第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)概念

一、意見(jiàn)·輿論·輿情

社會(huì)意見(jiàn)的表達(dá)是形成輿論的基本條件。意見(jiàn)又分為事實(shí)性意見(jiàn)和價(jià)值性意見(jiàn)兩種，事實(shí)性意見(jiàn)以事件本身的構(gòu)成要素為表達(dá)主要內(nèi)容，如事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果等，價(jià)值性意見(jiàn)則以人們對(duì)社會(huì)事件的態(tài)度表示為主要內(nèi)容，包括喜怒哀樂(lè)等情感體驗(yàn)的表達(dá)、好惡奸邪等富含價(jià)值觀判斷的態(tài)度和評(píng)價(jià)等。事實(shí)性意見(jiàn)和價(jià)值性意見(jiàn)的公開(kāi)、自由、完整的表達(dá)，是人類(lèi)文明不懈的追求，可以說(shuō)，人類(lèi)文明的發(fā)展史也是一部社會(huì)意見(jiàn)表達(dá)不斷進(jìn)階的發(fā)展史。從人類(lèi)歷史發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，眾口一詞的單一化表達(dá)，要么是專(zhuān)制暴政的產(chǎn)物，要么是一廂情愿的幻想，其實(shí)，對(duì)社會(huì)秩序來(lái)講，意見(jiàn)的多元化表達(dá)本身才是最和諧安全的狀態(tài)，倘若只有一種意見(jiàn)存在和流通，反而意味著存在很大的不安全因素。

輿論的形成，始于一定范圍內(nèi)人們相互之間的信息交換，這種信息的交換，表現(xiàn)為意見(jiàn)的充分表達(dá)。有學(xué)者將輿論定義為“顯示社會(huì)整體知覺(jué)和集合意識(shí)、具有權(quán)威性的多數(shù)人的共同意見(jiàn)”。由此可見(jiàn)，輿論的基本特點(diǎn)：一是輿論代表社會(huì)多數(shù)人的共同意見(jiàn)；二是這種多數(shù)人的共同意見(jiàn)被完整地表達(dá)出來(lái)；三是這種共同意見(jiàn)具有權(quán)威性，這種權(quán)威體現(xiàn)為對(duì)個(gè)體的行為、社會(huì)的秩序都具備較強(qiáng)的影響，屬于社會(huì)控制機(jī)制的一部分。關(guān)于“多數(shù)人的共同意見(jiàn)”中的“多數(shù)人”，中國(guó)人民大學(xué)陳力丹教授曾有過(guò)形象的量化解釋?zhuān)J(rèn)為，如果某種意見(jiàn)在一定的空間范圍內(nèi)低于整體的1/3，它就不能被稱(chēng)為輿論，而只是少數(shù)人的意見(jiàn)，這是意見(jiàn)多元的正?，F(xiàn)象。但是，如果這種意見(jiàn)超過(guò)了1/3，那么就需要引起重視，并對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)。

輿情是輿論的基本情況，是一種輿論的狀態(tài)描述，我們經(jīng)常能在輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告中看到“輿情向好”“輿情失控”等表述，就是對(duì)輿論態(tài)勢(shì)的具體判斷。理解輿情的含義，需要從四個(gè)方面入手：一是輿情的起點(diǎn)是多元化的意見(jiàn)表達(dá)，沒(méi)有意見(jiàn)表達(dá)，就沒(méi)有輿論，也就沒(méi)有輿情；二是輿情的底色是輿論，輿情所反映的輿論，是那些對(duì)執(zhí)政者決策行為能夠產(chǎn)生影響的意見(jiàn)表達(dá)；三是對(duì)輿情的分析判斷，是在具體的情境之下進(jìn)行的，即輿情空間，輿情空間對(duì)執(zhí)政者決策、公眾的行為有重要作用；四是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)來(lái)看，輿情特別強(qiáng)調(diào)民眾對(duì)執(zhí)政者及其所持有的政治取向的意見(jiàn)，這種意見(jiàn)不僅包括民眾對(duì)國(guó)家政治的看法和態(tài)度，而且還包括對(duì)社會(huì)事物的看法和態(tài)度。

從意見(jiàn)到輿論再到輿情，三者的邏輯關(guān)系是：民眾的意見(jiàn)表達(dá)，是形成輿論的前提，也是輿情的起點(diǎn)。輿論是多元化意見(jiàn)表達(dá)與博弈的結(jié)果，是代表集體意識(shí)的部分。輿情是社會(huì)意見(jiàn)多元化表達(dá)的總和，并重點(diǎn)反映多數(shù)人意見(jiàn)的一種輿論狀態(tài)。

二、公共輿論·網(wǎng)絡(luò)輿論

輿論是人們意見(jiàn)表達(dá)的結(jié)果，是多數(shù)人的共同意見(jiàn)。盧梭在《社會(huì)契約論》里提到“公意”和“眾意”之間的差別：“公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個(gè)別意志的總和。”我們所討論的輿論，應(yīng)該是著眼于多數(shù)人利益的公意，即公共輿論。公共輿論反映社會(huì)共同體和個(gè)體、群體之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人意見(jiàn)表達(dá)空前活躍，網(wǎng)絡(luò)充分承載民意，并孵化公共輿論。

從公開(kāi)發(fā)表的學(xué)術(shù)論文和著作來(lái)看，“網(wǎng)絡(luò)輿論”在2003年作為一個(gè)固定的概念正式進(jìn)入公眾視野。當(dāng)前，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的定義，學(xué)界還存在爭(zhēng)議，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的概念解讀也不統(tǒng)一。圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，有的學(xué)者不明確指定網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，對(duì)公眾與網(wǎng)民也不做明確區(qū)分，只側(cè)重強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿論的媒體特征，如譚偉把網(wǎng)絡(luò)輿論解釋為“在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一焦點(diǎn)所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論”；有的學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上所有言論都應(yīng)當(dāng)屬于網(wǎng)絡(luò)輿論的范疇，因此所有上網(wǎng)發(fā)聲的網(wǎng)民、媒體等都是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，如金兼斌將網(wǎng)絡(luò)輿論定義為“公眾（主要指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言或其他方式，對(duì)某些公共事務(wù)或焦點(diǎn)問(wèn)題所表現(xiàn)出的意見(jiàn)的總和”，并將網(wǎng)絡(luò)輿論區(qū)分為網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摵途W(wǎng)民意見(jiàn)輿論；有的學(xué)者則認(rèn)為只有網(wǎng)民的言論才是網(wǎng)絡(luò)輿論，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體只有網(wǎng)民，網(wǎng)絡(luò)輿論是指“在互聯(lián)網(wǎng)空間形成的、關(guān)于公共問(wèn)題的網(wǎng)民的一致意見(jiàn)”。圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論的本體，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要是網(wǎng)絡(luò)輿論是共同的意見(jiàn)還是有影響力的意見(jiàn)，因此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的定義也有了不同的解讀，有學(xué)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是“公眾在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)表達(dá)的對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)問(wèn)題的具有一定影響力和傾向性的共同意見(jiàn)”，有的學(xué)者則把網(wǎng)絡(luò)輿論定義為“網(wǎng)民對(duì)自己所關(guān)心的話(huà)題（包括公共事務(wù)、公眾人物、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和歷史評(píng)價(jià)等），以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體，通過(guò)以網(wǎng)絡(luò)論壇為主陣地的網(wǎng)絡(luò)空間，公開(kāi)表達(dá)的具有強(qiáng)烈沖擊力與影響力的意見(jiàn)”。

本書(shū)討論網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，因此網(wǎng)絡(luò)輿論主體上采用廣義視角，將所有在網(wǎng)上發(fā)表言論、進(jìn)行信息傳播的個(gè)體和機(jī)構(gòu)認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體，本體上采用批判的視野，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論是有影響力的共同意見(jiàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論就是在互聯(lián)網(wǎng)空間里，針對(duì)某種社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)事件的主流意見(jiàn)。具體說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論是各類(lèi)輿論主體利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新聞、言論或某個(gè)話(huà)題發(fā)表自己的意見(jiàn)，并經(jīng)過(guò)充分互動(dòng)所形成的具有一定影響力和某種傾向性的共同意見(jiàn)或集體情緒。這里的網(wǎng)絡(luò)輿論，先天地帶有公共輿論的色彩，承擔(dān)新媒體的社會(huì)功能：一是快速識(shí)別社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)輿論能在短短幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，使當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)事件從浩瀚的網(wǎng)絡(luò)信息中析出，并吸引更多人的關(guān)注，從而形成公共議題；二是持續(xù)跟蹤社會(huì)事件和社會(huì)問(wèn)題，媒體、公民等對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件的報(bào)道、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)、回復(fù)、分享、點(diǎn)贊等，有助于推動(dòng)事件發(fā)展和解決社會(huì)問(wèn)題；三是分析社會(huì)事件發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的充分討論——網(wǎng)絡(luò)輿論主體集體評(píng)判問(wèn)題是否得到了解決，解決程度是否達(dá)到了社會(huì)期望的水平，影響網(wǎng)絡(luò)公共輿論的發(fā)展趨勢(shì)，從而推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)程，檢驗(yàn)政府公共政策實(shí)施效果等。