第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展歷程

1994年4月20日，中國正式接入互聯(lián)網(wǎng)。1995年，張樹新創(chuàng)立首家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商——瀛海威，普通民眾開始進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)。從1998年開始，我國互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入幾何級(jí)數(shù)的爆發(fā)式增長。經(jīng)過近20年的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的社會(huì)輿論陣地，一些話題在網(wǎng)民的關(guān)注與分享下，一夜之間就能成為社會(huì)輿論事件。然而，網(wǎng)絡(luò)輿論影響力的放大，并非一日之功，而是經(jīng)歷了若干發(fā)展階段，才成就了網(wǎng)絡(luò)輿論“網(wǎng)”盡天下事的今天。

一、六階段說

關(guān)于中國網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的歷程，蒲紅果劃分為六個(gè)階段。

（一）第一階段（1998—2002年），互聯(lián)網(wǎng)迅速興起的階段

這一階段，論壇成為一種門檻最低的意見表達(dá)渠道，網(wǎng)絡(luò)新聞?lì)l道如雨后春筍般涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒體開始興起，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速普及，信息量和用戶急劇增長，截至2002年年底，上網(wǎng)用戶達(dá)到5910萬，并有越來越多的人和機(jī)構(gòu)涌向互聯(lián)網(wǎng)。這一時(shí)期，新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站獲得新聞登載資質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息得到快速傳播。

（二）第二階段（2003—2004年），網(wǎng)絡(luò)輿情影響力初顯

這一階段，網(wǎng)絡(luò)輿論影響力初顯，2003年被稱為是中國“網(wǎng)絡(luò)輿論元年”。新浪網(wǎng)的新聞?lì)l道紅極一時(shí)，它的新聞快速、全面、集中，非常符合網(wǎng)絡(luò)閱讀習(xí)慣，每天發(fā)布的即時(shí)新聞高達(dá)8000多條，一度成為當(dāng)時(shí)網(wǎng)民了解國內(nèi)外新聞事件的首選。這一時(shí)期，中國社會(huì)生活發(fā)生的一系列事件，如具有里程碑意義的孫志剛案、哈爾濱寶馬撞人案、劉涌案，都在網(wǎng)上廣為傳播，形成巨大的輿論影響。這一時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)輿論情緒化情況也很嚴(yán)重，種種不當(dāng)言論出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間，人們也開始真正意識(shí)到對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管的必要性。

（三）第三階段（2005—2006年），網(wǎng)絡(luò)輿論形成機(jī)制

這一階段，博客異軍突起，出現(xiàn)徐靜蕾等博客大咖式的早期網(wǎng)絡(luò)精英話語群體。普通網(wǎng)民除了被動(dòng)接受信息，也開始真正參與到信息的生產(chǎn)與傳播中來，網(wǎng)絡(luò)輿論形成機(jī)制發(fā)生質(zhì)變。這一時(shí)期，網(wǎng)民言論空前活躍，不論是國內(nèi)還是國際事件，都能馬上形成網(wǎng)絡(luò)輿論，并對(duì)政府相關(guān)部門產(chǎn)生巨大的輿論壓力，網(wǎng)絡(luò)輿論成為政府不得不正視的課題。全民上網(wǎng)、全民傳播的時(shí)代開始到來。

（四）第四階段（2007—2008年），網(wǎng)絡(luò)輿論民意功能凸顯

這兩年，網(wǎng)民開始強(qiáng)烈關(guān)注民生問題，人們參與公共事務(wù)的熱情明顯高漲，“5·12”汶川大地震、“6·28”貴州甕安群體性事件、“7·1”北京青年楊佳上海襲警案、8月北京奧運(yùn)會(huì)、三鹿奶粉事件等，每一次都在網(wǎng)絡(luò)上掀起軒然大波，網(wǎng)絡(luò)輿論在關(guān)注個(gè)人命運(yùn)的同時(shí)，增加了更多對(duì)公共利益的訴求。這一階段，網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)明顯增強(qiáng)，對(duì)群體行為的影響更加深刻，網(wǎng)絡(luò)輿論表現(xiàn)出來的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾更加尖銳更加復(fù)雜。

（五）第五階段（2009—2010年），網(wǎng)絡(luò)輿論向主流化邁進(jìn)

這一階段，互聯(lián)網(wǎng)的大眾媒體屬性凸顯，網(wǎng)絡(luò)輿論無論是從傳播力、影響力還是社會(huì)認(rèn)可度，都已經(jīng)走向主流化。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸成為民眾參與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的一個(gè)重要輿論場(chǎng)，以網(wǎng)民為主體的新階層正在興起，網(wǎng)絡(luò)民意受到充分重視：全國各地各行各業(yè)加緊創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)發(fā)言制度；網(wǎng)絡(luò)問政成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要方式；網(wǎng)絡(luò)反腐，依靠人民的力量做得風(fēng)生水起。2009年8月，新浪推出微博內(nèi)測(cè)版，開啟了輿論格局徹底被顛覆的進(jìn)程，新的歷史階段呼之欲出。

（六）第六階段（2011年至今）

輿論格局巨變，微博、微信等自媒體蓬勃發(fā)展，很大程度上重塑了中國社會(huì)的輿論生態(tài)。2011年，上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室就曾發(fā)表文章，認(rèn)為“微博正在上升為中國最具影響力的媒體之一，它的興起徹底打破了傳統(tǒng)媒體的‘專業(yè)主義壁壘’，在直接發(fā)掘新的議題的同時(shí)，也從傳統(tǒng)媒介那里‘搶’走了部分議題設(shè)置權(quán)。眾多新聞事件體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。例如，網(wǎng)友王凱第一時(shí)間在新浪微博上發(fā)布甘肅舟曲泥石流災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)照片，短時(shí)間內(nèi)被數(shù)千名微博網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)；山西塵肺病礦工鐘光偉用手機(jī)發(fā)布700多條微博講述維權(quán)遭遇……這些微博內(nèi)容都曾經(jīng)引起傳統(tǒng)媒體關(guān)注，并成為其爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì)象。同時(shí)，微博也改變著網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的新階段。”

二、四階段說

網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，有幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：2003年被稱為“網(wǎng)絡(luò)輿論元年”，2005年被稱為“博客元年”，2006年被稱為“博客年”，2007年被稱為“網(wǎng)絡(luò)民意年”，2008年被稱為“公民社會(huì)元年”，2010年被稱為“微博發(fā)展元年”，2011年微信上線，并被稱為“微博應(yīng)用元年”“政務(wù)微博元年”“企業(yè)微博元年”“微博慈善元年”“微博動(dòng)員元年”，2013年被稱為“微信公號(hào)元年”，2016年被稱為“網(wǎng)絡(luò)直播元年”，2017年被稱為“微信小程序元年”……可以看出，各元年之間的間隔逐步縮小，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展腳步越來越快。在前文“六階段說”的基礎(chǔ)上，筆者根據(jù)承載網(wǎng)絡(luò)輿論的主要媒介的不同，將中國網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展歷程進(jìn)一步簡(jiǎn)化為四個(gè)階段。

（一）第一階段（1998—2004年）：門戶網(wǎng)新聞時(shí)期

這一時(shí)期，新浪、搜狐等商業(yè)門戶網(wǎng)站和新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等媒體網(wǎng)站上，新聞信息快速傳播，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上能獲知千里以外正在發(fā)生的事件，并能發(fā)表實(shí)時(shí)評(píng)論，快速形成網(wǎng)絡(luò)輿論。門戶網(wǎng)新聞時(shí)期，依然以單向傳播為主，新聞信息從各大新聞網(wǎng)站流向普通民眾，網(wǎng)站尤其是新浪網(wǎng)新聞?lì)l道一度成為網(wǎng)民了解國內(nèi)外新聞事件的重要窗口。另一方面，海量信息帶來的信息過載效應(yīng)，很快就顯現(xiàn)出來，網(wǎng)民自主選擇信息的需求成全了搜索業(yè)務(wù)的異軍突起：2001年10月22日，百度正式發(fā)布“Baidu”搜索引擎，并迅速成為全球最大的中文搜索引擎，與此同時(shí)，各大門戶網(wǎng)站也開始提供和站內(nèi)搜索服務(wù)，為網(wǎng)民獲取個(gè)性化信息提供便利。

到了2003年，網(wǎng)絡(luò)輿論開始受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。在SRAS肆虐期間，在廣州，胡錦濤總書記對(duì)一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！?img alt="中國網(wǎng)：《關(guān)注：網(wǎng)上政府正向我們走來！》，2004年9月24日，http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/qkjc/667315.htm." class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/9F6A41/14572805805759506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753578358-ICYDhDfJrmJekPzwRhEuKu5dMysMNQ2S-0-3a0e58027dfc10c41f11cfa3d89166d4">同年的孫志剛事件，成為中國網(wǎng)絡(luò)輿論歷史上具有里程碑意義的事件。該事件引發(fā)國務(wù)院廢止了已經(jīng)執(zhí)行21年的《城市流浪人員乞討收容遣送辦法》，出臺(tái)了新的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。從某種程度上講，孫志剛事件體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)作為民意表達(dá)的重要途徑的巨大作用——網(wǎng)絡(luò)輿論已然成為點(diǎn)燃沸騰民意、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的歷史性力量。

（二）第二階段（2005—2008年）：博客論壇時(shí)期

博客在2002年已經(jīng)出現(xiàn)，2005年得到規(guī)模性增長。2006年，網(wǎng)民注冊(cè)的博客超過3300萬個(gè)。到2007年12月底，中國博客達(dá)到7282萬個(gè)，博客作者人數(shù)4700萬，平均每4個(gè)網(wǎng)民中就有一個(gè)博客作者。這些博客作者，有的在博客上記錄個(gè)人的經(jīng)歷和感情，把博客做成了一本自傳，如徐靜蕾的新浪博客，快速突破了千萬次點(diǎn)擊，一夜之間登上了各大報(bào)刊的頭條。有的在博客上品評(píng)時(shí)事，發(fā)起倡議，具有很強(qiáng)的議程設(shè)置能力，成為第一批真正意義上對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論有影響的人。

2008年5月21日下午2點(diǎn)多，一個(gè)叫“789oo88oo88”的網(wǎng)民在天涯社區(qū)發(fā)了一篇題為《這種奶粉能用來救災(zāi)嗎？!》的帖子，質(zhì)疑河北石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌奶粉質(zhì)量，帖文稱“13歲的女兒每晚睡前喝一杯，第二天早晨第一注小便黏稠、呈淡黃色米湯狀，還有細(xì)小顆粒沉淀，偶爾還要拉肚子；不喝奶粉小便就很清爽，一喝又渾濁起來?！?img alt="胡百精主編：《中國危機(jī)管理報(bào)告2008—2009》，中國人民大學(xué)出版社，2009年，第297頁。" class="qqreader-footnote" src="https://epubservercos.yuewen.com/9F6A41/14572805805759506/epubprivate/OEBPS/Images/note.png?sign=1753578358-ICYDhDfJrmJekPzwRhEuKu5dMysMNQ2S-0-3a0e58027dfc10c41f11cfa3d89166d4">這個(gè)帖子當(dāng)時(shí)并未引起很大關(guān)注。6月至7月，甘肅省衛(wèi)生廳接到多起腎結(jié)石病例報(bào)告，國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站也相繼接到投訴，稱嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉后，有出現(xiàn)尿液變色或尿液中有顆?，F(xiàn)象。8月至9月上旬，新浪博客、西祠胡同、天涯社區(qū)等網(wǎng)絡(luò)社區(qū)圍繞三鹿奶粉事件展開熱烈討論。9月8日，甘肅《蘭州日?qǐng)?bào)》等地方媒體以“某奶粉品牌”為名，曝光奶粉事件。由于報(bào)道中未明確具體的奶粉的品牌，網(wǎng)民發(fā)起“人肉搜索”，號(hào)召人們找出這一奶粉品牌，以免更多無辜嬰幼兒受到傷害。9月11日，《東方早報(bào)》全面曝光三鹿奶粉事件，當(dāng)晚，衛(wèi)生部發(fā)布消息：高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。

反觀三鹿，原奶事業(yè)部、銷售部、傳媒部各自分工，試圖通過廣告投放和軟文宣傳，化解危機(jī)。9月12日，自稱是“一個(gè)負(fù)責(zé)三鹿公關(guān)的普通員工”在網(wǎng)上發(fā)帖，帖子的內(nèi)容主要是一份文件傳真件的兩張照片，文件標(biāo)題為《三鹿集團(tuán)公關(guān)解決方案建議》，披露了三鹿公關(guān)公司對(duì)于集團(tuán)處理此次事件的公關(guān)建議：一是“安撫消費(fèi)者，1至2年內(nèi)不讓他開口”，二是“與‘百度’搜索引擎媒體合作，拿到新聞話語權(quán)”，這份建議的真實(shí)性雖被當(dāng)事人否認(rèn)，但卻在互聯(lián)網(wǎng)上激起巨浪。9月16日、19日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布奶粉專項(xiàng)檢查和液態(tài)奶專項(xiàng)檢查結(jié)果，共涉及109家企業(yè)，全國22家奶粉廠家69批次產(chǎn)品中檢出三聚氰胺，三鹿、伊利、蒙牛、雅士利等22家的奶粉中均檢出三聚氰胺，其中三鹿奶粉含量最高，由此引發(fā)整個(gè)奶粉行業(yè)的信任危機(jī)。

以三鹿事件為代表，這個(gè)階段，人們開始看到網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)事件逐漸強(qiáng)大的影響力，開始樂于參與話題，推動(dòng)事件發(fā)展，為微博等自媒體的到來做好了準(zhǔn)備。

（三）第三階段（2009—2014年）：雙微分立發(fā)展時(shí)期

經(jīng)過了前兩個(gè)階段的醞釀與儲(chǔ)備，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)成為人們的生活必需品，微博、微信等個(gè)性化應(yīng)用大量出現(xiàn)、迅速普及，并對(duì)輿論格局產(chǎn)生重大影響。2009年8月，新浪推出微博內(nèi)測(cè)版。2010年，騰訊微博正式上線。2011年，微信誕生。博客開始逐步退出網(wǎng)絡(luò)輿論歷史舞臺(tái)，截至2012年12月底，網(wǎng)民中仍在使用博客的用戶規(guī)模1.4億人，占比僅為24.8%。這一階段的“雙微分立發(fā)展”大致以2012年為界，也體現(xiàn)為兩個(gè)層次：一是新浪微博和騰訊微博兩種微博兩強(qiáng)并立，二是（新浪）微博和（騰訊）微信并行發(fā)展。

1．新浪微博和騰訊微博兩強(qiáng)并立

Twitter的成功迎來了眾多的模仿者，在中國，2007年5月，國內(nèi)第一個(gè)廣為人知的微博網(wǎng)站飯否創(chuàng)建，2009年下半年開始，同學(xué)網(wǎng)微博、聚友網(wǎng)9911、139移動(dòng)說客、新浪微博、人民網(wǎng)微博等相繼進(jìn)入微博市場(chǎng)，此后，網(wǎng)易、騰訊、搜狐、鳳凰等各大門戶網(wǎng)站相繼開通微博，各運(yùn)營商跑馬圈地，發(fā)力微博。很快，多數(shù)微博由于各種原因逐漸退出，從2011年開始微博市場(chǎng)上呈現(xiàn)新浪微博和騰訊微博兩強(qiáng)并立的局面，到2013年第一季度新浪微博注冊(cè)用戶達(dá)到5.36億，2012年第三季度騰訊微博注冊(cè)用戶達(dá)到5.07億，微博用戶總量接近飽和（國內(nèi)網(wǎng)民總數(shù)約5.64億）（如圖1所示）。2012年，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心對(duì)不同微博平臺(tái)的用戶在互聯(lián)網(wǎng)微博用戶中的占比情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新浪微博用戶約占87.67%，騰訊微博用戶約占84.69%，網(wǎng)易微博用戶約占56.12%，搜狐微博用戶約占35.63%，鳳凰微博用戶約占13.62%，其他微博平臺(tái)的用戶占18.37%，微博場(chǎng)上呈現(xiàn)出新浪微博和騰訊微博兩強(qiáng)并立、其他微博奮起直追的格局。

這一時(shí)期，微博上每年都曝出重大輿論事件，網(wǎng)民、媒體等各路輿論主體在微博上言語爭(zhēng)鋒，影響著事態(tài)發(fā)展。據(jù)上海交通大學(xué)輿情研究實(shí)驗(yàn)室對(duì)2009年、2010年、2011年影響較大的輿情熱點(diǎn)事件統(tǒng)計(jì)顯示，微博首次曝光的比例依次是0、9.3%、20.3%，增速相當(dāng)快。2010年9月10日上午，江西省宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)發(fā)生因宜黃新建客運(yùn)站工程拆遷引發(fā)自焚事件，房主鐘家3人重傷，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。這起自焚事件起初并未引起輿論過分關(guān)注，但是自焚后發(fā)生了一連串事件，有記者在微博上直播事件進(jìn)展，鐘家小女兒開通微博公布最新情況，更多微博達(dá)人和網(wǎng)民關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)，使這起事件成為當(dāng)年一起重大的網(wǎng)絡(luò)輿論事件。2011年7月23日，溫州動(dòng)車事故發(fā)生，幾乎同時(shí)，第一條信息就出現(xiàn)在新浪微博上，“D301在溫州出事了，突然緊急停車了，有很強(qiáng)烈的撞擊。還撞了兩次！全部停電了！我在最后一節(jié)車廂。”網(wǎng)民“袁小芫”發(fā)出的第一條微博，讓數(shù)萬網(wǎng)民第一時(shí)間得知了事故信息。隨后，現(xiàn)場(chǎng)搜救、醫(yī)院治療、網(wǎng)上尋親、動(dòng)員獻(xiàn)血、防騙提醒、事件進(jìn)展以及追責(zé)辟謠等，微博全程“參與”，展現(xiàn)出巨大的傳播能量和動(dòng)員能力。

這一時(shí)期，微博為黨和政府的反腐工作提供了不少有效線索。微博作為腐敗曝光地和輿論發(fā)酵場(chǎng)，使得舉報(bào)信息一旦進(jìn)入微博領(lǐng)域，能快速從鮮為人知變成廣為人知，其安全、高效、有力度，不少官員因微博曝光而下臺(tái)：江蘇微博直播開房局長謝志強(qiáng)，深圳“猥褻女童”局長林嘉祥，劍閣“節(jié)約”局長曹正直，徐州“一夫二妻”區(qū)委書記董鋒，陜西“表哥”局長楊達(dá)才，被女主播揭發(fā)的市人大代表孫德江，不雅視頻曝光63小時(shí)就“倒下”的重慶區(qū)委書記雷政富……到2012年，“微博反腐”進(jìn)入成熟階段，在當(dāng)年廣受關(guān)注的15起真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)反腐案件中，6起案件直接通過微博揭發(fā)，占比40%,其余9起案件中，微博雖然沒有直接充當(dāng)舉報(bào)平臺(tái)，但是其產(chǎn)生的巨大轉(zhuǎn)發(fā)量對(duì)案情的推動(dòng)也產(chǎn)生了不可忽視的作用，情婦、艷照、房產(chǎn)、手表在微博反腐領(lǐng)域高度“敏感”，網(wǎng)民用圍觀展現(xiàn)出強(qiáng)大的反腐力量。

這一時(shí)期，微博慈善、微博打拐、免費(fèi)午餐、微博維權(quán)等微博公益活動(dòng)日益增多。“微博打拐第一人”鄧飛，直接促成全國首個(gè)微博打拐成功的案例，幫助彭高峰在3年之后找到了被拐的兒子彭文樂。2008年3月，3歲的男孩彭文樂在深圳被人抱走，彭家遍尋無果。2009年春節(jié)，鄧飛抱著試試看的態(tài)度將彭文樂的照片第一次放上了微博，之后每次逢年過節(jié)都再發(fā)一遍。2011年春節(jié)期間，一名大學(xué)生在家鄉(xiāng)看到一個(gè)酷似彭文樂的孩子。大年初四，鄧飛和彭高峰尋回孩子。尋子過程中，鄧飛將父親彭高峰的語言和緊張、焦躁、不安、期待的情緒全程微博直播，很多網(wǎng)民看了難以自制地感動(dòng)落淚。從此，春節(jié)因?yàn)槲⒉┒嗔艘粋€(gè)關(guān)鍵詞“打拐”。

需要注意的是，隨著手機(jī)終端功能的擴(kuò)張，微博用戶逐步出現(xiàn)分化，截至2012年12月底，我國手機(jī)微博用戶規(guī)模達(dá)到2.02億，高達(dá)65.6%的微博用戶轉(zhuǎn)向手機(jī)終端訪問微博，大規(guī)模網(wǎng)民悄然向移動(dòng)互聯(lián)遷移。

2．新浪微博和騰訊微信并行發(fā)展

2012年，微博發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期，用戶量增速減緩，微博關(guān)注度、活躍度、黏性降低。從用戶規(guī)模來看，截至2012年12月底，我國微博用戶規(guī)模為3.09億，在所有網(wǎng)民中的比例達(dá)到54.7%，年增長率23.5%，出現(xiàn)斷崖式下降（比2011年的年增長率296%低272.5個(gè)百分點(diǎn)）。DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心2012年對(duì)中國微博的調(diào)查顯示，我國微博用戶規(guī)模已經(jīng)接近網(wǎng)民總體規(guī)模，近七成用戶擁有唯一賬號(hào)，用戶規(guī)模趨于穩(wěn)定。在19歲及以上的中國網(wǎng)民中，微博用戶的滲透率達(dá)到88.81%。

這一時(shí)期的微博發(fā)展，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是騰訊微博戰(zhàn)略“撤退”。2011年，微信上線。隨著微信、易信、陌陌等即時(shí)通信工具的誕生，微博逐漸開始衰落。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心的報(bào)告顯示，截至2014年6月，微博用戶規(guī)模為2.75億，網(wǎng)民使用率比2013年12月下降了1.9%。微博在全盛時(shí)期的用戶量是3.3億，網(wǎng)民使用率達(dá)到56%，之后就一直處于下跌狀態(tài)。2014年7月，騰訊內(nèi)部傳出撤銷騰訊微博事業(yè)部的消息，10月27日，騰訊正式宣布將騰訊網(wǎng)與騰訊微博團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整合。二是政務(wù)微博迅猛發(fā)展。進(jìn)入2012年，每天都有100多家政務(wù)微博誕生，截至2012年10月底，新浪微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到6萬多個(gè)，同比增長231%，至2012年11月11日，騰訊微博認(rèn)證的政務(wù)微博總數(shù)達(dá)到7萬多個(gè)。開通政務(wù)微博的政府機(jī)構(gòu)上至國家部委，下至基層市縣，越來越多的政府機(jī)構(gòu)和官員開始重視微博問政，并積極提高微博素養(yǎng)，提升與民眾互動(dòng)的能力。三是中央主流媒體紛紛進(jìn)駐微博，搶占輿論陣地。2012年7月22日，人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)布首條微博，截至12月18日，共發(fā)布微博3931條，粉絲量超過300多萬。新華社旗下各機(jī)構(gòu)、央視各頻道及欄目紛紛開通微博，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

微信上線之后，成為越來越大的平臺(tái)，在很多功能上逐漸替代了微博，騰訊顯然放了更多的精力在微信上。微信成為史上發(fā)展最快的自媒體，2009年微博用戶規(guī)模突破3億用了991天，兩年后，微信刷新此記錄，10個(gè)月用戶規(guī)模達(dá)到5000萬，789天突破3億。隨著微信的興起，微信真的如愿成了人們的“一個(gè)生活方式”。2014年，微信用戶規(guī)模超過6億，覆蓋全球200多個(gè)國家和地區(qū)，月活躍用戶達(dá)到4億，用戶平均每天閱讀5.86篇文章，訂閱號(hào)80%的閱讀量來自朋友圈。在微信用戶對(duì)文章的轉(zhuǎn)發(fā)行為中，61%轉(zhuǎn)發(fā)到了朋友圈。

這一時(shí)期的微信發(fā)展，有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是微信公眾號(hào)井噴式發(fā)展，2013年，微信公眾號(hào)大量涌現(xiàn)，截至2014年6月，微信公眾號(hào)總數(shù)超過580萬個(gè)，日均增長1.5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了信息推送的雙向互動(dòng)。二是媒體融合深入發(fā)展，媒體微信號(hào)隊(duì)伍不斷壯大，人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、新華社等紛紛開通微信公眾號(hào)，實(shí)時(shí)推送新聞信息。央視節(jié)目結(jié)束前，主播都會(huì)提醒觀眾關(guān)注節(jié)目官方微博、官方微信。三是政務(wù)微信持續(xù)推進(jìn)，不同于政務(wù)微博的后知后覺，政府在微信發(fā)展的上升階段就積極介入，主動(dòng)開通政務(wù)微信，據(jù)2015年4月22日微信團(tuán)隊(duì)聯(lián)合騰訊研究院發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+微信政務(wù)民生白皮書”統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月底，全國政務(wù)微信數(shù)量達(dá)到40924個(gè)，省市級(jí)政府機(jī)關(guān)是開設(shè)政務(wù)微信的主力軍，公安、醫(yī)療政務(wù)微信總量規(guī)模領(lǐng)先。在突發(fā)事件中，政務(wù)微信發(fā)聲成為政府新聞發(fā)布的標(biāo)配，在搶占話語權(quán)、進(jìn)行權(quán)威發(fā)布方面富有成效。

微博和微信并行發(fā)展的階段，微博熱度較之前大幅下降，但仍有較強(qiáng)輿論影響力，微信用戶大幅增加，新聞客戶端也在發(fā)展中。根據(jù)艾媒咨詢（iiMedia Research）報(bào)告，2008年到2009年，隨著新浪推出“掌上新浪”，手機(jī)新聞客戶端雛形出現(xiàn)。隨后兩年，各大門戶網(wǎng)站相繼推出新聞客戶端，新聞聚合客戶端出現(xiàn)，市場(chǎng)啟動(dòng)。

（四）第四階段（2014年至今）：移動(dòng)互聯(lián)時(shí)期

微博、微信、新聞客戶端繼續(xù)發(fā)展，逐步形成“三足鼎立”的態(tài)勢(shì)，信息多向交互、分享式傳播機(jī)制發(fā)育成熟，政府機(jī)構(gòu)、媒體（集團(tuán)）、企業(yè)等基本完成了“兩微一端”的平臺(tái)建構(gòu)，并試圖整合多樣化平臺(tái)，疊加放大信息傳播影響。社會(huì)民生問題、環(huán)保問題、公共政策、國際領(lǐng)土糾紛、公眾人物等，話題多樣，天天翻新，輿論熱點(diǎn)層出不窮，網(wǎng)民的點(diǎn)擊與關(guān)注成為更加稀缺的資源，被各方絞盡腦汁奮力爭(zhēng)奪。

這一時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論，出現(xiàn)了一些前所未有的新特征：一是政府對(duì)移動(dòng)端的輿論場(chǎng)保持高度關(guān)注，隨著國力的增強(qiáng)，在對(duì)外議程設(shè)置、社會(huì)秩序重建等方面能力顯著提升。利用互聯(lián)網(wǎng)，中國的“一帶一路”、G20等各種峰會(huì)、亞投行建設(shè)等重大事件，透過移動(dòng)互聯(lián)輿論場(chǎng)，向外輻射，并在一些國際議題中，主動(dòng)設(shè)置話題、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，在國際輿論場(chǎng)上爭(zhēng)得更加主動(dòng)有力的地位。二是90后、00后等年輕一代表現(xiàn)出輿論主力軍的潛質(zhì)。新一代青年網(wǎng)民越來越善于用自己的方式，主動(dòng)策劃網(wǎng)絡(luò)正能量議題，帝吧出征等行動(dòng)充分展現(xiàn)出新生代網(wǎng)民群體引領(lǐng)輿論的能力。三是網(wǎng)民整體趨向理性平和，多年來，“段子”和“段子手”活躍在各類輿論事件中，成為網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)上特有的意見形態(tài)，七嘴八舌，熱鬧嘈雜。然而，在一些大是大非的問題上，如國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)等問題上，網(wǎng)民日趨成熟，在烈士余旭等熱點(diǎn)事件中，觀點(diǎn)理性、自信健康的群體心態(tài)特征非常鮮明。四是與民生密切相關(guān)的環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療等議題，如魏則西事件、雷洋事件、湖北江蘇高考減招風(fēng)波、中關(guān)村二小“校園欺凌”事件、羅一笑事件，等等，網(wǎng)民用越來越強(qiáng)的代入感參與到事件討論中來，成為網(wǎng)絡(luò)輿論的新變量。五是技術(shù)對(duì)媒介的影響加劇。人工智能洶涌而至，從內(nèi)容生產(chǎn)到傳播渠道，從用戶營銷到傳播效果，從傳媒生態(tài)到宣傳格局，人工智能將影響傳播鏈條的全過程。2017年，人工智能首次被寫入《政府工作報(bào)告》。人工智能將如何影響宣傳格局、網(wǎng)絡(luò)輿論乃至意識(shí)形態(tài)，將成為更具有前沿性和重要性的話題。

可以看出，網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展速度越來越快，對(duì)社會(huì)的影響越來越深刻，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的研究不僅要注重歷史性，而且更要注重時(shí)效性。當(dāng)前，前三個(gè)階段的網(wǎng)絡(luò)輿論研究成果比較豐富，因此，本書的研究著力點(diǎn)放到第四階段，即移動(dòng)互聯(lián)時(shí)期的網(wǎng)絡(luò)輿論及其引導(dǎo)，在后續(xù)各章中，重點(diǎn)以移動(dòng)互聯(lián)時(shí)期為討論框架，適用實(shí)用主義視角，以期增強(qiáng)本書的現(xiàn)實(shí)觀照性和實(shí)踐指導(dǎo)性。