第一章　HSE管理體系

HSE管理體系即健康、安全與環(huán)境管理體系（Health、Safety and Environment Management System），是指實施健康、安全與環(huán)境管理的組織機構(gòu)、策劃活動、職責、制度、程序、過程和資源等構(gòu)成的動態(tài)管理系統(tǒng)。主要體現(xiàn)了注重領(lǐng)導(dǎo)承諾、以人為本、預(yù)防為主、可持續(xù)發(fā)展和全員參與的理念，其中領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。HSE管理體系由若干要素構(gòu)成，要素間相互關(guān)聯(lián)、相互作用，遵循戴明循環(huán)管理的運行模式，通過實施風險管理，采取有效的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施，以減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，最終實現(xiàn)企業(yè)的HSE方針和目標。是一種具有高度自我約束、自我完善、自我激勵的運行機制，是工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理、走向國際市場的通行證。

本章將介紹HSE的發(fā)展歷程、特點、運行模式和HSE管理體系的組成要素，提升讀者對HSE管理的理解和認識。

第一節(jié)　HSE管理體系概述

任務(wù)簡述

甲公司和乙公司競爭投標想要成為某公司的供應(yīng)商，甲公司自認為在價格和規(guī)模上都比乙公司更有競爭力，但最終卻因為沒有建立HSE管理體系而失敗，請問什么是HSE管理體系？

知識準備

一、HSE管理體系

HSE管理體系是隨著安全科學、環(huán)境科學和系統(tǒng)科學的不斷發(fā)展，以及ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000等國際標準的推行，不斷發(fā)展完善的。

HSE管理體系首先出現(xiàn)在石油天然氣行業(yè)，20世紀80年代初，石油行業(yè)事故頻發(fā)，促使石油天然氣行業(yè)的企業(yè)需要運用科學的方法來進行健康、安全和環(huán)保的管理工作。1986年，殼牌石油公司在借鑒了杜邦安全管理模式的基礎(chǔ)上以文件的形式確定了“強化安全管理”（Enhance Safety Management）的構(gòu)想，形成了HSE管理體系的最初模型。

1988年，英國北海油田帕玻爾·阿爾法平臺發(fā)生爆炸事故，167人死亡的嚴重后果促使英國能源部要求所有的石油作業(yè)公司建立安全管理體系并提交安全狀況報告。與此同時，一些發(fā)達國家和環(huán)境保護組織也提出要將環(huán)境和職業(yè)健康融入到企業(yè)的管理體系當中。由于職業(yè)健康、環(huán)境和安全三者的管理在原則和效果上相似，在執(zhí)行的過程中又相互聯(lián)系，殼牌石油首先提出了將健康、安全與環(huán)境作為一個整體來管理，并頒布了《健康、安全與環(huán)境管理方針指南》。1991年，第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議在荷蘭海牙召開，HSE這一概念逐步為大家接受。1992，“環(huán)境與發(fā)展”大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開，183個國家和70多個國際組織出席會議，通過了《21世紀議程》等文件，確立了把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中的理念。1993年6月，國際標準化組織（ISO）成立了ISO/TC 3207環(huán)境管理技術(shù)委員會，正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)。

1994年，第二屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)保國際會議在印度尼西亞雅加達召開，各大石油公司和服務(wù)商均積極參會，HSE活動在全球范圍內(nèi)迅速展開。1994年7月，殼牌石油HSE委員會率先制定并頒布了“健康、安全與環(huán)境管理體系”。

1996年1月，ISO/TC 67的SC 6分委會起草了ISO/CD 14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，HSE管理體系在全球石油行業(yè)迅速普及。同年，ISO/TC 3207頒布了ISO 14001：1996《環(huán)境管理體系》，英國頒布了BS 8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，環(huán)境管理體系和職業(yè)健康管理體系開始在全球范圍內(nèi)普及。1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》、OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS 18001實施指南》，許多國家和國際組織繼續(xù)進行相關(guān)的研究和實踐，職業(yè)健康管理體系在全球范圍內(nèi)得到蓬勃發(fā)展。

2004年，第七屆SPE健康安全環(huán)境年會在加拿大卡爾加里召開，對HSE的運行和發(fā)展等進行了深入的討論，確定了HSE管理體系體現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思路和HSE管理體系運行的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)等HSE管理體系理念和運行模式，石油行業(yè)的現(xiàn)代HSE管理體系進一步得到完善。與此同時，隨著環(huán)境管理體系和職業(yè)健康管理體系在全球范圍內(nèi)的蓬勃發(fā)展，其他行業(yè)也在結(jié)合自身特點的基礎(chǔ)上，將健康、安全、環(huán)境納入一個整體進行管理，形成了具有自身特點的HSE管理體系。

在國內(nèi)，中國石油天然氣總公司于1997年6月，率先制定了SY/T 6276—1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等一系列企業(yè)標準。隨后，中國石化集團公司、中國海洋石油總公司等企業(yè)也建立了HSE管理體系，并取得良好成效，其他行業(yè)也逐漸開始建立HSE管理體系。

HSE管理體系作為企業(yè)管理體系的重要組成部分，企業(yè)的情況不同，管理體系涉及的內(nèi)容、深度也不同。截至目前，除了石化行業(yè)有統(tǒng)一的SY/T 6276—2014《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》外，其他行業(yè)的HSE管理體系并沒有完整的正式的國際通用標準。在HSE管理體系運行的過程中，許多公司將不同的管理要素整合在一起，根據(jù)自身的實際情況建立相應(yīng)的HSE管理標準和規(guī)范，呈多元化多樣性趨勢發(fā)展。主要有以下幾種：

1.HSSE

HSSE是在HSE管理體系中加入Security（治安），提倡保障人權(quán)和員工權(quán)益等。由著名石油公司——殼牌石油公司提出，在西方的石化行業(yè)中較為普及。

2.HSE&F

HSE&F是指企業(yè)將HSE管理與設(shè)施管理（Facility Management）結(jié)合，出現(xiàn)了負責HSE和廠務(wù)的綜合管理部門（HSE&F），HSE&F方式在制造企業(yè)中應(yīng)用廣泛，國際著名的制造企業(yè)——霍尼韋爾公司即采用這種方式。

3.QHSE

QHSE是在HSE管理體系中加入質(zhì)量管理體系，達到ISO 9000系列標準、OHSAS 18000系列標準和ISO 14000系列標準協(xié)同發(fā)展，目前在巴西國家石油公司和中石油股份公司已經(jīng)開始普及應(yīng)用，并開始分別在其所屬的部門探索實施一體化環(huán)境、質(zhì)量、健康和安全（EQHS）管理體系和《質(zhì)量健康安全環(huán)境管理體系》系列標準。

4.綜合HSE

隨著國家對資源環(huán)境的重視，對各生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核要求的提高，越來越多的企業(yè)開始將清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、節(jié)能減排等內(nèi)容整合進入HSE管理體系中，形成新的管理體系。

二、HSE管理體系的組成

1.ISO 14000

ISO 14000環(huán)境管理系列標準是由ISO/TC 207的環(huán)境管理技術(shù)委員會制定，有14001～14100共100個號，統(tǒng)稱為ISO 14000系列標準。該系列標準融合了世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗，是一種完整的、操作性很強的體系標準，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源。其中ISO 14001是環(huán)境管理體系標準的主干標準，是企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系并通過認證的依據(jù)。ISO 14000環(huán)境管理體系的國際標準，目的是規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為，以達到節(jié)省資源、減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量及促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的目的。ISO 14000系列標準包括領(lǐng)導(dǎo)、策劃、支持、運行、績效評價和改進6大部分和17個要素（領(lǐng)導(dǎo)與承諾、環(huán)境方針、組織職責和權(quán)限、風險應(yīng)對、環(huán)境目標及實現(xiàn)、資源、能力、意識、信息交流、文件化信息、運行策劃控制、應(yīng)急準備響應(yīng)、監(jiān)測分析和評價、內(nèi)部審核、管理評審、不符合及糾正措施、持續(xù)改進）。

2.OHSAS 18000或GB/T 28001

OHSAS 18000職業(yè)健康安全管理體系是由英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織于1999年聯(lián)合推出的國際性標準，主要包括OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》和OHSAS 18002《職業(yè)健康安全管理體系-OHSAS 18001實施指南》兩個標準，目前已經(jīng)得到了許多國家和國際組織的認可，在ISO組織尚未制定相應(yīng)標準的情況下，起到了準國際標準的作用。是目前國際上企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)，也是企業(yè)進行內(nèi)審和認證機構(gòu)實施認證審核的主要依據(jù)。中國已于2000年11月12日將其轉(zhuǎn)化為國標，即GB/T 28001—2001，并開始實施認證制度，隨著國際企業(yè)健康管理要求的加強，國標體系也在不斷地更新，目前GB/T 28001最新的版本為2015修訂版。

3.SY/T 6276—2014

SY/T 6276—2014《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》主要包括領(lǐng)導(dǎo)與承諾、方針、策劃、組織機構(gòu)資源與文件、實施運行、檢查、管理評審7個關(guān)鍵要素和34個子要素。

三、HSE的運行模式

HSE的運行模式即HSE管理體系遵循的一般規(guī)律，目前HSE的運行模式均以PDCA戴明模式為基礎(chǔ)。

戴明模式也稱為戴明循環(huán)，起源于20世紀20年代，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士首先提出的，它最早應(yīng)用于企業(yè)質(zhì)量管理領(lǐng)域，是全面質(zhì)量管理所遵循的科學管理程序。如今，PDCA循環(huán)法早已不限于質(zhì)量管理，而成為幾乎所有管理工作得以有效進展的不二法門。PDCA即Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理）的縮寫，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行全面管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。如圖1-1所示。

①P（plan）計劃　包括方針和目標的確定以及活動計劃的制訂。

②D（do）執(zhí)行　執(zhí)行就是具體運作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。

③C（check）檢查　就是要總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。

④A（action）行動（或改善）　對總結(jié)檢查的結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化，或制定作業(yè)指導(dǎo)書，便于以后工作時遵循使用；對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)；對于沒有解決的問題，應(yīng)提給下一個PDCA循環(huán)去解決。

任務(wù)分析與處理

HSE管理體系指的是健康（health）、安全（safety）和環(huán)境（environment）三位一體的管理體系。主要體現(xiàn)了注重領(lǐng)導(dǎo)承諾、以人為本、預(yù)防為主、可持續(xù)發(fā)展和全員參與的理念。

HSE管理體系的主要內(nèi)容包括ISO 14000、OHSAS 18000等。

能力拓展

閱讀理解ISO 9001∶2015《質(zhì)量管理體系-要求》。

第二節(jié)　HSE管理企業(yè)文化

任務(wù)簡述

2006年1月29日，加拿大薩斯喀徹溫省一家鉀鹽礦72名礦工因發(fā)生火災(zāi)被困井下一天多，30日全部獲救。這個圓滿的結(jié)局讓人深感欣慰。從事故發(fā)生后的營救過程看，這起事故能有這樣一個值得慶幸的結(jié)局絕非偶然。正如該礦井發(fā)言人漢密爾頓在宣布營救成功時不無驕傲地說：“安全是我們企業(yè)文化的核心。”請問什么是安全文化？

知識準備

一、企業(yè)文化和企業(yè)安全文化

企業(yè)文化，又稱組織文化（Corporate Culture或Organizational Culture），是一個組織由其價值觀、信念、儀式、符號、處事方式等組成的其特有的文化形象，簡單而言，就是企業(yè)在日常運行中所表現(xiàn)出的各方各面。

企業(yè)文化是一個企業(yè)的所有動力及凝聚力的來源。它包含著非常豐富的內(nèi)容，包括植根于企業(yè)全體員工中的價值觀、道德規(guī)范、行為規(guī)范、企業(yè)作風及企業(yè)的宗旨等，是一種存在于員工的意識中的“無形準則”，如同社會道德約束著每一位公民一樣約束著員工的精神。隨著社會的發(fā)展和人類需求的提升，以人為本的企業(yè)文化已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)文化的主流，安全文化也得到了進一步的重視和發(fā)展。

安全文化最先由國際核安全咨詢組（INSAG）于1986年在切爾諾貝利事故報告中提出，是指企業(yè)（或行業(yè)）在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中逐步形成的或有意識塑造的，為全體職工接受、遵循的具有企業(yè)特色的安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風貌等企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素的總和。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，它既包括保護職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，即無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境，也包括職工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵精制安全的精神因素。

二、HSE管理體系與企業(yè)文化

企業(yè)文化可以影響員工的價值觀和行為模式，同時企業(yè)文化也需要通過一定的管理手段來實現(xiàn)。HSE管理體系是一種先進的管理體系，主要體現(xiàn)了預(yù)防為主、持續(xù)改進的管理理念，通過系統(tǒng)化和制度化的預(yù)防機制，將安全、健康和環(huán)保的理念融入各項活動中，從觀念和決策層入手，影響員工和企業(yè)的行為，是實現(xiàn)以人為本的企業(yè)文化的有效管理手段，對企業(yè)的安全文化具有較好的促進作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）端正安全觀念文化　HSE管理體系建設(shè)的核心是領(lǐng)導(dǎo)決策和全員參與，HSE管理體系的建立可以影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強化企業(yè)員工的安全意識，提高企業(yè)的安全觀念文化建設(shè)。

（2）提高企業(yè)的安全制度文化　SE實施是通過一系列的制度來實現(xiàn)的，建立HSE管理體系可以使整個企業(yè)的制度更加系統(tǒng)，更加科學合理，從而提高企業(yè)文化的建設(shè)水平。

（3）規(guī)范員工的行為文化　HSE管理體系還具有嚴格的法規(guī)執(zhí)行能力，能促使員工更好地遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)要求，從而進一步規(guī)范員工的行為。

三、先進的HSE管理體系

1.杜邦HSE文化

杜邦公司成立于1802年，其產(chǎn)品涉足于石油、化工、原料、材料、油漆、農(nóng)業(yè)、食物與營養(yǎng)、保健、服裝、家居及建筑、電子、交通等工業(yè)和生活領(lǐng)域，旗下企業(yè)遍布全球70個國家，共有員工近8萬人，是一家以科研為基礎(chǔ)的全球性企業(yè)。2015年，陶氏化學和杜邦在美國宣布合并新公司，成為全球僅次于巴斯夫的第二大化工企業(yè)。杜邦公司貫徹以安全為核心的企業(yè)文化，據(jù)2001年統(tǒng)計，其屬下的370個工廠和部門中，80%沒有發(fā)生過工傷病假及以上的安全事故，至少50%的工廠沒有出現(xiàn)過工業(yè)傷害記錄，有20%的工廠超過10年以上沒有發(fā)生過安全傷害記錄。2003年9月9日杜邦公司被Occupational Hazards雜志九月號評為最安全的美國公司之一。杜邦安全文化以“以人為本，安全健康，恪守道德和關(guān)愛環(huán)境”為核心價值觀，以零事故為安全目標。杜邦安全文化的本質(zhì)就是要讓員工在科學文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過安全理念的滲透，來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。主要體現(xiàn)在預(yù)防為主、管理優(yōu)先、行為控制、安全價值和文化模型這五個方面。

（1）預(yù)防為主——一切事故都是可以預(yù)防的　這是杜邦從高層到基層的共同理念。杜邦公司認為工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為。所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的。而人的行為可以通過安全理念加以控制，事故預(yù)防就是做好人的管理，主要是培養(yǎng)員工（管理者）的安全意識、通過意識規(guī)范員工（管理者）的行為，杜絕各種不安全行為（包括管理者的違章指揮）的發(fā)生。

（2）管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負責　“員工安全”是杜邦的核心價值觀。杜邦公司的高層管理者對其公司的安全管理承諾是：致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶安全地銷售和使用我們的產(chǎn)品。為了取得最佳的安全效果，各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負責，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達到安全目標。安全管理成為公司事業(yè)的一個組成部分，安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責任。

（3）行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為　杜邦的任何一員都必須堅持杜邦公司的安全規(guī)范，遵守安全制度。如若違反，將受到嚴厲的紀律處罰，甚至解雇。這是對各級管理者和工人的共同要求。杜邦不僅關(guān)注員工工作內(nèi)的安全，也關(guān)注工作外安全行為管理和安全細節(jié)管理，這是杜邦安全文化的又一特色。杜邦認為工傷與工作之余的傷害，不僅損害員工及其家庭利益，也嚴重影響公司的正常運行。像“鉛筆不得筆尖朝上插放，以防傷人；不要大聲喧嘩，以防引起別人緊張；過馬路必須走斑馬線，否則醫(yī)藥費不予報銷；騎車時不得聽‘隨身聽’；打開的抽屜必須及時關(guān)閉，以防人員碰撞；上下樓梯，請用扶手”，這些規(guī)定，看似煩瑣，實際上折射出管理層對員工生命權(quán)和健康權(quán)的關(guān)注。

（4）安全價值——安全生產(chǎn)將提高企業(yè)的競爭地位　在杜邦公司所堅信的10大信條里，確信“安全運作產(chǎn)生經(jīng)營效益”，安全會大大提升企業(yè)的競爭地位和社會地位。杜邦把資金投入到安全上，從長遠考慮成本沒有增加，因為預(yù)先把事故損失帶來的賠償投入到安全上，既挽救了生命，又給公司帶來良好的聲譽，消費者對公司更有信心，反而帶來效益的大幅增長。

（5）文化模型　杜邦安全文化建設(shè)從初級到高級要經(jīng)歷以下四個階段。

第一階段，自然本能階段。企業(yè)和員工對安全的重視僅僅是一種自然本能保護的反應(yīng)，安全承諾僅僅是口頭上的，安全完全依靠人的本能。這個階段事故率很高。

第二階段，嚴格監(jiān)督階段。企業(yè)已經(jīng)建立必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級管理層知道自己的安全責任，并作出安全承諾。但沒有重視對員工安全意識的培養(yǎng)，員工處于從屬和被動的狀態(tài)，害怕被紀律處分而遵守規(guī)章制度，執(zhí)行制度沒有自覺性，依靠嚴格的監(jiān)督管理。此階段，安全業(yè)績比第一階段會有提高，但距離企業(yè)的安全目標仍然有相當大的差距。

第三階段，獨立自主管理階段。企業(yè)已經(jīng)具備很好的安全管理系統(tǒng)，員工已經(jīng)具備良好的安全意識，員工把安全作為自己行為的一個部分，視為自身生存的需要和價值的實現(xiàn)，員工人人都注重自身的安全，基本實現(xiàn)了企業(yè)的安全目標。

第四階段，互助團隊管理階段。員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則，幫助別人提高安全業(yè)績，實現(xiàn)經(jīng)驗分享，進入安全管理的最高境界。

2.殼牌公司的HSE文化

荷蘭皇家殼牌集團（Royal Dutch/Shell Group of Companies），又譯“蜆殼”，是目前世界第一大石油公司，總部位于荷蘭海牙和英國倫敦，由荷蘭皇家石油與英國的殼牌兩家公司合并組成。它是國際上主要的石油、天然氣和石油化工的生產(chǎn)商，同時也是全球最大的汽車燃油和潤滑油零售商。它亦為液化天然氣行業(yè)的先驅(qū)，并在融資、管理和經(jīng)營方面擁有相當豐富的經(jīng)驗。業(yè)務(wù)遍及全球140個國家，雇員近9萬人，油、氣產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的3%和3.5%。殼牌公司在HSE的管理上同樣認為事故是可以預(yù)防的，并以零事故作為HSE的目標，強調(diào)HSE的全員參與和領(lǐng)導(dǎo)責任，認為HSE目標和其他經(jīng)營目標一樣重要，其HSE管理最大的特色是EP-55000勘探與生產(chǎn)安全手冊。

EP-55000安全手冊是為管理其下屬子公司所雇請的承包商而制定的，要求下屬公司和承包商在編制施工設(shè)計和作業(yè)過程中的HSE管理文件時，要把總部的EP-55000手冊的內(nèi)容作為一個指導(dǎo)原則。EP-55000手冊的范圍主要包括培訓(xùn)、審查、承包商安全、工作安全及鼓勵職工參與HSE管理等內(nèi)容。

3.通用電氣的HSE企業(yè)文化

通用電氣公司，即美國通用電氣公司（General Electric Company，GE，創(chuàng)立于1892年，又稱奇異公司，NYSE：GE），是世界上最大的提供技術(shù)和服務(wù)業(yè)務(wù)的多元化跨國公司。從飛機發(fā)動機、發(fā)電設(shè)備到金融服務(wù)，從醫(yī)療造影、電視節(jié)目到塑料，GE公司致力于通過多項技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)造更美好的生活。公司業(yè)務(wù)遍及世界上100多個國家，擁有員工31.5萬人。GE使用六西格瑪質(zhì)量管理體系來指導(dǎo)公司的HSE政策。從統(tǒng)計學角度說，六西格瑪質(zhì)量相當于每百萬次操作中的出錯率低于3.4次的水平。GE的HSE管理工作最大的特點是HSE工作數(shù)字化，GE公司專門開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，使用一個三級核查系統(tǒng)來監(jiān)控HSE政策的實施。制造部門和服務(wù)部門每年都要進行一次HSE自我評估，評估范圍涉及空氣、水、廢棄物、化學品管理、工業(yè)衛(wèi)生、健康與安全、急救準備和物資運輸。企業(yè)每24個月進行一次循環(huán)檢查，并且記錄檢查的結(jié)果和解決所發(fā)現(xiàn)問題所用的時間。

與此同時，為了保證HSE政策的全面實施，GE還將HSE政策擴大到供貨商、承包商和采購商。根據(jù)承包商以往在HSE方面的表現(xiàn)，對承包商進行預(yù)選和選擇；進行項目預(yù)審，以確保承包公司的員工都受到HSE方面的適當培訓(xùn)；安排正式的座談活動介紹GE的HSE程序；對承包公司的工作進行定期檢查，以確保公司的HSE程序得到遵守；要求強制執(zhí)行公司有關(guān)HSE的規(guī)定，包括解雇合同雇員、停工乃至解除與承包公司的合同關(guān)系。在許多情況下，GE在下訂單之前，都要對供應(yīng)商進行現(xiàn)場HSE審核，以確定其是否具備供應(yīng)商的資格。

4.中國石油天然氣集團公司的HSE企業(yè)文化

經(jīng)過十多年的探索與實踐，中國石油天然氣集團公司（簡稱中國石油）在HSE管理體系建設(shè)中，形成了自己的管理模式，豐富了HSE管理體系的內(nèi)涵。它包括5個方面：HSE管理的文件化、標準化、制度化、系統(tǒng)化、國際化。

（1）文件化　中國石油天然氣集團公司按照HSE管理體系標準的要求，制定了一套自己的自上而下的成系統(tǒng)的體系文件。在每個企業(yè)或組織，其管理文件主要分為管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三大層次，同時為使整個集團公司與所屬企業(yè)的文件銜接起來，在整個集團公司自上而下要編制不同管理層次的HSE管理體系文件，以保持整個集團企業(yè)HSE管理體系的一致性。

（2）標準化　以SY/T 6276—1997為基準，公司不斷在HSE管理體系標準化建設(shè)上進行完善，形成了與HSE管理體系相關(guān)標準對應(yīng)的系列標準，同時，中國石油HSE管理體系還兼容和吸收了國家職業(yè)安全健康管理體系、環(huán)境管理體系的要素和要求。作為HSE管理體系標準系列，中國石油HSE管理體系標準由規(guī)范、實施指南和審核指南三個部分組成，作為指導(dǎo)物探、鉆井、井下、測井、油建等施工作業(yè)現(xiàn)場HSE檢查的HSE標準，中國石油也逐一建立起統(tǒng)一的HSE檢查標準，滿足了靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合、局部與全面銜接的系統(tǒng)檢查要求。

（3）制度化　為了推動HSE管理體系在企業(yè)內(nèi)的實施，中國石油從總部層面上輔以制度要求，縱向自上而下分解目標指標，橫向落實誰主管，誰負責的部門職能責任。現(xiàn)在，企業(yè)在與杜邦公司合作，要進一步規(guī)范相關(guān)制度。

（4）系統(tǒng)化　在推行HSE管理體系的過程中，逐步建立和形成了對HSE管理體系三個相互關(guān)聯(lián)的支撐體系。第一個體系是制度和標準體系，公司統(tǒng)一規(guī)范操作建立了一套自上而下的體系。第二個是培訓(xùn)和咨詢的體系，現(xiàn)在，中國石油共建立了五大培訓(xùn)基地。另外就是考核和認證體系，現(xiàn)在的考核按照HSE管理體系的要素要求進行考核，并逐步用HSE審核的方式替代傳統(tǒng)的、走馬觀花式不系統(tǒng)的安全檢查。

（5）國際化　在推行HSE管理體系的過程中，既借鑒了國外的先進做法，符合國際HSE管理體系規(guī)則中的要素要求，又繼承了傳統(tǒng)安全管理中積累和形成的好經(jīng)驗和做法，在揚棄中實現(xiàn)了HSE管理創(chuàng)新，形成了具有中國石油特色的HSE管理體系。

任務(wù)分析與處理

加拿大的鉀鹽礦被困礦工之所以毫發(fā)未損，很大程度上與加拿大政府部門和礦主擁有高度責任感、完備的安全生產(chǎn)法規(guī)是密不可分的，也是加拿大礦業(yè)長期堅持“安全至上”的理念和把安全視為企業(yè)文化核心的結(jié)果。多年來，加拿大人力資源部門和職業(yè)安全與健康中心等機構(gòu)一直大力推動各級政府立法，不斷完善礦業(yè)安全管理制度，加大安全投入，不斷改善采礦環(huán)境和實行安全生產(chǎn)。同時，這些部門為強化全民安全生產(chǎn)意識，每年都舉辦職業(yè)安全與健康周活動。還在典型事故發(fā)生地設(shè)立紀念碑或展覽館，懷念遇難工人，并告誡雇主和雇員要重視安全生產(chǎn)。

能力拓展

BP公司的安全管理文化。

第三節(jié)　HSE管理體系的建立與運行

任務(wù)簡述

甲公司和乙公司競爭投標想要成為杜邦公司的供應(yīng)商，甲公司自認為在價格和規(guī)模上都比乙公司更有競爭力，但最終卻因為沒有建立HSE管理體系而失敗，請問該如何建立HSE管理體系？

知識準備

一、HSE管理體系的建立

對于不同的組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立HSE管理體系的過程不會完全相同。但組織建立HSE管理體系的基本步驟一般是相同的。主要包括準備工作、風險評估、策劃設(shè)計、文件編寫、試運行、評估評審和持續(xù)改進七個步驟，其具體流程如圖1-2所示。

（一）準備工作

建立HSE管理體系的各種前期準備工作，主要包括領(lǐng)導(dǎo)決策、成立體系建立組織機構(gòu)、宣傳和培訓(xùn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)決策

建立HSE管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立HSE管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，HSE管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要最高管理者對改善組織的健康、安全與環(huán)境行為做出承諾，從而使得HSE管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織能夠啟動HSE管理體系建設(shè)的內(nèi)部動力，而且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入HSE管理體系建設(shè)的重要保證。

2.成立體系建立組織機構(gòu)

當組織的最高管理者決定建立HSE管理體系后，首先要從組織上給予落實和保證，通常需要成立一套體系建立組織機構(gòu)，一般包括：

①成立領(lǐng)導(dǎo)小組；

②任命管理者代表；

③組建工作小組。

此外，視組織的規(guī)模、特點的不同或HSE管理體系建立的需求和進展狀況，還可以在相應(yīng)層次上進行有關(guān)人員機構(gòu)的組織安排。

3.宣傳和培訓(xùn)

宣傳和培訓(xùn)是HSE管理體系建立，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，提高健康、安全與環(huán)境意識的重要基礎(chǔ)。體系建立的組織機構(gòu)在開展工作之前，首先應(yīng)接受HSE管理體系標準及相關(guān)知識的培訓(xùn)。同時，當組織依據(jù)標準所建立的HSE管理體系文件正式發(fā)布后，需要對全員進行文件培訓(xùn)。另外，組織體系運行需要的內(nèi)審員也要進行相應(yīng)的培訓(xùn)。宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞管理體系的建立來安排。根據(jù)組織推行管理體系工作的需要，宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同，內(nèi)容要有所側(cè)重。

（二）初始風險評價

風險評價是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)，其主要目的是了解組織健康、安全與環(huán)境管理現(xiàn)狀，為組織建立HSE管理體系搜集信息并提供依據(jù)。初始風險評價可包括如下內(nèi)容。

①明確適用的法律、法規(guī)及其要求，并評價組織的HSE行為與各類法律、法規(guī)等的符合性。

②識別和評價組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程中的環(huán)境因素、危險因素，特別是重大環(huán)境因素、危險因素。

③審查所有現(xiàn)行HSE相關(guān)活動與程序，評價其有效性。

④對以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施進行調(diào)查與評價。

⑤評價投入到HSE管理的現(xiàn)存資源的作用和效率。

⑥識別現(xiàn)有管理機制與標準之間的差距。

（三）HSE管理體系的策劃與設(shè)計

1.HSE管理體系的策劃

HSE管理體系策劃的主容包括如何建立保障體系（組織領(lǐng)導(dǎo)、辦事機構(gòu)和資源）、依據(jù)初始評價制訂組織的承諾、確定組織的方針與目標和建立總體設(shè)計方案這幾方面的內(nèi)容。其中制訂組織承諾主要包括以下內(nèi)容：

①對實現(xiàn)安全、健康與環(huán)境管理體系的政策、戰(zhàn)略目標和計劃的承諾；

②對HSE優(yōu)先位置和有效實施HSE管理體系的承諾；

③對員工HSE表現(xiàn)的期望；

④對承包商HSE表現(xiàn)的期望；

⑤其他承諾。

2.HSE管理體系的設(shè)計準備

HSE管理體系的設(shè)計準備的內(nèi)容包括：設(shè)計調(diào)研與確定原則。

3.HSE管理體系的設(shè)計

（1）組織結(jié)構(gòu)和職責設(shè)計

①組織結(jié)構(gòu)設(shè)計　HSE組織機構(gòu)是把負責HSE事物的機構(gòu)和人員聯(lián)系在一起，形成一個層次分明的富有戰(zhàn)斗力的整體。

②職責設(shè)計應(yīng)制訂負責HSE管理體系的主要機構(gòu)和管理人員的職責。

（2）文件體系設(shè)計　文件體系設(shè)計包括文件層次設(shè)計與文件開發(fā)（主要為程序文件和作業(yè)文件的開發(fā)）。

4.HSE管理體系的設(shè)計評審

組織完成HSE體系方案初步設(shè)計后，應(yīng)組織專家評審小組對設(shè)計方案進行評審，依據(jù)專家評審小組的意見，組織對HSE管理體系的設(shè)計方案進行修訂，形成HSE管理體系的詳細設(shè)計方案。此外，還應(yīng)組織辦公會，由最高管理者審核并批準HSE管理體系設(shè)計方案，并由HSE管理體系的管理部門制訂工作進度計劃，組織實施。

（四）HSE管理體系文件的編寫

HSE管理體系文件主要包括管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三大類。其中管理手冊是根據(jù)HSE的標準和方針目標來描述管理體系的一類文件；程序文件是用于描述實施體系要素所涉及的各職能部門的管理文件；作業(yè)文件是指詳細的工作文件，包括管理制度、崗位作業(yè)指導(dǎo)師、項目HSE計劃書、記錄等。在編寫HSE文件的時候應(yīng)當遵循系統(tǒng)性、法規(guī)性、協(xié)調(diào)性、見證性、唯一性與適用性的原則。可以采用自上而下依次展開、自下而上、從程序文件開始向兩邊擴展三種編寫方式。

1.HSE管理手冊編寫

HSE管理手冊是對組織健康、安全與環(huán)境管理體系的全面描述，它是全部體系文件的“索引”，對HSE管理體系的建立與運行有特殊意義。

管理手冊在深度和廣度上可以不同，取決于組織的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求及人員素質(zhì)，以適應(yīng)組織的實際需要。對于中、小型組織，可以把管理手冊和程序文件合成一套文件，但大多數(shù)組織為了便于管理仍把管理手冊、程序文件分開。

2.HSE程序文件編寫

程序文件的編寫要符合要求。程序文件包括以下內(nèi)容：列出開展此項活動的步驟，保持合理的編寫順序，明確輸入、轉(zhuǎn)換和輸出的內(nèi)容；明確各項活動的接口關(guān)系、職責、協(xié)調(diào)措施；明確每個過程中各項因素由誰干、什么時間干、什么場合（地點）干、干什么、怎么干、如何控制及所要達到的要求；需形成記錄和報告的內(nèi)容；出現(xiàn)例外情況的處理措施等，必要時輔以流程圖。

3.HSE管理作業(yè)文件編寫

首先應(yīng)對現(xiàn)行文件進行收集和分析。組織現(xiàn)行的各種組織制度、規(guī)定辦法等文件，很多具有管理作業(yè)相同的功能，但也都有其不足之處，應(yīng)該以HSE管理體系有效運行為前提，以管理作業(yè)文件的要求為尺度，對這些文件再進行一次清理和分析，摘其有用部分，刪除無關(guān)部分，按管理作業(yè)文件的內(nèi)容及格式要求進行改寫。

其次應(yīng)編制作業(yè)文件明細表。根據(jù)HSE管理體系總體設(shè)計方案，按體系要素逐級展開，制訂作業(yè)文件明細表，明確部門的職責，對照已有的各種文件，確定需新編、修改和完善的管理作業(yè)文件，制訂計劃在程序文件編制時或編制后逐步完成。由于各組織的規(guī)模、機構(gòu)設(shè)置和生產(chǎn)實際不盡相同，則運行控制程序的多少、內(nèi)容也不相同，即使程序相同，但由于其詳略程度不同，其作業(yè)文件的多少也不盡相同。

4.兩書一表的編寫

一般來說，所有從事化工石油工程建設(shè)的施工企業(yè)基層組織，都應(yīng)編制兩書一表。兩書是指《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》和《HSE作業(yè)計劃書》，一表是指《HSE現(xiàn)場檢查表》。詳見二維碼1-2。

5.HSE記錄編寫

記錄是管理體系文件的一部分，HSE管理的全過程需要大量的記錄作支持。記錄不僅是預(yù)防和糾正措施的依據(jù)，也為審核和評審提供依據(jù)。

HSE記錄的設(shè)計應(yīng)與編制程序文件和（或）作業(yè)文件同步進行，以使HSE記錄與程序文件和作業(yè)文件協(xié)調(diào)一致、接口清晰。

6.體系文件的受控標識與版面要求

（1）體系文件的受控標識

①體系文件分為受控文件和非受控文件，應(yīng)分別加蓋“受控文件”和“非受控文件”印章，“受控文件”應(yīng)制訂程序?qū)ζ溥M行控制。

②HSE管理體系的管理手冊用于對外宣傳和交流時，可加蓋“非受控文件”印章；不作跟蹤管理，組織內(nèi)部使用時，必須加蓋“受控文件”印章，列入受控范圍。

③程序文件和管理作業(yè)文件，必須加蓋“受控文件”印章，列入受控范圍，不準向外組織提供或以各種方式變相交流。

④因情況變化，需增領(lǐng)文件時，應(yīng)到文件管理部門按手續(xù)領(lǐng)取，嚴禁自行復(fù)印。

⑤持有者應(yīng)妥善保管，不得涂改、損壞、丟失。

（2）體系文件的版面要求　組織HSE管理體系管理手冊、程序文件的編寫建議采用標準形式，基本要求應(yīng)符合有關(guān)標準規(guī)定，但文件編碼、頁碼等其他要求應(yīng)滿足程序文件特有的規(guī)定。管理作業(yè)文件不采用標準形式編寫。體系文件和記錄（專用票據(jù)除外）版面推薦均采用A4紙，如圖、表較大可折疊裝訂。

（五）HSE管理體系的試運行

HSE體系建立后，還需要經(jīng)過一段時間的試運行，試運行的目的主要有以下幾個方面：

①通過目標、管理方案、運行控制、應(yīng)急管理等要素的運行，實現(xiàn)對重大風險和環(huán)境影響的控制；

②通過檢測與測量、檢查監(jiān)督、不符合糾正與預(yù)防等要素的實施，達到體系的初步完善；

③檢查體系文件的適用性、有效性，對文件進行修訂完善；

④通過體系各要素的實施，積累體系有效性證據(jù)，為審核做準備。

（六）HSE管理體系審核

HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內(nèi)因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調(diào)整現(xiàn)實與體系不相符合、體系與現(xiàn)實不相適應(yīng)的部分，達到持續(xù)改進、不斷提高的目的。HSE體系審核分為內(nèi)部審核和管理審核。這兩種審核都是HSE管理體系的監(jiān)督要素，與檢查監(jiān)督構(gòu)成了體系的三級監(jiān)控。

內(nèi)部審核是指檢查、確認體系各要素的實施過程是否按計劃有效實現(xiàn)，是對體系運行是否達到了規(guī)定目標所做的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，根本目的在于發(fā)現(xiàn)問題并致力于改進。

管理審核是對體系的現(xiàn)狀是否有效地適應(yīng)HSE方針的要求以及體系環(huán)境變化后確定的新目標是否適宜等所做的綜合性評價。

（七）HSE管理體系的持續(xù)改進

HSE管理體系是一個動態(tài)的管理體系，需要根據(jù)實際情況不斷地進行改進，持續(xù)改進可以強化HSE管理體系的過程。可以從以下三個方面進行持續(xù)改進：

①HSE績效方面（安全、健康、環(huán)境的某一項或一系列改進）；

②HSE方針、目標的提升；

③體系文件的不斷修訂完善；員工HSE素質(zhì)的提高。

二、HSE管理體系實施的六個關(guān)鍵點

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是HSE管理體系能否成功實施的關(guān)鍵

HSE管理體系是企業(yè)管理體系的重要組成部分，它貫穿企業(yè)管理系統(tǒng)運作的各個方面。人員、設(shè)備、方法、信息、資源等無一不跟HSE管理體系發(fā)生直接關(guān)系，因此HSE管理體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)直接抓HSE管理，在其管理方面做出明確的承諾，并將其作為企業(yè)文化的一部分確實付諸實施，這是建立和實施HSE管理體系的關(guān)鍵。實踐證明：高層管理者的決心和承諾，不僅是企業(yè)啟動HSE管理體系的內(nèi)在動力，而且也是保證動員全體員工積極投入體系建設(shè)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)與承諾對實現(xiàn)HSE管理體系目標有著決定性作用，是體系成功實施的關(guān)鍵。

2.提高全員HSE意識是HSE管理體系有效實施的基礎(chǔ)

HSE管理體系的成功實施，有賴于企業(yè)全體員工的參與，這就對企業(yè)員工整體素質(zhì)提出了更高要求。首先需要他們具備良好的HSE意識，有高度的責任感，并對各自崗位的職責和責任有充分的認識，此外還要具備處理HSE事務(wù)的必要能力，掌握正確的工作方式等。所以為了使全員能夠自覺履行HSE職責，就要進行廣泛的、多層次的HSE培訓(xùn)，使其了解自己所負的責任、所擔負的任務(wù)、所工作的內(nèi)容、所操作設(shè)備的程序和步驟、工作中可能產(chǎn)生的風險和應(yīng)急措施等，通過不斷培養(yǎng)員工的HSE意識和能力，為體系的成功實施創(chuàng)造條件。

3.實施風險管理是實施HSE管理體系的核心

風險管理是對風險識別、分析評價與控制的總稱，評價是進行風險管理的基礎(chǔ)，風險評價與控制的有效結(jié)合是HSE管理體系的中心環(huán)節(jié)。風險評價可以從以下三個層次進行。

（1）整體風險評價　聘請相關(guān)行業(yè)的專家對企業(yè)整體尤其是關(guān)鍵生產(chǎn)裝置進行風險評價。采用科學評價方法，通過定量分析確定關(guān)鍵裝置的安全系統(tǒng)和狀態(tài)，有效地提出并實施控制風險的措施，保證關(guān)鍵生產(chǎn)裝置的安全平穩(wěn)運行。

（2）基層風險評價　組織工程技術(shù)、裝置設(shè)備、人事財務(wù)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)調(diào)度、后勤服務(wù)等部門人員，對其基層所有工種和崗位風險進行識別、判讀、評價、控制，編制風險評價程序。并且要實現(xiàn)HSE管理目標，必須杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，其方法是規(guī)范員工操作，并對員工進行教育培訓(xùn)。

（3）崗位風險評估　按照“做什么工作？會出現(xiàn)什么問題？后果怎么樣？嚴重性如何？消減措施是什么？”的步驟，認真開展班前講話和隱患整改活動。班站長在講述工作的主要內(nèi)容的時候，要指出施工中可能存在的最主要的風險，強調(diào)應(yīng)采取哪些措施和注意哪些問題，盡量避免其發(fā)生；班組崗位人員要進行嚴密的崗位檢查，及時找出不安全因素，進行整改和報告；現(xiàn)場能整改的立即整改，整改不了的進行分析和報告，以確定其對生產(chǎn)施工的影響程度，做好積極有效的措施，確保安全生產(chǎn)。

4.資源是HSE管理體系有效實施的保證

企業(yè)高層管理者應(yīng)為HSE管理體系的實施提供資源支持，包括人力、財力、物力和技術(shù)等。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人員素質(zhì)是至關(guān)重要的，為此需要不斷地對其進行培訓(xùn)以適應(yīng)健康、安全與環(huán)境管理體系對人力資源的需求。財力資源是建立和實施健康、安全與環(huán)境管理的重要條件，在建立和實施HSE管理體系的過程中，無論是現(xiàn)狀評價、設(shè)備更新，還是方針目標的確定等，都需要一定的財力作保證。在財力資源問題上，企業(yè)應(yīng)有辯證的觀點，既不能因為財力方面有困難，就疏于HSE管理的投入，也不能在制訂方針目標時，不考慮現(xiàn)有的財力狀況，做出不切實際的承諾，制訂不現(xiàn)實的目標。正確的做法應(yīng)該是，在現(xiàn)有財力資源允許的條件下，充分考慮法規(guī)要求，企業(yè)的義務(wù)和長遠發(fā)展，分階段地改進HSE投入，不斷尋求企業(yè)效益和成本的最佳結(jié)合點。

同時，企業(yè)在建立和實施HSE管理體系的過程中，還應(yīng)了解、掌握現(xiàn)有的物力狀況，考慮在設(shè)施、裝備方面的改進和補充。例如，當現(xiàn)有的設(shè)備不能滿足要求時，應(yīng)按以下次序進行更新和補充：首先是不符合國家、地方法規(guī)要求的設(shè)備設(shè)施；其次是不能滿足企業(yè)健康、安全與環(huán)境目標的設(shè)備設(shè)施；最后是企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平持續(xù)改進所需的設(shè)備設(shè)施。

5.應(yīng)急管理是HSE管理體系的補充

HSE管理體系充分體現(xiàn)了“以人為本”的思想和“預(yù)防為主”的方針，以領(lǐng)導(dǎo)承諾為前提，通過開展風險評價，實行全員、全過程、全天候的管理，達到不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境、不損害人體健康的目的。由于管理體系的不完善、員工不了解體系或是員工了解但沒有按照體系完成以及其他原因，還是可能造成嚴重事故。因此在加強管理工作的基礎(chǔ)上，還需要重視發(fā)生事故時人員和設(shè)備的應(yīng)急能力。要多方面開展HSE試點應(yīng)急演練，通過完善組織、制定程序、配備設(shè)施，有效地減少事故的發(fā)生，降低事故的影響和損失。

6.嚴肅的執(zhí)行力是成功實施HSE管理體系的強力支撐

HSE管理體系要想得到有效的執(zhí)行，首先要明確執(zhí)行的方向。在執(zhí)行前，要讓全體員工弄明白執(zhí)行什么、為什么執(zhí)行以及用什么來保障、監(jiān)督執(zhí)行等一系列問題。其次要全員參與。HSE的執(zhí)行要求整個團隊相互配合，不僅要提高企業(yè)從上到下的每一個人對HSE管理體系的執(zhí)行力，還需要提高全員的工作責任心，并在執(zhí)行過程中要主動配合、主動支持、主動承擔責任，不互相推諉。此外還需要講究執(zhí)行效果。讓合適的人去做合適的事，避免組織機構(gòu)復(fù)雜化帶來的內(nèi)耗，注重執(zhí)行質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮溝通作用，使HSE管理體系在企業(yè)中得到創(chuàng)新執(zhí)行、有效執(zhí)行。

任務(wù)分析與處理

甲公司應(yīng)當在充分調(diào)研和調(diào)查的基礎(chǔ)上，選擇合適的監(jiān)理公司，按照準備工作、風險評估、策劃設(shè)計、文件編寫、試運行、評估評審和持續(xù)改進七個步驟建立其HSE管理體系。

能力拓展

閱讀理解CNAS-TRC-009：2013《職業(yè)健康安全體系認證機構(gòu)系統(tǒng)安全工程技術(shù)能力管理指南》。

課后習題

一、單項選擇題

1. ISO 14000系列標準是指（　　）。

A.環(huán)境管理系列標準

B.職業(yè)健康管理系列標準

C.質(zhì)量管理系列標準

D.安全管理系列標準

2. SY/T 6276—2014 是指（　　）。

A.安全管理系列標準

B.職業(yè)健康管理系列標準

C.質(zhì)量管理系列標準

D.石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系

3. PDCA循環(huán)分別是指（　　）。

A.計劃、執(zhí)行、檢查、處理

B.計劃、處理、檢驗、改進

C.計劃、檢驗、改進、處理

D.檢查、處理、改進、計劃

4.（　　）是HSE管理體系能否成功實施的關(guān)鍵。

A.領(lǐng)導(dǎo)重視

B.風險管理

C.資源

D.應(yīng)急管理

5.實施（　　）是實施HSE管理體系的核心。

A.領(lǐng)導(dǎo)重視

B.風險管理

C.資源

D.應(yīng)急管理

二、多項選擇題

1. HSE管理體系是指（　　）三位一體的管理體系。

A.健康

B.安全

C.環(huán)境

D.預(yù)防

2. “兩書一表”是指（　　）。

A.《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》

B.《HSE作業(yè)計劃書》

C.《HSE現(xiàn)場檢查表》

D.《安全生產(chǎn)記錄表》

3.建立HSE管理體系主要包括（　　）等七個步驟。

A.持續(xù)改進

B.風險評估

C.評估評審

D.文件編寫

4. HSE的前期準備工作主要包括（　　）。

A.領(lǐng)導(dǎo)決策

B.建立組織

C.宣傳

D.培訓(xùn)

三、簡答題

1.如何建立HSE管理體系？

2.什么是HSE管理體系？

3.建立HSE管理體系的關(guān)鍵點有哪些？