第三節(jié) 人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚

一、理論基礎

（一）人口與產(chǎn)業(yè)集聚

人是生產(chǎn)經(jīng)濟活動不可或缺的要素，只有參與生存性活動的人口達到了一定數(shù)量，才可能成為一個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)集聚，同時，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展必須要有足夠的消費群體來實現(xiàn)產(chǎn)品價值和擴大再生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的提高，要以大規(guī)模人口集聚為基礎。

（二）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚作為一種有效的經(jīng)濟組織，其在形成和發(fā)展過程中需要勞動力資源，這就為就業(yè)提供了支撐。產(chǎn)業(yè)集聚在不斷擴大和完善的過程中，不僅可以吸納更多的勞動力，解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，而且為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚提供智力支持。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)擁有大量不同工作技能的勞動力，產(chǎn)業(yè)在城市集聚能夠很快雇傭與之生產(chǎn)相匹配的勞動力，減少搜尋成本。

二、關聯(lián)機制

（一）人口城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)集聚提供要素和市場

城鎮(zhèn)化進程中的典型特征之一就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，城鎮(zhèn)人口的增加。從產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的角度來看，一定數(shù)量的人口為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展發(fā)展提供必要的勞動力要素。同時，一定數(shù)量的人口為實現(xiàn)產(chǎn)品價值和擴大再生產(chǎn)提供了消費市場，消費具有乘數(shù)擴大效應，最終會傳導給廠商引起集聚規(guī)模的擴大。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚為人口城鎮(zhèn)化帶來就業(yè)的乘數(shù)效應

產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的擴大，促進農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移和帶動就業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)集聚在給城鎮(zhèn)人口提供就業(yè)機會的同時，也吸納了大量的農(nóng)村勞動力就業(yè)，并通過勞動力的轉移實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚是實現(xiàn)人口真正市民化的條件

要想讓進城的農(nóng)民和普通市民一樣享受到同等的教育、醫(yī)療和社會保障，需要大量的財政投入，讓有帶動力的產(chǎn)業(yè)進入城鎮(zhèn)，使得城鎮(zhèn)財政收支增加，地方政府有財政能力為進城務工人員提供與城鎮(zhèn)居民同等的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務，促進農(nóng)民工市民化。

三、協(xié)調發(fā)展

城鎮(zhèn)化建設要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)的集聚帶動人口的集聚，人口的集聚推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為進城農(nóng)民工提供就業(yè)機會；另一方面，產(chǎn)業(yè)集聚通過技術知識溢出效應實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，給農(nóng)民工提供與城市居民同等教育、醫(yī)療等公共服務，說到底這些都依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化水平不斷提高。但在推進城鎮(zhèn)化進程中，一些地方不是根據(jù)地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)集聚支撐來推進城鎮(zhèn)化，而是盲目擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，無法實現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)和城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，人口城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚嚴重失調。因此，在城鎮(zhèn)化進程中，要充分考慮到人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調發(fā)展。

四、案例剖析

拉美國家的城鎮(zhèn)化嚴重超前，二戰(zhàn)后，工業(yè)化率變化不大，但城市化率快速發(fā)展，農(nóng)村人口在短時間內(nèi)以爆炸的速度進入城市，但城市的產(chǎn)業(yè)缺乏吸納這些人口的能力，導致“過度城鎮(zhèn)化”。拉美國家城市化教訓表明，城鎮(zhèn)化應該與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相協(xié)調，就業(yè)崗位的提供是農(nóng)村人口流向城市的首要條件。中國在城鎮(zhèn)化進程中要特別注意通過產(chǎn)業(yè)的集聚和支撐帶動就業(yè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，使得從農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)的人口能夠安居樂業(yè)，這樣城鎮(zhèn)化才能健康發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。所以中國城鎮(zhèn)化要特別注意將城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚緊密結合起來，走產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。