一、老有所為的提出：歷史的視野

人們對(duì)老有所為的認(rèn)識(shí)并非空穴來風(fēng)。1955年，美國(guó)國(guó)家健康研究所在對(duì)健康的研究中發(fā)現(xiàn)健康與生產(chǎn)能力（productivity）有一定的關(guān)系，健康能夠?yàn)槔夏耆说纳a(chǎn)能力提供支持，反過來，生產(chǎn)能力也能提升健康水平。1982年，一些老年醫(yī)學(xué)家、老年心理學(xué)家提出“老有所為”的概念，開始探討老年人怎樣繼續(xù)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)。1982年，美國(guó)老齡研究所（National Institute on Aging, NIA）創(chuàng)辦人羅伯特·巴特勒（Robert Butler）醫(yī)生指出應(yīng)當(dāng)把注意力從老年人的依賴上轉(zhuǎn)移到老年人的生產(chǎn)能力上，應(yīng)從一個(gè)更積極的觀點(diǎn)去看待老齡化，因?yàn)樵谏鐣?huì)中老年人也有生產(chǎn)潛力。（Butler & Gleason, 1985）

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)社會(huì)保障、退休、老齡等部門的政策制定者也開始對(duì)65歲退休的規(guī)定產(chǎn)生質(zhì)疑。他們認(rèn)為美國(guó)的退休年齡規(guī)定始于1935年頒布的社會(huì)保障法案，而在這近50年的時(shí)間里美國(guó)人口的平均預(yù)期壽命已經(jīng)提高，為什么退休年齡還要固定在65歲呢？當(dāng)然老年人要保持生產(chǎn)能力并繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)還取決于很多條件，比如身體還比較健康、年齡歧視能夠得到有效控制、有各種為老年人發(fā)揮能力提供渠道的社會(huì)政策和項(xiàng)目等。

在世界人口老齡化迅猛浪潮的沖擊下，人們不得不重新思考對(duì)老年人的看法并設(shè)計(jì)相關(guān)政策。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，從2009年到2050年，全世界的老年人口在總?cè)丝谥械谋戎貙⒂?1%提高到22%，到2050年，全世界老年人將超過20億。值得注意的是，65歲及以上老年人口數(shù)量增長(zhǎng)最快的是發(fā)展中國(guó)家，預(yù)計(jì)到2030年，增幅會(huì)達(dá)到140%。人口老齡化帶來的影響不僅僅是老年人數(shù)量的增長(zhǎng)和老年人在總?cè)丝谥蟹蓊~的上升，它往往伴隨著這樣一些社會(huì)現(xiàn)象或結(jié)果：

● 生育維持在低水平，由此帶來了人口總數(shù)的下降。

● 老年人口數(shù)量超過5歲以下兒童數(shù)量。

● 老年人中的高齡者份額增大，晚年階段逐漸延長(zhǎng)。

● 高齡化使得女性老人的比重遠(yuǎn)超過男性老人。

● 家庭規(guī)模小型化，家庭照顧資源日益匱乏。

● 勞動(dòng)力人口比例下降和勞動(dòng)力老齡化。

● 對(duì)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力、服務(wù)、醫(yī)療等公共養(yǎng)老資源提出挑戰(zhàn)。

對(duì)很多國(guó)家來說，人口老齡化加重了國(guó)家財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)，因此必然要加強(qiáng)針對(duì)老年人的社會(huì)政策和社會(huì)項(xiàng)目，特別是健康保障、養(yǎng)老金保障和低收入補(bǔ)助方面的政策和項(xiàng)目，但在老齡化發(fā)展迅速的國(guó)家，適齡受助者數(shù)量越來越多，受助時(shí)間越來越長(zhǎng)，國(guó)家關(guān)于這些項(xiàng)目的支出也越來越多。美國(guó)老齡研究所的研究認(rèn)為美國(guó)用于老年人社會(huì)保險(xiǎn)的GDP份額預(yù)計(jì)在今后的幾年會(huì)增長(zhǎng)一倍多。

除了經(jīng)濟(jì)開支上的影響，勞動(dòng)力資源的“縮水”也是老齡化的一個(gè)顯著結(jié)果，即便是中國(guó)這樣人口數(shù)量龐大的國(guó)家，豐富的勞動(dòng)力資源也將隨著老齡化的加劇和勞動(dòng)力年齡人口比重的下降而逐漸關(guān)閉人口的“機(jī)會(huì)窗口”。由于用于老年人的支出增加和勞動(dòng)力人口的減少，很多國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛改革有關(guān)政策，以應(yīng)對(duì)老齡化的挑戰(zhàn)，例如提高養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡、提高養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳費(fèi)率、降低福利標(biāo)準(zhǔn)等。這些政策措施對(duì)緩解老齡化壓力、保持老年保障的可持續(xù)性發(fā)揮了重要作用。除了這些開源節(jié)流的措施之外，決策者和研究者也逐漸意識(shí)到老年人也是寶貴的人力資源，他們的“余力”依然可以發(fā)揮巨大作用。然而，受到傳統(tǒng)思想和政策的局限，大部分國(guó)家沒有充分為老年人提供為社會(huì)做貢獻(xiàn)的機(jī)會(huì)，特別是一些國(guó)家過去的老年高福利政策使得很多人將老年人看作社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

盡管要真正實(shí)現(xiàn)老有所為的愿望還面臨很多挑戰(zhàn)，但我們也要看到，社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)、文化的飛躍發(fā)展已經(jīng)為老年人繼續(xù)發(fā)揮他們的才能提供了無限可能。人們的壽命越來越長(zhǎng)、健康水平也大大提高，很多70歲甚至80歲、90歲的老年人依然身體健康；而信息技術(shù)日新月異的發(fā)展也大大改變和拓展了傳統(tǒng)的工作模式，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得一些工作足不出戶也可以完成。還應(yīng)該看到，老年群體是一個(gè)變化的人群，這個(gè)群體的人口特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征是動(dòng)態(tài)變化的，例如新進(jìn)入老年期的人群受教育程度會(huì)比早就進(jìn)入老年期的人群高，加之伴隨著營(yíng)養(yǎng)狀況、健康狀況的改善，“人生七十古來稀”早已不是健康長(zhǎng)壽的最高目標(biāo)，人們對(duì)老年人的看法也在逐漸改變，老年人不再是衰老、疾病、老態(tài)龍鐘、無用等的代名詞，取而代之的是健康、有活力、積極向上、睿智、經(jīng)驗(yàn)豐富的長(zhǎng)者形象。這些變化驅(qū)使人們開始思考如何更加客觀、積極地認(rèn)識(shí)老年群體。在美國(guó)，伴隨著1946年至1964年期間出生的嬰兒潮一代進(jìn)入老年期，老年人的數(shù)量和比例空前增長(zhǎng)，這一代人在幼年、青少年、成年時(shí)期所經(jīng)歷的社會(huì)背景已大大不同于他們的長(zhǎng)輩，這批人獨(dú)特的人生經(jīng)歷影響著他們對(duì)晚年生活的期待，在看待工作和退休方面，他們對(duì)退休后繼續(xù)工作或從事兼職工作的意愿遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的老年人。在很多國(guó)家，老年人甚至高齡老人依然活躍于很多領(lǐng)域，他們中的很多人繼續(xù)工作或勞動(dòng)不是為了謀生，而是為了從事自己喜歡的工作，能夠繼續(xù)發(fā)揮價(jià)值，豐富自己的生活。這些現(xiàn)實(shí)生活中的變化驅(qū)使人們不得不重新思考如何看待老年人，老有所為理念的提出就是順應(yīng)時(shí)代和個(gè)人需要而誕生的。

自從老有所為的理念和研究提出以來，以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的許多機(jī)構(gòu)、組織對(duì)老年人在工作場(chǎng)所、志愿機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭、教育中從事的各種活動(dòng)進(jìn)行了各種形式的研究討論，提出了許多有價(jià)值的建議和方案。以美國(guó)為例，從國(guó)家到州、地方的老齡團(tuán)體都倡議要支持和豐富能夠發(fā)揮老年人作用的機(jī)會(huì)和項(xiàng)目，一些基金會(huì)，如聯(lián)邦基金會(huì)（Commonwealth），對(duì)于老年人在全職和兼職工作、正式組織中的志愿行為、照顧他人以及提升職業(yè)能力的參與情況很感興趣，開展了有關(guān)方面的調(diào)查研究。對(duì)老有所為的研究不僅限于美國(guó)等北美地區(qū)，歐洲的學(xué)者也提出了老有所為運(yùn)動(dòng)，日本把老有所為寫進(jìn)了國(guó)家老齡長(zhǎng)期計(jì)劃中。（Bass, Morris, & Oka, 1996）這些事實(shí)表明，老有所為是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，它的發(fā)展也必將隨著理論和實(shí)踐的開展日臻完善。

從有貢獻(xiàn)的老齡化（老有所為）的產(chǎn)生和發(fā)展來看，它是西方學(xué)者針對(duì)西方國(guó)家的老齡化而提出的一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)和理念。當(dāng)這個(gè)理念應(yīng)用到中國(guó)時(shí)，需要考慮中國(guó)的文化特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人參與社會(huì)發(fā)展的常見形式，如：中國(guó)老年人更注重大家庭的利益，所以中國(guó)老年人更普遍地幫助子女照顧孩子。另一個(gè)特點(diǎn)是中國(guó)老年人中的差異更大，受過去中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村老人和城市老人的勞動(dòng)保障、養(yǎng)老保障有很大差別，同樣是從事勞動(dòng)或工作，城市老人尤其是城市中有退休金的老人多出于實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、豐富晚年生活的需要，而農(nóng)村老人更可能出于謀生的需要。由于很長(zhǎng)時(shí)間以來絕大多數(shù)農(nóng)村老人未被納入社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)中，通過農(nóng)業(yè)勞動(dòng)獲得收益是農(nóng)村老人主要的生活來源和基礎(chǔ)，因此只要身體狀況允許，農(nóng)村老人依然會(huì)“活到老、干到老”。當(dāng)前，中國(guó)還有相當(dāng)大規(guī)模的老人處于這種狀態(tài)。所以老有所為要在中國(guó)得到更好的開展，就必須在國(guó)外理論和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)的國(guó)情來思考。