項(xiàng)目一　黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作

任務(wù)一　黨政機(jī)關(guān)公文寫(xiě)作知識(shí)

任務(wù)目標(biāo)

理解和掌握黨政機(jī)關(guān)公文的含義、特點(diǎn)、類型和黨政機(jī)關(guān)公文的格式。

能夠制作格式規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文文本。

任務(wù)情景

××市教育局文件，2016年第23號(hào)文，關(guān)于王××等同志的任免通知，各處、室：經(jīng)黨委研究決定，任命王××為教育局計(jì)劃處處長(zhǎng)，免去李××原計(jì)劃處處長(zhǎng)職務(wù)，另有任用。附件：王××簡(jiǎn)歷。2016年4月18日簽發(fā)，抄送：省教委、省高教工作委員會(huì)。

根據(jù)以上內(nèi)容，××市教育局要擬寫(xiě)一份任免通知，并排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文文本。××市教育局辦公室主任把這個(gè)任務(wù)交給了剛畢業(yè)的大學(xué)生劉洋。

任務(wù)驅(qū)動(dòng)

根據(jù)以上任務(wù)情景的描述，假如你是劉洋，你打算如何擬寫(xiě)這份任免通知，并排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文文本？

相關(guān)知識(shí)

一、黨政機(jī)關(guān)公文的例文分析

【例文】

××市旅游局關(guān)于召開(kāi)

2016年全市旅游市場(chǎng)工作會(huì)議的通知

各縣（市、區(qū)）旅游功能區(qū)管委會(huì)、風(fēng)景旅游管理局、××山風(fēng)景旅游管理局、××山風(fēng)景旅游管委會(huì)：

為貫徹全省旅游工作會(huì)議、全省市場(chǎng)工作會(huì)議精神，總結(jié)分析2015年市場(chǎng)工作成果，部署安排2016年全市旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，經(jīng)研究決定召開(kāi)2016年全市旅游市場(chǎng)工作會(huì)議。具體安排如下：

一、會(huì)議時(shí)間

2016年1月28日（星期四）上午9：00～12：00。

二、會(huì)議地點(diǎn)

××市行政管理中心主樓6樓2號(hào)會(huì)議室。

三、與會(huì)人員

各縣（市、區(qū)）旅游主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、旅游推廣中心主任、中國(guó)移動(dòng)××分公司旅游項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、《××旅游》雜志負(fù)責(zé)人。

四、會(huì)議內(nèi)容

（一）張××副處長(zhǎng)總結(jié)2015年市場(chǎng)工作，部署2016年市場(chǎng)工作。

（二）劉××副局長(zhǎng)分析旅游市場(chǎng)形勢(shì)并提出2016年重點(diǎn)工作和要求。

（三）《××旅游》雜志負(fù)責(zé)人做發(fā)行介紹。

（四）各縣（市、區(qū)）旅游主管部門(mén)發(fā)言。

（五）李××局長(zhǎng)作重要講話。

五、其他事項(xiàng)

（一）各單位務(wù)必于2016年1月20日15：00前，將參會(huì)人員名單回執(zhí)電子版發(fā)送到郵箱295×××××@qq.com或傳真：×××××××。聯(lián)系人：楊××，聯(lián)系電話：138××××××××。

（二）各參會(huì)單位限帶駕駛員1名。

（三）請(qǐng)各參會(huì)代表注意參會(huì)往返及會(huì)議期間安全，不得無(wú)故缺席會(huì)議。

特此通知。

附件：回執(zhí)表

××市旅游局（印章）

2016年1月10日□□□□

例文評(píng)析：這是一份寫(xiě)得比較規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文會(huì)議通知的主體部分，標(biāo)題“××市旅游局關(guān)于召開(kāi)2016全市旅游市場(chǎng)工作會(huì)議的通知”是用完全式來(lái)擬寫(xiě)；因?yàn)橥ㄖ窍滦形模虼酥魉蜋C(jī)關(guān)可以有多個(gè)；正文部分在介紹會(huì)議事項(xiàng)時(shí)，能夠分條列項(xiàng)來(lái)介紹說(shuō)明，層次分明，條例清楚；有發(fā)文機(jī)關(guān)署名并加蓋公章，還有成文日期，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全；語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。

二、黨政機(jī)關(guān)公文的含義

為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，2012年4月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。”

在工作中，一般將“黨政機(jī)關(guān)公文”簡(jiǎn)稱“公文”。

三、黨政機(jī)關(guān)公文的特點(diǎn)

1.鮮明的政治性

黨政機(jī)關(guān)公文要傳達(dá)黨和國(guó)家的路線、方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，體現(xiàn)和反映黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的政治意向、指揮意志、行動(dòng)意圖，維護(hù)黨和政府的權(quán)威以及它代表的人民群眾的根本利益，因而具有鮮明的政治性。

2.法定的權(quán)威性

黨政機(jī)關(guān)公文具有法定的權(quán)威性，這種法定的權(quán)威性可以從以下三個(gè)方面理解：

（1）有法定的作者，即依照法律和有關(guān)規(guī)定及特定的組織程序產(chǎn)生的合法組織及其負(fù)責(zé)人，黨政機(jī)關(guān)公文必須以這些組織或其合法代表人的名義制發(fā)。

（2）有法定的權(quán)威和效力，黨政機(jī)關(guān)公文一經(jīng)正式發(fā)布，就具有一定的強(qiáng)制性和約束力，有關(guān)單位和個(gè)人必須遵守或執(zhí)行，否則將受到相應(yīng)的處罰或承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（3）黨政機(jī)關(guān)公文的形成和發(fā)布必須符合法定的職權(quán)范圍和規(guī)定程序。

3.嚴(yán)格的規(guī)范性

黨政機(jī)關(guān)公文具有嚴(yán)格的規(guī)范性。這種嚴(yán)格的規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）黨政機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)該規(guī)范。黨政機(jī)關(guān)公文辦理、管理和歸檔等全過(guò)程工作均應(yīng)規(guī)范。

（2）黨政機(jī)關(guān)公文撰寫(xiě)的體式應(yīng)該規(guī)范。為了保證黨政機(jī)關(guān)公文體式的規(guī)范實(shí)施，必須嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704—2012）來(lái)制作黨政機(jī)關(guān)公文。

4.較強(qiáng)的時(shí)效性

黨政機(jī)關(guān)公文具有較強(qiáng)的時(shí)效性，任何黨政機(jī)關(guān)公文都不是永遠(yuǎn)有效的。為了突出黨政機(jī)關(guān)公文的時(shí)效性，黨政機(jī)關(guān)公文必須注重發(fā)布與實(shí)行時(shí)間，要求處理速度，講究運(yùn)轉(zhuǎn)程序。

四、黨政機(jī)關(guān)公文的作用

1.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

上級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)、決定決策的黨政機(jī)關(guān)公文，必然要對(duì)下級(jí)產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用，有些則對(duì)下級(jí)工作具有指導(dǎo)作用。

2.行為規(guī)范作用

在實(shí)際工作中，有相當(dāng)一部分黨政機(jī)關(guān)公文，體現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)對(duì)人們行為的要求，要求人們堅(jiān)決執(zhí)行，因此，這一部分黨政機(jī)關(guān)公文具有行為規(guī)范作用。

3.宣傳教育作用

傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策是黨政機(jī)關(guān)公文擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)。在一般情況下，黨政機(jī)關(guān)公文在規(guī)定人們應(yīng)該怎樣做時(shí)，還要說(shuō)明為什么要這樣做，更增加了它的宣傳教育作用。

4.聯(lián)系知照作用

許多工作要通過(guò)黨政機(jī)關(guān)公文進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)而得到及時(shí)處理。有許多信息資料通過(guò)黨政機(jī)關(guān)公文獲得。知照性公文主要是告知對(duì)方有關(guān)事項(xiàng)，起知照作用。

5.依據(jù)憑證作用

黨政機(jī)關(guān)公文反映制發(fā)機(jī)關(guān)的意圖，受文機(jī)關(guān)則以此作為處理工作、解決問(wèn)題的依據(jù)。有些黨政機(jī)關(guān)公文，如紀(jì)要等，則具有憑證作用。黨政機(jī)關(guān)公文不僅傳達(dá)了發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，同時(shí)也是證實(shí)這一意圖的最好憑證。

黨政機(jī)關(guān)公文的以上作用是相互聯(lián)系的。一種黨政機(jī)關(guān)公文可同時(shí)兼有各種作用。

五、黨政機(jī)關(guān)公文的類型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可將黨政機(jī)關(guān)公文劃分為不同的類型。

1.按照適用范圍劃分

按照適用范圍劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可劃分為15種。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》從適用范圍角度，將黨政機(jī)關(guān)公文劃分為決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函和紀(jì)要。

2.按照行文方向劃分

按照行文方向劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可分為上行文、平行文和下行文。

（1）上行文：是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，主要有報(bào)告、請(qǐng)示以及部分意見(jiàn)。

（2）平行文：是向平級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，主要有函、議案，部分意見(jiàn)也可平行。

（3）下行文：是上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，主要有決議、命令（令）、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)、通知、紀(jì)要和部分意見(jiàn)。

3.按照緊急程度劃分

按照緊急程度劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可劃分為特急、加急和常規(guī)公文。電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”和“平急”。

4.按照秘密等級(jí)劃分

按照秘密等級(jí)劃分，黨政機(jī)關(guān)公文可分為絕密件、機(jī)密件、秘密件和普通公文。

六、黨政機(jī)關(guān)公文的格式

1.黨政機(jī)關(guān)公文格式的含義、適用范圍和作用

為提高黨政機(jī)關(guān)公文的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，2012年6月29日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 9704—2012）。該標(biāo)準(zhǔn)于2012年7月1日起正式實(shí)施。《黨政機(jī)關(guān)公文格式》適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文。其他機(jī)關(guān)和單位的公文可以參照?qǐng)?zhí)行。

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來(lái)黨政機(jī)關(guān)公文格式的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機(jī)關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，首次統(tǒng)一了黨政機(jī)關(guān)公文格式要素的編排規(guī)則，使黨政機(jī)關(guān)公文的表現(xiàn)形式更加規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有利于進(jìn)一步提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文制作水平和質(zhì)量，有力推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

2.黨政機(jī)關(guān)公文用紙幅面尺寸及版面要求

（1）黨政機(jī)關(guān)公文的用紙幅面尺寸

公文用紙采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm。

（2）黨政機(jī)關(guān)公文版面

①頁(yè)邊與版心尺寸。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含頁(yè)碼）。

②字體和字號(hào)。如無(wú)特殊說(shuō)明，公文格式各要素一般用3號(hào)仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

③行數(shù)和字?jǐn)?shù)。一般每面排22行，每行排28個(gè)字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

④文字的顏色。如無(wú)特殊說(shuō)明，公文中文字的顏色均為黑色。

（3）黨政機(jī)關(guān)公文的印制裝訂要求

①制版要求。版面干凈無(wú)底灰，字跡清楚無(wú)斷畫(huà)，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過(guò)1mm。

②印刷要求。雙面印刷；頁(yè)碼套正，兩面誤差不超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷畫(huà)。

③裝訂要求。公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁(yè)，兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無(wú)毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；無(wú)壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書(shū)脊間的距離為3mm～5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書(shū)脊、封底）與書(shū)芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

3.黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素編排規(guī)則

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。”

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁(yè)紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁(yè)紅色分隔線（不含）以下、公文末頁(yè)首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁(yè)首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁(yè)碼位于版心外。

（1）版頭

①份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

如需標(biāo)注份號(hào)，一般用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。不足6位數(shù)時(shí)用0補(bǔ)齊，如000025。

②密級(jí)和保密期限。即公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

如需標(biāo)注密級(jí)和保密期限，一般用3號(hào)黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。密級(jí)和保密期限之間用★隔開(kāi)，如“秘密★8個(gè)月”。保密期限為長(zhǎng)期的標(biāo)明“×密★長(zhǎng)期”；一些特殊事項(xiàng)，如考試試卷，標(biāo)注為“秘密★啟用前”。若公文的保密期限與該密級(jí)規(guī)定的最長(zhǎng)保密期限（絕密30年、機(jī)密20年、秘密10年）一致，可不標(biāo)出保密期限。

③緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”和“平急”。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

④發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀和莊重為原則。

聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為準(zhǔn)上下居中排布。

⑤發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文字號(hào)用3號(hào)仿宋體字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號(hào)”字。如“柳政發(fā)〔2016〕7號(hào)”，“柳政”是發(fā)文機(jī)關(guān)柳州市人民政府的發(fā)文機(jī)關(guān)代字，2016是年份，“7號(hào)”是發(fā)文順序號(hào)，是指柳州市人民政府在2016年所發(fā)的第7號(hào)文件。

上行文的發(fā)文字號(hào)居左空一字編排，與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。

編制發(fā)文字號(hào)，是便于公文的統(tǒng)計(jì)、登記和引用。

⑥簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號(hào)仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字。

如有多個(gè)簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個(gè)姓名，回行時(shí)與上一行第一個(gè)簽發(fā)人姓名對(duì)齊。

⑦版頭中的分隔線。發(fā)文字號(hào)之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

（2）主體

①標(biāo)題。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開(kāi)，不加頓號(hào)，換行時(shí)省略；標(biāo)題的“事由”是對(duì)公文主要內(nèi)容的概括，應(yīng)準(zhǔn)確簡(jiǎn)明，一般可加上介詞“關(guān)于”或“對(duì)”。如《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于公布2016年底調(diào)整列車運(yùn)行圖的通知》。

標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

②主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)是公文的主要受理機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱；有多個(gè)主送機(jī)關(guān)的，各機(jī)關(guān)名稱之間用頓號(hào)或逗號(hào)隔開(kāi)。

主送機(jī)關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時(shí)仍頂格，最后一個(gè)機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。如主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多導(dǎo)致公文首頁(yè)不能顯示正文時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記，標(biāo)注方法除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

公布性公文和受文對(duì)象難以確指的（如公告、命令、通告等），可不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

③正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

公文首頁(yè)必須顯示正文。一般用3號(hào)仿宋體字，編排于主送機(jī)關(guān)名稱下一行，每個(gè)自然段左空二字，回行頂格。正文中數(shù)字和年份（阿拉伯?dāng)?shù)字）不能回行。

一般公文的正文結(jié)構(gòu)包括緣由、事項(xiàng)和結(jié)尾三部分。緣由主要說(shuō)明發(fā)文原因、依據(jù)和目的；事項(xiàng)是公文的主體部分，主要圍繞行文的基本意向展開(kāi)內(nèi)容、敘述情況、分析問(wèn)題、布置工作，說(shuō)明做法和提出要求等；結(jié)尾是正文的收束語(yǔ)，有的公文也可省略結(jié)尾。正文如果內(nèi)容少，可采用一段式，如果內(nèi)容較多，可分條列項(xiàng)來(lái)說(shuō)明；文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

④附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱。

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件名稱較長(zhǎng)需回行時(shí)，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊。

⑤發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況如議案、命令（令）等文種需要由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明職務(wù)。

加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。

不加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空一行右空二字編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名；聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)署名，其余發(fā)文機(jī)關(guān)署名依次向下編排。

⑥成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

成文日期一般右空四字編排。成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，成文日期一般右空四字編排。

不加蓋印章的公文：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)行文時(shí)，在發(fā)文機(jī)關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機(jī)關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長(zhǎng)于發(fā)文機(jī)關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機(jī)關(guān)署名右空字?jǐn)?shù)。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

⑦印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。紀(jì)要不蓋印章。

聯(lián)合上行文，署名只有主辦機(jī)關(guān)時(shí)可只蓋該機(jī)關(guān)印章。

聯(lián)合下行文時(shí)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)均須加蓋印章。

加蓋印章的公文：

單一機(jī)關(guān)行文時(shí)，一般在成文日期之上、以成文日期為準(zhǔn)居中編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時(shí)，一般將各發(fā)文機(jī)關(guān)署名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對(duì)應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名，最后一個(gè)印章端正、居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：

單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時(shí)，在正文（或附件說(shuō)明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準(zhǔn)上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機(jī)關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對(duì)齊；每行只編排一個(gè)機(jī)關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。簽名章一般用紅色。

特殊情況說(shuō)明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時(shí)，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。務(wù)必使正文與印章同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。

⑧附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。如“此件發(fā)至縣團(tuán)級(jí)”“此件發(fā)至各街道、鄉(xiāng)”。

如有附注，居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。

⑨附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。常見(jiàn)的有：圖表、統(tǒng)計(jì)表、憑據(jù)等。

附件是公文的重要組成部分。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。

“附件”二字及附件順序號(hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號(hào)。

（3）版記

①版記中的分隔線。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細(xì)線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個(gè)要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

②抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字，在印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號(hào)和抄送機(jī)關(guān)名稱，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)句號(hào)。

如需把主送機(jī)關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”，編排方法同抄送機(jī)關(guān)。既有主送機(jī)關(guān)又有抄送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將主送機(jī)關(guān)置于抄送機(jī)關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

補(bǔ)充：以前對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)用“抄報(bào)”，對(duì)同級(jí)和不相隸屬的機(jī)關(guān)用“抄送”，對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)用“抄發(fā)”，現(xiàn)在統(tǒng)一使用“抄送”。

③印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期一般用4號(hào)仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線隔開(kāi)。

（4）頁(yè)碼

頁(yè)碼的編排，一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。

4.公文的特定格式

（1）信函格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱，居中排布，上邊緣至上頁(yè)邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)標(biāo)志。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細(xì)，俗稱武文線），距下頁(yè)邊20mm處印一條紅色雙線（上細(xì)下粗，俗稱文武線），線長(zhǎng)均為170mm，居中排布。

如需標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個(gè)要素與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。發(fā)文字號(hào)頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。

標(biāo)題居中編排，與其上最后一個(gè)要素相距二行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號(hào)漢字高度的7/8。首頁(yè)不顯示頁(yè)碼。版記不加印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

（2）命令（令）格式

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號(hào)，令號(hào)下空二行編排正文。

簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排（見(jiàn)前面編寫(xiě)的“黨政機(jī)關(guān)公文格式各要素編排規(guī)則”）。

（3）紀(jì)要格式

紀(jì)要標(biāo)志由“×××××紀(jì)要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

編號(hào)：紀(jì)要標(biāo)志下空2行居中編排紀(jì)要編號(hào)“第×號(hào)”，并用圓括號(hào)括入，不受年度限制；也可按年度編排，如“×××〔2012〕×號(hào)”。

發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期：紀(jì)要編號(hào)下空1行編排發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期，發(fā)文機(jī)關(guān)署名居左空1字，成文日期居右空1字。

標(biāo)注出席人員名單，一般用3號(hào)黑體字，在正文或附件說(shuō)明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)，冒號(hào)后用3號(hào)仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時(shí)與冒號(hào)后的首字對(duì)齊。標(biāo)注請(qǐng)假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請(qǐng)假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀(jì)要格式可以根據(jù)實(shí)際制定。

附：公文格式式樣（圖1～圖12）

A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸見(jiàn)圖1；公文首頁(yè)版式見(jiàn)圖2；聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式1見(jiàn)圖3；聯(lián)合行文公文首頁(yè)版式2見(jiàn)圖4；公文末頁(yè)版式1見(jiàn)圖5；公文末頁(yè)版式2見(jiàn)圖6；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式1見(jiàn)圖7；聯(lián)合行文公文末頁(yè)版式2見(jiàn)圖8；附件說(shuō)明頁(yè)版式見(jiàn)圖9；帶附件公文末頁(yè)版式見(jiàn)圖10；信函格式首頁(yè)版式見(jiàn)圖11；命令（令）格式首頁(yè)版式見(jiàn)圖12。

任務(wù)實(shí)施

一、任務(wù)指導(dǎo)

排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機(jī)關(guān)公文文本，需要注意以下幾點(diǎn)：頁(yè)邊距設(shè)置發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志距離版心為35mm。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可編寫(xiě)為“××市教育局文件”。發(fā)文字號(hào)可編寫(xiě)為“×教發(fā)〔2016〕23號(hào)”。發(fā)文機(jī)關(guān)署名為“××市教育局”。發(fā)文機(jī)關(guān)還應(yīng)加蓋印章。成文日期在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下一行，右空四個(gè)字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，要求年、月、日齊全。抄送機(jī)關(guān)可抄送給“省教委，省高教工作委員會(huì)”。

二、參考范文

技能訓(xùn)練

一、病文改錯(cuò)

1.閱讀下文，指出其存在的錯(cuò)誤，并修改。

2.閱讀下列公文，找出公文中的錯(cuò)誤，并修改。

二、材料寫(xiě)作

1.將下列公文編輯制作成規(guī)范的格式文本。

××市人民政府辦公廳關(guān)于表彰

2015年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位的通報(bào)

×政辦〔2016〕39號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

2015年，我市各地各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。為表彰先進(jìn)，市政府決定，授予江干區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)秀獎(jiǎng)、西湖區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、桐廬縣政府等6家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作先進(jìn)獎(jiǎng)、拱墅區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目先進(jìn)獎(jiǎng)、上城區(qū)政府等2家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)、××未來(lái)科技城等6家單位“優(yōu)秀重點(diǎn)類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、××經(jīng)緯國(guó)際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6家單位“優(yōu)秀培育類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)、××迪安診斷技術(shù)股份有限公司等59家單位“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

希望受表彰的單位再接再厲，奮發(fā)有為。各地各單位要以先進(jìn)為榜樣，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為××市實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)上新發(fā)展、確保繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列作出新的貢獻(xiàn)。

附件：2015年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位名單

××市人民政府辦公廳（印章）

2016年3月21日□□□□

2.將下列請(qǐng)示編輯制作成規(guī)范的公文格式文本。

××市國(guó)資委關(guān)于

××綠星人造板有限公司資產(chǎn)處置的請(qǐng)示

×資發(fā)〔2016〕166號(hào)

××市人民政府：

××綠星人造板有限公司系××市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司下屬××木材集團(tuán)公司的參股子公司，其中××木材集團(tuán)公司持股22.91％、職工及其他自然人持股77.09％。該公司于2015年6月停產(chǎn)，2016年4月××木材集團(tuán)公司未經(jīng)批準(zhǔn)將其持有的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。為此，我委要求××市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《××省國(guó)有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》進(jìn)行調(diào)查處理。

××市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司組織對(duì)××綠星人造板有限公司調(diào)查后，認(rèn)為該公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓整改尚需時(shí)間，而機(jī)器設(shè)備腐蝕嚴(yán)重、保管難度大，決定對(duì)××綠星人造板有限公司機(jī)器設(shè)備及車輛進(jìn)行處置，處置收入用于歸還該公司欠××木材集團(tuán)公司債務(wù)。

根據(jù)《××市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理試行辦法》（×委辦發(fā)〔2016〕87號(hào)），經(jīng)審核，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、為減少機(jī)器設(shè)備及車輛毀損造成的國(guó)有資產(chǎn)流失，擬同意××市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)××綠星人造板有限公司機(jī)器設(shè)備及車輛等資產(chǎn)（賬面凈值總額2059萬(wàn)元）進(jìn)行處置。

二、××市工業(yè)投資集團(tuán)有限公司對(duì)上述資產(chǎn)進(jìn)行處置應(yīng)遵循等價(jià)有償和公開(kāi)、公平、公正的原則，按照資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)讓公示和進(jìn)場(chǎng)交易的程序辦理。

特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

附件：1.××綠星人造板有限公司機(jī)器設(shè)備清單（表一）

2.××綠星人造板有限公司電子設(shè)備清單（表二）

3.××綠星人造板有限公司車輛設(shè)備清單（表三）

××市國(guó)資委（印章）

2016年9月19日□□□□

（聯(lián)系人：林××，聯(lián)系電話：×××××××××××）