項目一　黨政機關(guān)公文寫作

任務(wù)一　黨政機關(guān)公文寫作知識

任務(wù)目標(biāo)

理解和掌握黨政機關(guān)公文的含義、特點、類型和黨政機關(guān)公文的格式。

能夠制作格式規(guī)范的黨政機關(guān)公文文本。

任務(wù)情景

××市教育局文件，2016年第23號文，關(guān)于王××等同志的任免通知，各處、室：經(jīng)黨委研究決定，任命王××為教育局計劃處處長，免去李××原計劃處處長職務(wù)，另有任用。附件：王××簡歷。2016年4月18日簽發(fā)，抄送：省教委、省高教工作委員會。

根據(jù)以上內(nèi)容，××市教育局要擬寫一份任免通知，并排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機關(guān)公文文本。××市教育局辦公室主任把這個任務(wù)交給了剛畢業(yè)的大學(xué)生劉洋。

任務(wù)驅(qū)動

根據(jù)以上任務(wù)情景的描述，假如你是劉洋，你打算如何擬寫這份任免通知，并排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機關(guān)公文文本？

相關(guān)知識

一、黨政機關(guān)公文的例文分析

【例文】

××市旅游局關(guān)于召開

2016年全市旅游市場工作會議的通知

各縣（市、區(qū)）旅游功能區(qū)管委會、風(fēng)景旅游管理局、××山風(fēng)景旅游管理局、××山風(fēng)景旅游管委會：

為貫徹全省旅游工作會議、全省市場工作會議精神，總結(jié)分析2015年市場工作成果，部署安排2016年全市旅游市場開發(fā)工作，經(jīng)研究決定召開2016年全市旅游市場工作會議。具體安排如下：

一、會議時間

2016年1月28日（星期四）上午9：00～12：00。

二、會議地點

××市行政管理中心主樓6樓2號會議室。

三、與會人員

各縣（市、區(qū)）旅游主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負責(zé)人、旅游推廣中心主任、中國移動××分公司旅游項目負責(zé)人、《××旅游》雜志負責(zé)人。

四、會議內(nèi)容

（一）張××副處長總結(jié)2015年市場工作，部署2016年市場工作。

（二）劉××副局長分析旅游市場形勢并提出2016年重點工作和要求。

（三）《××旅游》雜志負責(zé)人做發(fā)行介紹。

（四）各縣（市、區(qū)）旅游主管部門發(fā)言。

（五）李××局長作重要講話。

五、其他事項

（一）各單位務(wù)必于2016年1月20日15：00前，將參會人員名單回執(zhí)電子版發(fā)送到郵箱295×××××@qq.com或傳真：×××××××。聯(lián)系人：楊××，聯(lián)系電話：138××××××××。

（二）各參會單位限帶駕駛員1名。

（三）請各參會代表注意參會往返及會議期間安全，不得無故缺席會議。

特此通知。

附件：回執(zhí)表

××市旅游局（印章）

2016年1月10日□□□□

例文評析：這是一份寫得比較規(guī)范的黨政機關(guān)公文會議通知的主體部分，標(biāo)題“××市旅游局關(guān)于召開2016全市旅游市場工作會議的通知”是用完全式來擬寫；因為通知是下行文，因此主送機關(guān)可以有多個；正文部分在介紹會議事項時，能夠分條列項來介紹說明，層次分明，條例清楚；有發(fā)文機關(guān)署名并加蓋公章，還有成文日期，成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全；語言簡潔明了。

二、黨政機關(guān)公文的含義

為了適應(yīng)中國共產(chǎn)黨機關(guān)和國家行政機關(guān)（以下簡稱黨政機關(guān)）工作需要，推進黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，2012年4月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。”

在工作中，一般將“黨政機關(guān)公文”簡稱“公文”。

三、黨政機關(guān)公文的特點

1.鮮明的政治性

黨政機關(guān)公文要傳達黨和國家的路線、方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，實施領(lǐng)導(dǎo)和管理，體現(xiàn)和反映黨和國家機關(guān)的政治意向、指揮意志、行動意圖，維護黨和政府的權(quán)威以及它代表的人民群眾的根本利益，因而具有鮮明的政治性。

2.法定的權(quán)威性

黨政機關(guān)公文具有法定的權(quán)威性，這種法定的權(quán)威性可以從以下三個方面理解：

（1）有法定的作者，即依照法律和有關(guān)規(guī)定及特定的組織程序產(chǎn)生的合法組織及其負責(zé)人，黨政機關(guān)公文必須以這些組織或其合法代表人的名義制發(fā)。

（2）有法定的權(quán)威和效力，黨政機關(guān)公文一經(jīng)正式發(fā)布，就具有一定的強制性和約束力，有關(guān)單位和個人必須遵守或執(zhí)行，否則將受到相應(yīng)的處罰或承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（3）黨政機關(guān)公文的形成和發(fā)布必須符合法定的職權(quán)范圍和規(guī)定程序。

3.嚴格的規(guī)范性

黨政機關(guān)公文具有嚴格的規(guī)范性。這種嚴格的規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）黨政機關(guān)公文處理工作應(yīng)該規(guī)范。黨政機關(guān)公文辦理、管理和歸檔等全過程工作均應(yīng)規(guī)范。

（2）黨政機關(guān)公文撰寫的體式應(yīng)該規(guī)范。為了保證黨政機關(guān)公文體式的規(guī)范實施，必須嚴格按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布的《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準（GB/T 9704—2012）來制作黨政機關(guān)公文。

4.較強的時效性

黨政機關(guān)公文具有較強的時效性，任何黨政機關(guān)公文都不是永遠有效的。為了突出黨政機關(guān)公文的時效性，黨政機關(guān)公文必須注重發(fā)布與實行時間，要求處理速度，講究運轉(zhuǎn)程序。

四、黨政機關(guān)公文的作用

1.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用

上級機關(guān)傳達貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)、決定決策的黨政機關(guān)公文，必然要對下級產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)作用，有些則對下級工作具有指導(dǎo)作用。

2.行為規(guī)范作用

在實際工作中，有相當(dāng)一部分黨政機關(guān)公文，體現(xiàn)了黨政機關(guān)對人們行為的要求，要求人們堅決執(zhí)行，因此，這一部分黨政機關(guān)公文具有行為規(guī)范作用。

3.宣傳教育作用

傳達貫徹黨和國家的方針政策是黨政機關(guān)公文擔(dān)負的重要任務(wù)。在一般情況下，黨政機關(guān)公文在規(guī)定人們應(yīng)該怎樣做時，還要說明為什么要這樣做，更增加了它的宣傳教育作用。

4.聯(lián)系知照作用

許多工作要通過黨政機關(guān)公文進行聯(lián)系、協(xié)調(diào)而得到及時處理。有許多信息資料通過黨政機關(guān)公文獲得。知照性公文主要是告知對方有關(guān)事項，起知照作用。

5.依據(jù)憑證作用

黨政機關(guān)公文反映制發(fā)機關(guān)的意圖，受文機關(guān)則以此作為處理工作、解決問題的依據(jù)。有些黨政機關(guān)公文，如紀要等，則具有憑證作用。黨政機關(guān)公文不僅傳達了發(fā)文機關(guān)的意圖，同時也是證實這一意圖的最好憑證。

黨政機關(guān)公文的以上作用是相互聯(lián)系的。一種黨政機關(guān)公文可同時兼有各種作用。

五、黨政機關(guān)公文的類型

根據(jù)不同的標(biāo)準，可將黨政機關(guān)公文劃分為不同的類型。

1.按照適用范圍劃分

按照適用范圍劃分，黨政機關(guān)公文可劃分為15種。《黨政機關(guān)公文處理工作條例》從適用范圍角度，將黨政機關(guān)公文劃分為決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函和紀要。

2.按照行文方向劃分

按照行文方向劃分，黨政機關(guān)公文可分為上行文、平行文和下行文。

（1）上行文：是下級機關(guān)向上級機關(guān)的行文，主要有報告、請示以及部分意見。

（2）平行文：是向平級和不相隸屬機關(guān)之間的行文，主要有函、議案，部分意見也可平行。

（3）下行文：是上級機關(guān)向下級機關(guān)的行文，主要有決議、命令（令）、決定、公告、通告、通報、批復(fù)、通知、紀要和部分意見。

3.按照緊急程度劃分

按照緊急程度劃分，黨政機關(guān)公文可劃分為特急、加急和常規(guī)公文。電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”和“平急”。

4.按照秘密等級劃分

按照秘密等級劃分，黨政機關(guān)公文可分為絕密件、機密件、秘密件和普通公文。

六、黨政機關(guān)公文的格式

1.黨政機關(guān)公文格式的含義、適用范圍和作用

為提高黨政機關(guān)公文的規(guī)范化、標(biāo)準化水平，2012年6月29日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準化管理委員會發(fā)布了《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準（GB/T 9704—2012）。該標(biāo)準于2012年7月1日起正式實施。《黨政機關(guān)公文格式》適用于各級黨政機關(guān)制發(fā)的公文。其他機關(guān)和單位的公文可以參照執(zhí)行。

《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這些年來黨政機關(guān)公文格式的實際應(yīng)用，對公文用紙、印刷裝訂、格式要素、式樣等作出了具體規(guī)定。特別是將黨政機關(guān)公文用紙統(tǒng)一為國際標(biāo)準A4型紙，首次統(tǒng)一了黨政機關(guān)公文格式要素的編排規(guī)則，使黨政機關(guān)公文的表現(xiàn)形式更加規(guī)范。該標(biāo)準的實施，有利于進一步提高各級黨政機關(guān)公文制作水平和質(zhì)量，有力推動黨政機關(guān)公文處理工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

2.黨政機關(guān)公文用紙幅面尺寸及版面要求

（1）黨政機關(guān)公文的用紙幅面尺寸

公文用紙采用國際標(biāo)準A4型紙，其成品幅面尺寸為210mm×297mm。

（2）黨政機關(guān)公文版面

①頁邊與版心尺寸。公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為28mm±1mm，版心尺寸為156mm×225mm（不含頁碼）。

②字體和字號。如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號仿宋體字。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

③行數(shù)和字數(shù)。一般每面排22行，每行排28個字，并撐滿版心。特定情況可以作適當(dāng)調(diào)整。

④文字的顏色。如無特殊說明，公文中文字的顏色均為黑色。

（3）黨政機關(guān)公文的印制裝訂要求

①制版要求。版面干凈無底灰，字跡清楚無斷畫，尺寸標(biāo)準，版心不斜，誤差不超過1mm。

②印刷要求。雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不超過2mm。黑色油墨應(yīng)當(dāng)達到色譜所標(biāo)BL100％，紅色油墨應(yīng)當(dāng)達到色譜所標(biāo)Y80％、M80％。印品著墨實、均勻；字面不花、不白、無斷畫。

③裝訂要求。公文應(yīng)當(dāng)左側(cè)裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，裁切后的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90°，無毛茬或缺損。

騎馬訂或平訂的公文應(yīng)當(dāng)：訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm。

包本裝訂公文的封皮（封面、書脊、封底）與書芯應(yīng)吻合、包緊、包平、不脫落。

3.黨政機關(guān)公文格式各要素編排規(guī)則

《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。”

《黨政機關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。公文首頁紅色分隔線以上的部分稱為版頭；公文首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分稱為主體；公文末頁首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分稱為版記。

頁碼位于版心外。

（1）版頭

①份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

如需標(biāo)注份號，一般用6位3號阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第一行。不足6位數(shù)時用0補齊，如000025。

②密級和保密期限。即公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

如需標(biāo)注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行；保密期限中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。密級和保密期限之間用★隔開，如“秘密★8個月”。保密期限為長期的標(biāo)明“×密★長期”；一些特殊事項，如考試試卷，標(biāo)注為“秘密★啟用前”。若公文的保密期限與該密級規(guī)定的最長保密期限（絕密30年、機密20年、秘密10年）一致，可不標(biāo)出保密期限。

③緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”和“平急”。如需同時標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。

④發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀和莊重為原則。

聯(lián)合行文時，如需同時標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機關(guān)名稱排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機關(guān)名稱為準上下居中排布。

⑤發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

發(fā)文字號用3號仿宋體字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置，居中排布。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；發(fā)文順序號不加“第”字，不編虛位（即1不編為01），在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。如“柳政發(fā)〔2016〕7號”，“柳政”是發(fā)文機關(guān)柳州市人民政府的發(fā)文機關(guān)代字，2016是年份，“7號”是發(fā)文順序號，是指柳州市人民政府在2016年所發(fā)的第7號文件。

上行文的發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。

編制發(fā)文字號，是便于公文的統(tǒng)計、登記和引用。

⑥簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成，居右空一字，編排在發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字，簽發(fā)人姓名用3號楷體字。

如有多個簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關(guān)的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排，一般每行排兩個姓名，回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。

⑦版頭中的分隔線。發(fā)文字號之下4mm處居中印一條與版心等寬的紅色分隔線。

（2）主體

①標(biāo)題。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。標(biāo)題中的發(fā)文機關(guān)名稱應(yīng)用全稱或規(guī)范化簡稱，多個發(fā)文機關(guān)名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略；標(biāo)題的“事由”是對公文主要內(nèi)容的概括，應(yīng)準確簡明，一般可加上介詞“關(guān)于”或“對”。如《中國鐵路總公司關(guān)于公布2016年底調(diào)整列車運行圖的通知》。

標(biāo)題一般用2號小標(biāo)宋體字，編排于紅色分隔線下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，長短適宜，間距恰當(dāng)，標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形。

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

②主送機關(guān)。主送機關(guān)是公文的主要受理機關(guān)。主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱；有多個主送機關(guān)的，各機關(guān)名稱之間用頓號或逗號隔開。

主送機關(guān)編排于標(biāo)題下空一行位置，居左頂格，回行時仍頂格，最后一個機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多導(dǎo)致公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)名稱移至版記，標(biāo)注方法除將“抄送”二字改為“主送”外，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

公布性公文和受文對象難以確指的（如公告、命令、通告等），可不標(biāo)注主送機關(guān)。

③正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

公文首頁必須顯示正文。一般用3號仿宋體字，編排于主送機關(guān)名稱下一行，每個自然段左空二字，回行頂格。正文中數(shù)字和年份（阿拉伯?dāng)?shù)字）不能回行。

一般公文的正文結(jié)構(gòu)包括緣由、事項和結(jié)尾三部分。緣由主要說明發(fā)文原因、依據(jù)和目的；事項是公文的主體部分，主要圍繞行文的基本意向展開內(nèi)容、敘述情況、分析問題、布置工作，說明做法和提出要求等；結(jié)尾是正文的收束語，有的公文也可省略結(jié)尾。正文如果內(nèi)容少，可采用一段式，如果內(nèi)容較多，可分條列項來說明；文中結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

④附件說明。公文附件的順序號和名稱。

如有附件，在正文下空一行左空二字編排“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和附件名稱。如有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號（如“附件：1.×××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。

⑤發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

公文一般以機關(guān)名義署名，特殊情況如議案、命令（令）等文種需要由機關(guān)負責(zé)人署名的，應(yīng)當(dāng)寫明職務(wù)。

加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名；聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置。

不加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發(fā)文機關(guān)署名；聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)署名，其余發(fā)文機關(guān)署名依次向下編排。

⑥成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。

成文日期一般右空四字編排。成文日期中的數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。

加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，成文日期一般右空四字編排。

不加蓋印章的公文：單一機關(guān)行文時，在發(fā)文機關(guān)署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關(guān)署名首字右移二字，如成文日期長于發(fā)文機關(guān)署名，應(yīng)當(dāng)使成文日期右空二字編排，并相應(yīng)增加發(fā)文機關(guān)署名右空字數(shù)。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

⑦印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。紀要不蓋印章。

聯(lián)合上行文，署名只有主辦機關(guān)時可只蓋該機關(guān)印章。

聯(lián)合下行文時所有聯(lián)署機關(guān)均須加蓋印章。

加蓋印章的公文：

單一機關(guān)行文時，一般在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發(fā)文機關(guān)署名，印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，使發(fā)文機關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

聯(lián)合行文時，一般將各發(fā)文機關(guān)署名按照發(fā)文機關(guān)順序整齊排列在相應(yīng)位置，并將印章一一對應(yīng)、端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名，最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說明）一行之內(nèi)。

加蓋簽發(fā)人簽名章的公文：

單一機關(guān)制發(fā)的公文加蓋簽發(fā)人簽名章時，在正文（或附件說明）下空二行右空四字加蓋簽發(fā)人簽名章，簽名章左空二字標(biāo)注簽發(fā)人職務(wù)，以簽名章為準上下居中排布。在簽發(fā)人簽名章下空一行右空四字編排成文日期。

聯(lián)合行文時，應(yīng)當(dāng)先編排主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章，其余機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章依次向下編排，與主辦機關(guān)簽發(fā)人職務(wù)、簽名章上下對齊；每行只編排一個機關(guān)的簽發(fā)人職務(wù)、簽名章；簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注全稱。

印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。簽名章一般用紅色。

特殊情況說明：當(dāng)公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可以采取調(diào)整行距、字距的措施解決。務(wù)必使正文與印章同處一面，不得采取標(biāo)注“此頁無正文”的方法解決。

⑧附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。如“此件發(fā)至縣團級”“此件發(fā)至各街道、鄉(xiāng)”。

如有附注，居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。

⑨附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。常見的有：圖表、統(tǒng)計表、憑據(jù)等。

附件是公文的重要組成部分。附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。

“附件”二字及附件順序號用3號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件與正文不能一起裝訂，應(yīng)當(dāng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)注“附件”二字及附件順序號。

（3）版記

①版記中的分隔線。版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線（推薦高度為0.35mm），中間的分隔線用細線（推薦高度為0.25mm）。首條分隔線位于版記中第一個要素之上，末條分隔線與公文最后一面的版心下邊緣重合。

②抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

如有抄送機關(guān)，一般用4號仿宋體字，在印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關(guān)名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關(guān)名稱后標(biāo)句號。

如需把主送機關(guān)移至版記，除將“抄送”二字改為“主送”，編排方法同抄送機關(guān)。既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。

補充：以前對上級機關(guān)用“抄報”，對同級和不相隸屬的機關(guān)用“抄送”，對下級機關(guān)用“抄發(fā)”，現(xiàn)在統(tǒng)一使用“抄送”。

③印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期一般用4號仿宋體字，編排在末條分隔線之上，印發(fā)機關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期用一條細分隔線隔開。

（4）頁碼

頁碼的編排，一般用4號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，數(shù)字左右各放一條一字線；一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

4.公文的特定格式

（1）信函格式

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，居中排布，上邊緣至上頁邊為30mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)標(biāo)志。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下4mm處印一條紅色雙線（上粗下細，俗稱武文線），距下頁邊20mm處印一條紅色雙線（上細下粗，俗稱文武線），線長均為170mm，居中排布。

如需標(biāo)注份號、密級和保密期限、緊急程度，應(yīng)當(dāng)頂格居版心左邊緣編排在第一條紅色雙線下，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列，第一個要素與該線的距離為3號漢字高度的7/8。發(fā)文字號頂格居版心右邊緣編排在第一條紅色雙線下，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。

標(biāo)題居中編排，與其上最后一個要素相距二行。第二條紅色雙線上一行如有文字，與該線的距離為3號漢字高度的7/8。首頁不顯示頁碼。版記不加印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內(nèi)最下方。

（2）命令（令）格式

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志由發(fā)文機關(guān)全稱加“命令”或“令”字組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為20mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)志下空二行居中編排令號，令號下空二行編排正文。

簽發(fā)人職務(wù)、簽名章和成文日期的編排（見前面編寫的“黨政機關(guān)公文格式各要素編排規(guī)則”）。

（3）紀要格式

紀要標(biāo)志由“×××××紀要”組成，居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用紅色小標(biāo)宋體字。

編號：紀要標(biāo)志下空2行居中編排紀要編號“第×號”，并用圓括號括入，不受年度限制；也可按年度編排，如“×××〔2012〕×號”。

發(fā)文機關(guān)署名和成文日期：紀要編號下空1行編排發(fā)文機關(guān)署名和成文日期，發(fā)文機關(guān)署名居左空1字，成文日期居右空1字。

標(biāo)注出席人員名單，一般用3號黑體字，在正文或附件說明下空一行左空二字編排“出席”二字，后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號仿宋體字標(biāo)注出席人單位、姓名，回行時與冒號后的首字對齊。標(biāo)注請假和列席人員名單，除依次另起一行并將“出席”二字改為“請假”或“列席”外，編排方法同出席人員名單。

紀要格式可以根據(jù)實際制定。

附：公文格式式樣（圖1～圖12）

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；聯(lián)合行文公文首頁版式1見圖3；聯(lián)合行文公文首頁版式2見圖4；公文末頁版式1見圖5；公文末頁版式2見圖6；聯(lián)合行文公文末頁版式1見圖7；聯(lián)合行文公文末頁版式2見圖8；附件說明頁版式見圖9；帶附件公文末頁版式見圖10；信函格式首頁版式見圖11；命令（令）格式首頁版式見圖12。

任務(wù)實施

一、任務(wù)指導(dǎo)

排版制作成一份格式規(guī)范的黨政機關(guān)公文文本，需要注意以下幾點：頁邊距設(shè)置發(fā)文機關(guān)標(biāo)志距離版心為35mm。發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可編寫為“××市教育局文件”。發(fā)文字號可編寫為“×教發(fā)〔2016〕23號”。發(fā)文機關(guān)署名為“××市教育局”。發(fā)文機關(guān)還應(yīng)加蓋印章。成文日期在發(fā)文機關(guān)名稱下一行，右空四個字編排，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注，要求年、月、日齊全。抄送機關(guān)可抄送給“省教委，省高教工作委員會”。

二、參考范文

技能訓(xùn)練

一、病文改錯

1.閱讀下文，指出其存在的錯誤，并修改。

2.閱讀下列公文，找出公文中的錯誤，并修改。

二、材料寫作

1.將下列公文編輯制作成規(guī)范的格式文本。

××市人民政府辦公廳關(guān)于表彰

2015年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進單位的通報

×政辦〔2016〕39號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

2015年，我市各地各單位認真貫徹落實“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)保持了穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，為我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。為表彰先進，市政府決定，授予江干區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)秀獎、西湖區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻獎、桐廬縣政府等6家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作先進獎、拱墅區(qū)政府等3家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目先進獎、上城區(qū)政府等2家單位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)獎、××未來科技城等6家單位“優(yōu)秀重點類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽稱號、××經(jīng)緯國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6家單位“優(yōu)秀培育類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”榮譽稱號、××迪安診斷技術(shù)股份有限公司等59家單位“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進企業(yè)”榮譽稱號。

希望受表彰的單位再接再厲，奮發(fā)有為。各地各單位要以先進為榜樣，推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為××市實現(xiàn)高起點上新發(fā)展、確保繼續(xù)走在全國重要城市前列作出新的貢獻。

附件：2015年度現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進單位名單

××市人民政府辦公廳（印章）

2016年3月21日□□□□

2.將下列請示編輯制作成規(guī)范的公文格式文本。

××市國資委關(guān)于

××綠星人造板有限公司資產(chǎn)處置的請示

×資發(fā)〔2016〕166號

××市人民政府：

××綠星人造板有限公司系××市工業(yè)投資集團有限公司下屬××木材集團公司的參股子公司，其中××木材集團公司持股22.91％、職工及其他自然人持股77.09％。該公司于2015年6月停產(chǎn)，2016年4月××木材集團公司未經(jīng)批準將其持有的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給個人。為此，我委要求××市工業(yè)投資集團有限公司按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》《××省國有資產(chǎn)流失查處暫行辦法》進行調(diào)查處理。

××市工業(yè)投資集團有限公司組織對××綠星人造板有限公司調(diào)查后，認為該公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓整改尚需時間，而機器設(shè)備腐蝕嚴重、保管難度大，決定對××綠星人造板有限公司機器設(shè)備及車輛進行處置，處置收入用于歸還該公司欠××木材集團公司債務(wù)。

根據(jù)《××市企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理試行辦法》（×委辦發(fā)〔2016〕87號），經(jīng)審核，現(xiàn)提出以下意見：

一、為減少機器設(shè)備及車輛毀損造成的國有資產(chǎn)流失，擬同意××市工業(yè)投資集團有限公司對××綠星人造板有限公司機器設(shè)備及車輛等資產(chǎn)（賬面凈值總額2059萬元）進行處置。

二、××市工業(yè)投資集團有限公司對上述資產(chǎn)進行處置應(yīng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，按照資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓公示和進場交易的程序辦理。

特此請示，請批復(fù)。

附件：1.××綠星人造板有限公司機器設(shè)備清單（表一）

2.××綠星人造板有限公司電子設(shè)備清單（表二）

3.××綠星人造板有限公司車輛設(shè)備清單（表三）

××市國資委（印章）

2016年9月19日□□□□

（聯(lián)系人：林××，聯(lián)系電話：×××××××××××）