第6章 “裸官”:要么去職,要么喊家人回國
- 法影下的中國
- 鄧學平
- 1038字
- 2019-07-30 17:51:06
2014年3月,南方某市官員調(diào)整,多名擔任正職的處級干部被撤職,原因只有一個:他們是“裸官”。內(nèi)部人士透露,官方給他們兩種選擇,要么退休,要么把家人遷回國內(nèi)。
所謂“裸官”,就是指家人全部移居境外,只留下一個人在國內(nèi)擔任公職的官員。“裸官”越來越多,已經(jīng)引發(fā)社會公眾的廣泛疑慮和不滿。雖然不能簡單地將“裸官”等同于貪官,但“裸官”客觀上顧慮更少,具有更大的貪腐誘因和便利。從近年來查處的一些貪腐案件來看,“裸官”也確實不在少數(shù)。正因如此,讓“裸官”擔任重要公職總讓公眾難以放心。
其實,“裸官”不能擔任重要公職是文明國家的通例。因為對國家、對人民的忠誠和熱愛是公職人員特別是擔任領(lǐng)導崗位的公職人員的最基本要求。試想,一個把妻子兒女全部都移民境外的官員,又如何證明他對自己國家的忠誠、熱愛和信心呢?一個連忠誠度都無法保證的官員,又如何能將公權(quán)力交至其手、托其行使呢?
2014年1月,中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》首次規(guī)定“裸官”不得提拔,但對如何處理已經(jīng)擔任領(lǐng)導職位的“裸官”卻沒有涉及。事實上,當“裸官”們感到提拔無望后,很可能“破罐子破摔”,陷入“最后的瘋狂”。因此,處理現(xiàn)任“裸官”問題不僅無法回避,而且刻不容緩。
令人欣慰的是,南方某市已經(jīng)開始著手處理這個問題。從相關(guān)報道看,該市的處置方式十分成熟,兼具了原則性和靈活性。所謂原則性就是“裸官”不能再繼續(xù)擔任正職,而靈活性則體現(xiàn)為給出當事人選擇的余地和自由:要么召回家人,改變“裸”的狀態(tài);要么提前退休,放棄“官”的地位。只“裸”不“官”,那么“裸”的只是一個普通公民的遷徙自由;只“官”不“裸”,那么就回歸了正常的政治倫理和權(quán)力生態(tài)。切斷了“裸”和“官”之間的對應聯(lián)系,相關(guān)問題便可迎刃而解。
不過,南方某市的做法也有讓人覺得不到位的地方。既然要處理“裸官”問題,為何又僅僅拘泥于正職?難道那些擔任“副職”,但卻同樣位高權(quán)重的“裸官”就可以不予處理嗎?在我國的等級化黨政體系中,上級的副職在權(quán)力上往往比下級的正職要大。而在同一級別的黨政體系中,也存在一些部門副職的實權(quán)大于另一些部門正職的情況。可見,將“裸官”問題局限于正職既不合邏輯,也不合實際,具有很大的不徹底性。
當然,作為全國首個愿意正面處理“裸官”問題的城市,我們應該給予其更多的鼓勵和肯定。我們期望該市能更進一步、一視同仁地調(diào)整所有正在擔任公職的“裸官”,更期望全國各地都能積極向該市看齊,讓“裸官”問題早日得到解決。
[原載于《檢察日報》2014年4月22日“陽光”版]