第1章　稅法基本原理

【學習目標】

了解稅收與稅法的概念、特征、分類及作用等稅收基本知識；了解稅收的產生與發展；掌握稅法的基本原則及分類、稅收法律關系；掌握稅法的構成要素，熟悉我國現行稅法體系的構成內容；了解我國的稅收管理體制。

【引入案例】

2015年稅收改革、法治、開放三輪驅動

2015年1月8日全國稅務工作會議在北京召開。國家稅務總局局長王軍在工作報告中指出，做好2015年稅收工作要堅持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅動。

在全面推進依法治稅方面，王軍表示，要以十八屆三中全會提出的稅收法定原則為指導，扎實推進稅收征管法修改工作，積極會同有關部門推動環境保護稅、房地產稅立法等工作。以規范稅收行政處罰權為突破口，分批推出稅收執法權力清單，抓緊制定出臺全國統一的稅務行政處罰裁量權規范。全面落實納稅信用管理辦法與稅收“黑名單”制度，主動公開“黑名單”納稅人，實施聯合懲戒。進一步嚴格稅收執法，持續推進稅務行政審批制度改革，加大稅收執法督察力度，完善稅務行政復議制度。

王軍表示，要穩步深化稅制改革。國稅和地稅部門要相互支持配合，縝密細致做好營改增擴圍工作。落實好《關于進一步加強對地稅工作指導和服務的若干意見》。進一步推進消費稅改革，積極推動清費正稅，推進環境保護費改稅，清理規范稅收優惠政策。加大對結構調整、科技創新、小微企業、促進消費、保障民生等方面的稅收政策支持和落實力度。積極研究和認真落實服務“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的稅收措施。

同時，2015年我國還要積極參與國際稅收治理。深度參與應對稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃。健全中國特色國際逃避稅防控體系，加大與重點投資國的稅收協定談簽和執行力度，為走出去企業提供穩定、透明、可預期的稅收環境。積極開展對外援助工作，進一步幫助發展中國家和低收入國家加強國際稅收管理能力建設。