第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)的聚集。

實(shí)現(xiàn)地域合理規(guī)模，就是要處理好聚集與分散的關(guān)系。

生產(chǎn)的空間集中，是工業(yè)化大生產(chǎn)發(fā)展的基本要求，傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是一種功能聚集，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的大型化。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)踐證明，并不是“越大越好”。例如，美國(guó)《財(cái)富》雜志排名的全球企業(yè)500強(qiáng)中，1991年服務(wù)業(yè)有52家虧損，制造業(yè)73家虧損；1992年僅服務(wù)業(yè)就有62家虧損，制造業(yè)情況更糟；1993年制造業(yè)100強(qiáng)中有24家虧損；1994年服務(wù)業(yè)和制造業(yè)共有46家虧損；1995年前100強(qiáng)中就有14家虧損；1996年前100強(qiáng)中就有9家虧損。（注：參見(jiàn)《北京晚報(bào)》1999年12月15日經(jīng)濟(jì)新聞版。）以上情況充分說(shuō)明大并不等于強(qiáng)。另一方面，由于聚集過(guò)分產(chǎn)生的大城市病，甚至西方“鬼城”的產(chǎn)生，人們?cè)絹?lái)越感到并不是“越大越好”。聚集過(guò)度帶來(lái)能源供應(yīng)不足、環(huán)境污染、銷(xiāo)售困難、勞動(dòng)力資源緊張、勞動(dòng)力成本過(guò)高等等，生產(chǎn)要素價(jià)格的提高，必然加大生產(chǎn)成本，造成外部不經(jīng)濟(jì)，使人們認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)布局需要適當(dāng)分散。目前西方企業(yè)界對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的普遍觀(guān)點(diǎn)是“小的是美好的”，因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)新技術(shù)、新材料、新能源的應(yīng)變能力較強(qiáng)，更能適應(yīng)生命周期縮短的產(chǎn)品的更新?lián)Q代。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有更大的空間靈活性，服務(wù)全球化，分散的市場(chǎng)，需要產(chǎn)業(yè)布局的適當(dāng)分散。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集更多的是非功能聚集，在一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)里，每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，大家共享基礎(chǔ)設(shè)施、政府的優(yōu)惠政策、法律、金融、工商等服務(wù)，人才的流動(dòng)便于信息的流動(dòng)，也便于企業(yè)管理水平的提高。同時(shí)，高新技術(shù)企業(yè)的聚集能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，必然引起第三產(chǎn)業(yè)的集中，如金融、保險(xiǎn)業(yè)的匯集，從而便于高新技術(shù)企業(yè)獲得資金和保險(xiǎn)的支持；其后果是必然引起配套部門(mén)的形成，為高新技術(shù)企業(yè)提供方便。