1.1.5　法的制定

1.法的制定的概念、原則和階段

（1）法的制定的概念

制定法律是國(guó)家的專有活動(dòng)和基本職能之一，是指由一定的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定、修改和廢止法律及其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。

法的制定通常又稱立法，狹義的立法是專指國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，制定、修改和廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。廣義的立法則指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，創(chuàng)制各種具有不同法律效力的規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。這就是說(shuō)，凡是創(chuàng)制具有法律效力的規(guī)范性文件的活動(dòng)均屬于立法的范圍。

由于科技的發(fā)展和國(guó)家干預(yù)的加強(qiáng)不僅導(dǎo)致了立法活動(dòng)的日益頻繁，而且依法律規(guī)范內(nèi)容的技術(shù)成分不斷增加。這使得作為唯一立法機(jī)關(guān)會(huì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在不堪重負(fù)和力所難及的情況下，終于出現(xiàn)了立法權(quán)的轉(zhuǎn)移——授權(quán)立法和立法權(quán)的分解——行政機(jī)關(guān)依職權(quán)立法。這就是說(shuō)，立法不再是權(quán)力機(jī)關(guān)的專有活動(dòng)，政府也不再是單純的法律執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政立法已經(jīng)成為政府的重要職能。

（2）法的制定的基本原則

立法的基本原則是指在立法過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的指導(dǎo)思想、方針和準(zhǔn)則。我國(guó)社會(huì)主義立法，當(dāng)然必須以黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線作為總的指導(dǎo)思想。此外，在具體制定法律的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

①實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。

②堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。

③維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。

④堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合。

⑤有選擇地汲取和借鑒我國(guó)歷史上的和外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)。

（3）法的制定階段

即立法程序，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定、修改和廢除法律或其他規(guī)則性法律文件的法定步驟或方式。在現(xiàn)代世界各國(guó)，一般都是將最重要的立法程序在憲法或其他法律文件中規(guī)定出來(lái)，成為制度化、法律化的立法程序。這對(duì)保證立法的合法性和提高法律的質(zhì)量具有重要意義。立法程序往往因法律規(guī)范文件的類別不同而有差別，一般來(lái)說(shuō)，法律規(guī)范性文件的效力地位越高，其制定程序就越嚴(yán)格。從最一般意義上說(shuō)，立法分為四個(gè)步驟或階段：

①議案的提出

議案的提出是制定法律的第一個(gè)步驟。它是指專門權(quán)限的機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人向立法機(jī)關(guān)提出制定、修改、廢止某項(xiàng)法律的正式建議。其核心是提案權(quán)。也就是說(shuō)，只有享有提案權(quán)的機(jī)關(guān)或個(gè)人提出的議案，才會(huì)被立法機(jī)關(guān)列入議事日程，否則就是僅供參考的一般立法建議。議案的提出意味著立法活動(dòng)的開始，但議案并不等于草案，盡管在實(shí)際工作中，有可能提出議案的人已擬定了相應(yīng)的法律草案。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和全國(guó)人大組織法的規(guī)定，享有立法議案提案權(quán)的有：全國(guó)人大的代表團(tuán)或30名以上的代表、全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門委員會(huì)、中央軍事委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院等。

②法律草案的審議

法律草案的審議是指立法機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)列入議事日程的法律草案正式進(jìn)行審查和討論。這是立法程序的第二個(gè)步驟。從我國(guó)立法實(shí)踐來(lái)看，這一步驟一般要經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段：一是專門委員會(huì)的審議，其中包括對(duì)法律草案的修改和補(bǔ)充；二是立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議的審議。對(duì)一般的法律草案，在專門委員會(huì)提交立法機(jī)關(guān)全體會(huì)議審議之前，還要先交有關(guān)部門討論，征求修改意見。這體現(xiàn)了我國(guó)立法程序廣泛的民主性。

③法律草案的通過(guò)

法律草案的通過(guò)是指立法機(jī)關(guān)以法定多數(shù)對(duì)法律草案表示正式同意，從而使之成為法律。這是全部立法程序中具有決定意義的步驟。世界上大多數(shù)國(guó)家規(guī)定，一般性法律草案以出席立法機(jī)關(guān)會(huì)議的全體議員或代表的過(guò)半數(shù)票即可獲得通過(guò)，像憲法的草案或修正案則需出席會(huì)議的全體議員或代表的2/3或3/5以上的多數(shù)票才能獲得通過(guò)。在我國(guó)，憲法的修改由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表2/3以上的多數(shù)通過(guò)。一般法律和其他議案，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

④法律的公布

指立法機(jī)關(guān)或國(guó)家元首將已通過(guò)的法律以一定形式予以公布，以便全社會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行。這是整個(gè)立法程序的最后一個(gè)步驟。我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律。

2.法律規(guī)范、法律體系和法律部門

（1）法律規(guī)范的概念、結(jié)構(gòu)與種類

①法律規(guī)范的概念

“規(guī)范”一詞含有約定俗成或明文規(guī)定的某種規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則的意思，指人們?cè)谝欢ㄇ闆r下應(yīng)該遵守的各種規(guī)則。法律規(guī)范，則是具體規(guī)定人們法律權(quán)利、法律義務(wù)以及相應(yīng)法律后果的行為準(zhǔn)則。法律規(guī)范是組成法的最基本的要素，屬于法的微觀結(jié)構(gòu)。不同形式、不同內(nèi)容、不同功能的法律規(guī)范，可以構(gòu)成不同的法律制度，而各種法律規(guī)范的總和就組成法的有機(jī)整體。

法律規(guī)范與非規(guī)范性法律文件、法律條文既有密切聯(lián)系又有區(qū)別：規(guī)范性法律文件構(gòu)成的基本要素是規(guī)范。非規(guī)范性法律文件，又不限于規(guī)范，還包括法律概念、法律原則、法律技術(shù)性規(guī)定等。法律規(guī)范是以法律條文來(lái)表述的，兩者的關(guān)系是形式和內(nèi)容的關(guān)系。

法律規(guī)范與規(guī)范性法律文件的區(qū)別：國(guó)家專門機(jī)關(guān)制定的判決書、搜查證、逮捕證、公證書、結(jié)婚證等法律文件，是依據(jù)法律規(guī)范制作的非規(guī)范性法律文件，只對(duì)特定的對(duì)象有法律效力，并不具有普遍約束力；而法律規(guī)范則是調(diào)整大量同類社會(huì)關(guān)系的共同規(guī)則，具有普遍約束力。

②法律規(guī)范的邏輯構(gòu)成

法律規(guī)范的邏輯構(gòu)成是指法律規(guī)定由哪些部分組成，構(gòu)成法律規(guī)范的內(nèi)部要素及其相互關(guān)系。從法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)看，它分為條件、模式、后果三要素。

條件（或稱假定）是指法律規(guī)范中指出適用法律規(guī)范的條件或情況的部分。法律上并不存在無(wú)條件、絕對(duì)適用于一切場(chǎng)合的規(guī)則，因此，法律規(guī)范總是以一些法定事實(shí)為條件。

模式（或稱為處理或指示、行為模式）指法律規(guī)范所規(guī)定的行為規(guī)則部分。一般包括三種形態(tài)：允許做、必須做、禁止做。

后果（或稱為制裁）是指法律規(guī)范中規(guī)定的、人們?cè)谧龀龇匣蛘哌`反規(guī)范行為時(shí)，會(huì)帶來(lái)什么法律后果的部分。分為肯定性后果和否定性后果兩種形式。

條件、模式和后果是法律規(guī)范的三個(gè)有機(jī)組成部分。因?yàn)槿魏畏梢?guī)范都是為了調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系而制定的，所以不能缺少條件部分。由于一切規(guī)范都是用來(lái)調(diào)整一定社會(huì)關(guān)系中人們的行為的，必須有明確的規(guī)定和要求，所以模式是法律規(guī)范的核心要素，是最基本的組成部分。法律規(guī)范區(qū)別于一般社會(huì)規(guī)范的主要特點(diǎn)是，它具有國(guó)家強(qiáng)制性，只有對(duì)人們的合法行為加以贊許、保護(hù)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)人們的違法行為進(jìn)行制裁，才能使法律規(guī)范所規(guī)定行為模式在實(shí)際生活中發(fā)揮規(guī)范性作用。否則，法律就會(huì)失去規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，因而后果部分也是法律規(guī)范必不可少的。

③法律規(guī)范的種類

法律規(guī)范的種類，就是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或從某一角度對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行分類。

a.授權(quán)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范和復(fù)合規(guī)范

按照法律規(guī)范調(diào)整方式的不同，法律規(guī)范可以分為授權(quán)性法律規(guī)范和義務(wù)性法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范，就是規(guī)定人們可以做出一定的行為，或者要求他人做出或不做出某種行為的規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范，就是規(guī)定人們必須依法為一定的行為或不為一定行為的法律規(guī)范。包括作為的義務(wù)性規(guī)范和不作為的義務(wù)性規(guī)范，前者在法律條文中常以“必須”、“須”、“應(yīng)該”、“應(yīng)當(dāng)”、“有義務(wù)”等詞匯表述；后者在法律條文中多以“禁止”、“嚴(yán)禁”、“不得”、“不應(yīng)”等詞匯來(lái)表述。復(fù)合規(guī)范，又稱權(quán)利義務(wù)復(fù)合規(guī)范，是兼具授予權(quán)利和設(shè)定義務(wù)的雙重屬性的法律規(guī)范。例如，授予國(guó)家機(jī)關(guān)以職權(quán)的法律規(guī)范就是復(fù)合性法律規(guī)范。在依法享有一定職權(quán)的同時(shí)，行使職權(quán)也是一種義務(wù)。

b.強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范

按照法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度的不同，法律規(guī)范可以分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。強(qiáng)制性規(guī)范，指所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)具有絕對(duì)肯定形式，不允許當(dāng)事人之間相互協(xié)議或任何一方任意予以變更或違反。任意性規(guī)范，就是允許當(dāng)事人自行確定其權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。

c.確定性規(guī)范、委托性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范

按照法律規(guī)范內(nèi)容確定性程度的不同，法律規(guī)范可以分為確定性規(guī)范、委托性規(guī)范和準(zhǔn)用性規(guī)范。確定性規(guī)范，是指明確規(guī)定行為規(guī)則內(nèi)容的法律規(guī)范，無(wú)需援用其他規(guī)則來(lái)確定本規(guī)則內(nèi)容的法律規(guī)范。絕大多數(shù)法律規(guī)范都屬于確定性法律規(guī)范。委托性法律規(guī)范，又稱非確定性法律規(guī)范，是指規(guī)范中沒有明確規(guī)定行為規(guī)則的內(nèi)容，而委托某一機(jī)關(guān)加以確定的規(guī)范。準(zhǔn)用性規(guī)范，是指沒有明確規(guī)定行為規(guī)則的內(nèi)容，而是規(guī)定在某個(gè)問(wèn)題上可以參照、引用其他規(guī)則的法律規(guī)范。

d.調(diào)整性規(guī)范和構(gòu)成性規(guī)范

按照規(guī)范所調(diào)整的行為是否可能發(fā)生于該規(guī)范產(chǎn)生之前，可以把法律規(guī)范分為調(diào)整性法律規(guī)范和構(gòu)成性法律規(guī)范。調(diào)整性法律規(guī)范是對(duì)已經(jīng)存在的各種行為方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過(guò)授予權(quán)利或設(shè)定義務(wù)來(lái)調(diào)整相關(guān)行為的法律規(guī)范。構(gòu)成性規(guī)范是以本規(guī)范產(chǎn)生為基礎(chǔ)而導(dǎo)致某些行為方式的出現(xiàn)，并對(duì)其加以調(diào)整的法律規(guī)范。例如，有關(guān)立法、審判等法律活動(dòng)的“程序法”，其規(guī)范多是構(gòu)成性的。

（2）法律體系和法律部門

①法律體系

也稱法的體系或法體系。是指由一國(guó)現(xiàn)行的全部法律規(guī)范按不同的法律部門分類組合而形成的一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

②法律部門

法律部門又稱為部門法，是根據(jù)法律規(guī)范所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系和調(diào)整方法的不同而對(duì)一國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范進(jìn)行的分類，是共同調(diào)整某一類社會(huì)關(guān)系的眾多法律所構(gòu)成的整體，是同類規(guī)范性法律文件（也可以稱為同類法律規(guī)范）的總稱。

③法律部門與法律規(guī)范、法律制度和規(guī)范性法律文件

法律規(guī)范是構(gòu)成法律的最基本要素。法律部門是由一個(gè)個(gè)規(guī)范性法律文件構(gòu)成的，而規(guī)范性法律文件是由法律規(guī)范構(gòu)成的，沒有法律規(guī)范就不會(huì)有規(guī)范性法律文件，也就不會(huì)有法律部門。規(guī)范性法律文件是表現(xiàn)法的內(nèi)容的形式或載體，法律部門就是由規(guī)范性法律文件（法律、法規(guī)、規(guī)章）構(gòu)成的。

④法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律部門的概念，關(guān)鍵是要了解它的標(biāo)準(zhǔn)，只有掌握了它，才能比較好地理解和掌握法律體系和法律部門的概念。法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè)：第一，法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系種類是劃分法律部門的首要的、第一位的標(biāo)準(zhǔn)；第二，社會(huì)關(guān)系的法律調(diào)整的方法是劃分法律部門的第二位標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法律體系是指以我國(guó)憲法為統(tǒng)帥及核心，由各法律部門組成的內(nèi)容和諧、形式統(tǒng)一的法律規(guī)范的有機(jī)整體。由以下法律部門組成：憲法及憲法相關(guān)法、行政法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、自然資源法和環(huán)境法、軍事法部門。

3.法的淵源

法的淵源也稱“法律淵源”，指那些來(lái)源不同（制定與非制定、立法機(jī)關(guān)制定與政府制定等），因而具有法的不同效力意義和作用的法的外在表現(xiàn)形式，因此又稱為“法的形式。”

當(dāng)代中國(guó)法的淵源基本上是以各種制定法為主。它們有各種不同的層次，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、國(guó)際條約和國(guó)際慣例。

（1）憲法

憲法是國(guó)家的根本大法。它是由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人民代表大會(huì)制定、通過(guò)和修改的。在當(dāng)代中國(guó)法的淵源中，具有最高的法律地位和法律效力，是制定一切法律、法規(guī)的依據(jù)。憲法規(guī)定國(guó)家的最根本的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)原則等。

（2）法律

法律是僅次于憲法的主要的法律淵源。它是由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，包括基本法律和非基本法律。基本法律，指由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改的，規(guī)定或調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中，在某一方面具有根本性和全面性關(guān)系的法律。它包括關(guān)于刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。基本法律以外的法律，又稱為非基本法律，是指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改的，規(guī)定和調(diào)整除基本法律調(diào)整以外的，關(guān)于國(guó)家和社會(huì)生活某一方面具體問(wèn)題的關(guān)系的法律。根據(jù)立法法的規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

（3）行政法規(guī)

行政法規(guī)，是由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的關(guān)于國(guó)家行政管理活動(dòng)方面的法律規(guī)范性文件，是我國(guó)重要的并且數(shù)量很大的一種法的淵源。其效力僅次于憲法和法律。

（4）部門規(guī)章

部門規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院各部門、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)范性法律文件。部門規(guī)章的效力低于憲法和法律。

（5）地方性法規(guī)

地方性法規(guī)的立法主體是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即省、自治區(qū)、直轄市以及較大市的人大及其常委會(huì)，其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)制定地方法規(guī)。地方性法規(guī)的根本任務(wù)是因地制宜解決地方問(wèn)題，解決法律和行政法規(guī)不能獨(dú)立解決或暫時(shí)不宜由法律和行政法規(guī)解決的問(wèn)題；地方性法規(guī)同時(shí)需要接受憲法、法律和行政法規(guī)的規(guī)制。

地方性法規(guī)與其他法的淵源之間的關(guān)系表現(xiàn)為：

①憲法、法律和行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)。

②地方性法規(guī)與國(guó)務(wù)院部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在地方適用地方性法規(guī)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

③地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。

④地方性法規(guī)內(nèi)部之間的關(guān)系，較大市的人大及其常委會(huì)的地方性法規(guī)，不得同本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸，報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行；省、自治區(qū)、直轄市的人大有權(quán)改變或撤銷它的常委會(huì)制定和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。

（6）地方政府規(guī)章

地方政府規(guī)章分為兩個(gè)層次：一是省、自治區(qū)、直轄市的政府規(guī)章；二是較大市的政府規(guī)章。地方政府規(guī)章可就兩方面事項(xiàng)做出規(guī)定：一是為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng)；二是屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

地方政府規(guī)章與憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間的關(guān)系表現(xiàn)為：

①憲法、法律和行政法規(guī)的效力高于地方性政府規(guī)章，地方政府規(guī)章不得與它們相抵觸，否則無(wú)效；

②地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；

③省、自治區(qū)政府規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大市的政府規(guī)章；

④部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等的效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)行；

⑤部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當(dāng)?shù)牡胤秸?guī)章；地方人大常委會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。

（7）民族自治地方的自治條例和單行條例

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定做出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所做的規(guī)定做出變通規(guī)定。

（8）特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律

在當(dāng)代中國(guó)法的淵源中，有兩種特殊的法律淵源，即特別行政區(qū)基本法和特別行政區(qū)法律。我國(guó)憲法第31條規(guī)定，國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。目前，我國(guó)已有兩部特別行政區(qū)基本法，即《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》，前者于1997年7月1日生效，后者于1999年12月20日生效。

特別行政區(qū)法律，是指根據(jù)憲法和特別行政區(qū)基本法，在特別行政區(qū)內(nèi)施行的法律。例如，香港原有法律，包括普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法，除同《基本法》抵觸者外，采用為香港特別行政區(qū)法律。

（9）經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定制定的法律規(guī)范性文件，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

（10）國(guó)際條約和國(guó)際慣例

國(guó)際條約是指我國(guó)同外國(guó)締結(jié)的雙邊和多邊條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。國(guó)際條約本是國(guó)際法的淵源，但由于它對(duì)簽約國(guó)有約束力，因而凡是我國(guó)政府簽訂的國(guó)際條約，也屬于我國(guó)法的淵源之一。

國(guó)際慣例的適用前提一般是我國(guó)法律或國(guó)際條約中沒有明確規(guī)定的。我國(guó)有關(guān)國(guó)內(nèi)法對(duì)國(guó)際條約和國(guó)際慣例的法律效力作了規(guī)定。如《民法通則》第142條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”第150條還規(guī)定：“依照本章規(guī)定適用外國(guó)法律或者國(guó)際慣例的，不得違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益。”