前言

我國有著2萬多公里的陸地邊境線，和14個國家接壤，其中有9個國家是沒有海港的內(nèi)陸國家。我國和這些國家的經(jīng)貿(mào)往來主要以陸運為主。鐵路運輸是最佳的陸運方式，具有距離長、運量大、污染低、受自然條件影響較少和準時性強的特點，它在我國與周邊國家的經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)揮重要的作用。目前，我國鐵路通過11個國境口岸與5個國家鐵路相連接，構(gòu)成了我國“一帶一路”戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)物流通道。

國際鐵路貨物聯(lián)運作為一種進出口貨物運輸手段，在我國與周邊國家互補性經(jīng)貿(mào)往來和能源原材料基地建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，也是一帶一路戰(zhàn)略的重點發(fā)展方向。但由于歷史上的政治經(jīng)濟原因，使得其運輸規(guī)則等主要環(huán)節(jié)與國際貿(mào)易規(guī)則差悖很大。就國際鐵路貨物聯(lián)運而言，除全程執(zhí)行《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》的規(guī)定外，在發(fā)送、過境和到達時要分別使用各自的鐵路運輸工具，還要遵守各國的鐵路運輸規(guī)定，滿足各國鐵路的要求。這使得國際鐵路貨物運輸?shù)牟僮鬏^為復(fù)雜，對包括托運人和承運人的操作人員素質(zhì)提出較高的要求，以避免在運輸全過程中發(fā)生各個環(huán)節(jié)脫節(jié)和單據(jù)誤差錯誤，造成貨物滯留、退運以致法律糾紛。尤其是2015年7月，鐵路合作組織又頒布了新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》，其結(jié)構(gòu)和內(nèi)容都作了重大調(diào)整，需要我國的發(fā)貨人和承運人（鐵路）認真領(lǐng)會遵守。

在國際鐵路貨物聯(lián)運中，存在的差異主要有以下幾個方面：

1.國際鐵路貨物聯(lián)運規(guī)則，包括運輸條款、單據(jù)文字、物權(quán)轉(zhuǎn)讓、提貨條款與目前日趨統(tǒng)一的國際貿(mào)易規(guī)則（如國際商會2000貿(mào)易術(shù)語通則、2010貿(mào)易術(shù)語通則、UCP600跟單信用證慣例等）差別較大，使得國際鐵路貨物聯(lián)運操作難度較大。

2.辦理國際鐵路貨物聯(lián)運牽涉兩方面的人員，即承運人和托運人（貨主或國際貨運代理人）。而承運貨物的鐵路運輸部門工作人員（包括發(fā)運站貨運人員、國境站的交接人員），在執(zhí)行我國鐵路運輸規(guī)定和《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》時，對于上述規(guī)章的認識角度和執(zhí)行力度，與托運人之間有較大的差異。這也給國際鐵路貨物聯(lián)運的順利進行增添了難度。

3.國際鐵路貨物聯(lián)運是只使用一份運單、按《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》規(guī)定辦理、途經(jīng)多個國家的外貿(mào)貨物運輸。它不但要執(zhí)行我國鐵路運輸規(guī)章、《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》規(guī)定，還需要遵循所到達、所經(jīng)過國家鐵路的運輸規(guī)定。同時還要滿足各國海關(guān)、商檢和外貿(mào)限制條款的要求，使得國際鐵路聯(lián)運成為涉及多學(xué)科、多工種、多行業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)系統(tǒng)工作。

4.近年來隨著鐵路運輸設(shè)備和管理的現(xiàn)代化，《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》和我國鐵路的運輸規(guī)則，都有重大的修改和補充。但迄今沒有較詳細講解闡述這些變化的工具書，這也給國際鐵路貨物聯(lián)運業(yè)務(wù)帶來相當難度。

5.在亞歐大陸上有著兩個主要國際鐵路政府間組織，即“鐵路合作組織”和“國際鐵路運輸政府間組織”。在兩種不同的法律體系下，辦理亞歐鐵路直通運輸貨物時，要遵守不同的運輸規(guī)則，增加了辦理的難度和復(fù)雜性。

綜上所述，為配合新版《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》和《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定辦事細則》在我國鐵路的實施，促進國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，便利發(fā)貨人和承運人（貨主和鐵路貨運人員）的運輸工作，我們結(jié)合日趨發(fā)展的國際鐵路貨物聯(lián)運工作，編寫了這本《2015版國際鐵路貨物聯(lián)運操作實務(wù)》。本書重點講述了《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》的重大修改補充事項，以及我國鐵路與國際聯(lián)運相關(guān)的運輸規(guī)定的變化；分析了國際鐵路貨物聯(lián)運各參加方、海關(guān)商檢規(guī)定、托運人和收貨人的商務(wù)條款等多重因素對實際辦理國際聯(lián)運的影響，以及貨物運送中造成阻礙、滯留的原因；對比了托運人與承運人（參加運送的各國鐵路）對國際鐵路聯(lián)運的理解和認識；提出了要重點關(guān)注的國際鐵路聯(lián)運規(guī)章的特殊規(guī)定、各口岸限制，以及辦理報關(guān)報驗和簽署商務(wù)合同時要注意的事項；綜合闡述了國際鐵路貨物運輸各具體環(huán)節(jié)辦理的規(guī)定和方法，以及鐵路聯(lián)運的發(fā)展趨勢。

希望本書能使托運人與承運人雙方對國際鐵路運輸有進一步的認識和理解，對我國的國際鐵路貨物運輸事業(yè)提供幫助。

《2015版國際鐵路貨物聯(lián)運操作實務(wù)》編寫組

2016年7月