二、為什么需要征收資源稅

1.作為使用自然資源的費用

不可再生資源的價值等于銷售該資源的預期收入減去勘探開采的預期成本，這種價值就是我們常說的資源租金或超額利潤。由于自然資源是有價值的，因此企業使用自然資源就應當像購買商品獲得其使用權一樣支付費用。

2.對環境污染的補償

開采資源的過程中往往會破壞當地的自然環境，為了治理污染、修復生態環境，政府需要支出很多費用。雖然資源開采公司會負擔部分費用，但無法涵蓋全部治理修復費用。如果污染得不到治理，生態環境無法修復，居民的正常生活將受到影響（如用水污染、空氣質量下降），自然災害（如山體滑坡、泥石流、地面塌陷、沙塵暴）發生的概率增加，從而產生新的社會成本。

3.對提供公共設施與服務的補償

大多數自然資源開采活動要求在資源地建設和維護必要的基礎設施，如道路、公共設施、港口設施等；還要考慮大批工人的安置費用以及隨之增加的公共服務預算壓力（如教育、醫療、治安、執法、低保、救助、失業保險等）；由于技術水平、資本投資等的要求，自然資源產業不可能僅由當地居民來管理經營，還需引進一批外來人員，這些外來人員可能會對當地的生活環境和社會文化造成影響，從而產生新的社會成本。

4.資源行業的帶動作用小

資源行業屬于資本密集型行業，對增加就業崗位的貢獻相對較小。同時，由于主要生產活動（開采過程）對技術水平的要求較低，大多數勞動者能夠獲得的收入也不高。對于那些對增加就業和提高勞動者收入具有較大帶動作用的產業，政府樂意給予稅收優惠甚至給予補貼，因為通過這些產業的正向外部性，就可以獲得較大收益。然而對于資源行業這種帶動效應小的行業，由于無法通過溢出效應為社會創造額外財富，因此政府有動機對其征稅以體現政府對產業結構的偏好。