第3節　施工預算的編制

要點

施工企業在單位工程開工之前，為指導施工和進行企業內部經濟核算，需要組織編寫施工預算。施工預算是為了適應工程量清單報價和企業內部管理的需要，根據施工圖紙、施工定額、施工方案，考慮挖掘企業內部潛力，供投標報價和加強企業管理使用的預算文件。

解釋

一、施工預算編制依據

（1）經過會審的施工圖紙和會審紀要以及有關標準圖。

（2）施工定額和有關企業定額。

（3）經批準的施工組織設計或施工方案。

（4）工日單價、材料單價、機械臺班單價。

（5）各項費用標準。

（6）其他工具書或資料。

二、施工預算編制步驟

1.準備資料

熟悉施工圖紙，了解施工組織設計及施工現場情況，做到對全部編制工作心中有數。

2.根據工程項目的特點列出與定額相對應的計算項

施工預算各分部、分項子項的劃分，應根據施工圖紙、施工定額及施工管理的需要而設置。它與施工圖預算項目劃分具有不同的特點，應以施工定額項目名稱及其規定的工作內容為依據，同時還必須考慮施工現場的分層分段工序流水作業，要便于工序作業的工、料、機數量統計，滿足限額用工、用料的需要，以達到控制現場施工作業消耗的目的。

3.計算工程量

計算工程量必須按照工程量計算規則和定額順序計算。計算時應注意：

（1）工程量計算式應力求簡單明確，按照一定的順序排列。通常在工程量計算式數字中按長、寬、厚的尺寸順序排列。

（2）計算工程量所采用的計算單位應與施工定額所規定的計量單位保持一致，如體積、面積、長度、質量等。在計算工程量時，小數點一般保留2～3位（一般來講，以噸、立方米等計取的保留3位，以米計取的保留2位）。

（3）防止重復和漏算。計算工程應按照施工程序依次進行計算。計算順序為人工、原材料、構件、配件、機械等。

（4）在計算工程量時，應注意前后配合，應盡量利用前面已計算出的數據，以減少計算工程量。

（5）與施工圖預算劃分相同，且工程量計算規則相同的分項工程，可直接利用施工圖預算的工程量計算結果。

（6）注意施工組織和核算的要求，盡量做到分層或分段計算，為編制工料分析，安排施工進度和簽發施工任務書等工作創造有利條件。

（7）必須指出，施工預算劃分的工程項目與施工圖預算劃分的工程項目大部分相同，但也有不同之處。有些項目施工預算劃分得更細一些。還有的同一工種工程，在施工預算和施工圖預算中，其項目的劃分方法和計算基礎都不同，導致工程項目的名稱和數目也不同。除此之外，為了節省編制施工預算的時間，凡是兩者劃分相同的工程項目，在編制施工預算時，則可以直接引用。劃分工程項目要完全符合工程設計和施工情況，不能出現重劃、漏劃和錯劃的工程項目。

4.工程量匯總列表

工程量計算完畢后，經核實無誤后應根據施工定額內容和計算單位要求，按分部分項工程的順序或分層分段逐項匯總，整理列表。各類預制構件、金屬構件、鋼筋、運量、機械、外加工件等，應列出明細表。

5.套用施工定額，進行工料分析

所套用的施工定額應是所在地區或企業內部自行編制的，所套用的施工定額子項應與施工圖紙要求的內容一致。對于缺項部分可套用相應的其他定額或補充定額，但補充定額應是已上報主管部門批準同意使用的定額。

各分部分項工程的工時耗用量可按下式計算：

各分部分項工程的工時耗用量=該分部分項工程的工程量×該分部分項工程的時間定額　　（2-9）

各分部分項工程的材料消耗量可按下式計算：

各分部分項工程的材料消耗量=該分部分項工程的工程量×相應的材料消耗定額　　（2-10）

在工料分析時，應注意以下四點：

（1）材料換算　對于砌筑工程、混凝土工程及有關工作內容，若定額給出的是單位工程的砂漿或混凝土用量，則應根據砂漿和混凝土的強度等級，按定額附錄中的混凝土配合比表、砂漿配合比表換算出水泥、砂、石子等材料的用量。一般可按以下公式計算。

混凝土中水泥（砂、石子、水）用量=混凝土用量×水泥（砂、石子、水）配合比用量　　（2-11）

式中，混凝土用量（m3）按所給公式計算；水泥（砂、石子和水）配合比用量根據石子粒徑和混凝土強度等級，查混凝土配合比表。

砂漿中水泥（砂、水）用量=砂漿用量×水泥（砂、水）配合比用量　　（2-12）

式中，砂漿用量（m3）按所給公式計算；水泥（砂和水）配合比用量，根據砂漿的用途和種類，查砂漿配合比表。

（2）材料匯總　人工匯總時，應按同工種相加匯總。材料匯總則應按品種、規格等分別相加匯總。定額中的其他用工也應另行匯總計算，下達班組的施工任務書不包括其他用工。

（3）鋼筋、鐵件調整　鋼筋混凝土構件中的鋼筋、鐵件，應按施工圖的實際使用情況，計算其質量，并應增加相應的消耗量（可依據預算定額中材料加工損耗量確定），一般不應直接套用定額進行工料分析。當鋼筋、鐵件的實際用量與定額中規定的用量不一致時，應按其增加的用量數，增加人工工日和材料用量。

（4）外加工成品和半成品　凡屬在外單位加工的成品、半成品的工程項目，如混凝土預制構件廠生產的預制構件等，可不進行工料分析。

6.編制機械臺班使用費

編制機械臺班使用費的方法有三種：

（1）按施工預算的工程量和施工定額所規定的機械臺班費編制。

（2）按施工組織設計或施工方案規定的機械配備數量和臺班費用計算編制。

（3）按施工圖預算的機械臺班費乘以0.9～0.95，作為施工預算的機械臺班費。

在編制機械臺班使用費時，可根據具體情況選用其中一種方法，其中第一種方法應用最為普遍，第三種方法很少使用。

7.編制單位工程人工、材料、機械和加工件費用匯總表

利用工料分析的匯總結果和施工預算定額的預算單價，即可求得人工費、材料費和機械臺班費。將人工費、材料費、機械臺班費和加工件（預制構件、金屬結構、外加工件等）費用全部匯總，便可計算出單位工程的價值。

8.進行“兩算”對比

將施工預算與施工圖預算進行分析比較。

9.編寫施工預算的編制說明

用簡練的文字說明施工預算的編制依據，對施工圖紙的審查意見、現場勘察的主要資料、存在的問題及處理辦法。

10.施工預算的審核

施工預算編制完畢后，要經過主管負責人審核。應著重審核以下六個方面。

（1）施工預算的內容是否完整。

（2）使用的定額是否合理，計算是否準確。

（3）抽查主要工程量是否與圖紙數量相符。

（4）主要材料消耗量是否按規定系數計算。

（5）字跡是否清晰、整潔。

（6）工程量工序是否齊全，是否漏項或者重復計算。

施工預算編制程序見圖2-1。

三、施工預算編制方法

（1）實物法　根據施工圖、施工定額、施工方案算出工程量后，套用施工定額，分析匯總人工、材料、機械臺班消耗量。通過實物消耗量的分析來反映工程成本狀況。

（2）實物金額法　根據實物法算出的人工和材料、機械臺班消耗量，分別乘以所在地區的工日單價、材料單價和機械臺班單價，求出人工費、材料費、機械費后，再根據費用標準計算工程造價。

（3）單位估價法　單位估價法的特點是，計算出工程量后，分別套用施工定額基價計算出分項工程直接費，然后再匯總成單位工程直接費，最后再根據費用標準計算工程造價。

四、施工預算編制要求

施工預算的編制要求與施工預算的作用緊密相關，一般應達到以下要求。

（1）編制深度合適　對于施工預算的編制深度，應滿足下面兩點要求。

①能反映出各項實物量和貨幣量數據，以便為今后的經濟活動分析提供可靠的依據。

②施工預算的項目要能滿足工程報價的需求，同時也要滿足簽發施工任務單和限額領料單的要求。

（2）內容要緊密結合施工現場實際　按所承擔的任務范圍和采取的施工技術措施，挖掘企業內部潛力，實事求是地進行編制，為今后建立可靠的成本控制系統積累資料。

（3）要保證施工預算的準確性與及時性　工程投標報價，施工企業內部編制各種計劃，進行工程成本預測，無一不依賴施工預算所準確及時地提供各種資料。因此，必須采取各種有效措施，保證其準確與及時性。

相關知識

施工預算的作用

①施工預算是工程量清單報價的依據。

②施工預算是編制施工組織設計、施工作業計劃的依據。

③施工預算是工程項目部向工人班組簽發施工任務單和限額領料單的依據。

④施工預算是促進推廣先進施工技術，采取節約措施的有效方法。

⑤是施工企業進行經濟活動分析，對承包消耗量與施工預算消耗量進行對比分析的依據。