第七章　中日“二十一條”交涉和袁世凱稱帝

第一節(jié)　封建復(fù)古逆流和恢復(fù)帝制的醞釀

一　封建復(fù)古逆流及祀孔、祭天

隨著封建獨(dú)裁政治制度的確立，維護(hù)封建綱常禮教的復(fù)古思想也迅速流行開來，毒化了中國的政治空氣。

二次革命以前，辛亥革命對封建制度的沖擊作用還沒有消失，以孫中山為首的資產(chǎn)階級革命派在國內(nèi)還有相當(dāng)大的政治勢力。因此，在輿論方面，有關(guān)民權(quán)、法治的宣傳一度占有優(yōu)勢，對數(shù)千年來神圣不可侵犯的社會制度和道德習(xí)慣的抨擊，也是比較尖銳的；以致在人們特別是知識分子和青年學(xué)生的心目中，君主專制和官僚特權(quán)都變?yōu)榉欠?，政治平等和言論、結(jié)社、通訊等項(xiàng)自由在表面上已為人們所公認(rèn)。封建孔教和等級觀念不再被認(rèn)為是天經(jīng)地義。忠君、尊孔的教育宗旨被否定，孔孟的經(jīng)典在各級學(xué)校中都喪失了特殊地位。社會上，特別是經(jīng)過革命洗禮的南方各省城鎮(zhèn)，反封建禮教的精神一度十分高漲。但是，封建專制主義的舊思想體系在漫長的中國封建社會一直占著統(tǒng)治地位，源遠(yuǎn)流長，根深蒂固。在民國元年、二年間，封建專制主義和資產(chǎn)階級民主主義在政治思想領(lǐng)域里的斗爭是十分激烈的。從北洋政府建立之日起，袁世凱及其追隨者就認(rèn)定民主主義是異端邪說、洪水猛獸，是社會動蕩不安的思想根源。他們千方百計地曲解或丑化民主制度，但是開始還不敢直接公開攻擊民國，而是用空泛的道德說教作幌子，販賣封建專制主義的貨色，故意把他們看不慣的新現(xiàn)象和清末原有的腐敗風(fēng)氣混在一起，說成是民國帶來的。在他們看來，民國政局和社會風(fēng)氣比清末更為敗壞，其原因主要并不在于封建專制制度的腐朽和封建勢力繼續(xù)作祟，也不在于國家貧困衰敗，更不在于帝國主義列強(qiáng)的侵略，而在于人們追求掙脫封建綱常禮教的桎梏。用他們的話來說，就是“國家強(qiáng)弱存亡所系，惟此禮義廉恥之防”⁽¹⁾。因此，要“挽救人心，維持國運(yùn)”，唯有提倡綱常名教。1912年9月20日，袁世凱下令“尊崇倫?！?，他說：“中華立國以孝悌忠信禮義廉恥為人道之大經(jīng)。政體雖更，民彝無改”，“惟愿全國人民恪守禮法，共濟(jì)時艱……本大總統(tǒng)痛時局之阽危，怵紀(jì)綱之廢弛，每念今日大患，尚不在國勢而在人心。茍人心有向善之機(jī)，即國本有底安之理”⁽²⁾。在這道恢復(fù)禮教的號令鼓舞下，社會上出現(xiàn)了許多以所謂“力挽狂瀾，扶翼圣道”為宗旨的尊孔小團(tuán)體，如上海有孔教會，北京有孔社，濟(jì)南有孔道會，太原有宗圣會，揚(yáng)州有尊孔崇道會，青島有尊孔文社，等等。其中以孔教會的活動最為突出。

孔教會于1912年10月7日在上海成立。發(fā)起人為陳煥章、沈曾植、梁鼎芬、姚文棟等。其簡章規(guī)定“以昌明孔教，救濟(jì)社會”為目的。次年9月27日，在曲阜召開全國大會，正式成立總會，并從上海遷到北京，把康有為推為會長，陳煥章?lián)沃魅胃墒?，?fù)實(shí)際責(zé)任。各省成立分會或支會，此外在曲阜設(shè)立總會事務(wù)所，以衍圣公家族孔祥霖為經(jīng)理，以張勛任名譽(yù)會長。1914年孔教總會由北京遷往曲阜，上海、北京各設(shè)一總事務(wù)所?？捉虝念^目和活動分子很復(fù)雜，大體上有如下幾種人：一部分是清末的?；庶h人，如康有為、麥孟華、陳煥章等；一部分是封建文學(xué)名士，如陳三立、王錫蕃、張爾田以及著名的翻譯小說家林紓等；另一部分人是清朝遺老，如梁鼎芬、沈曾植等人；還有孔氏家族成員孔令貽、孔祥霖、孔祥柯等。以上這些人大都是前清舉人或進(jìn)士出身，受封建文化熏染最深，又以“衛(wèi)道者”自命?？捉虝苑Q是一個宗教團(tuán)體，奉孔丘為教主，誦讀四書五經(jīng)，表面上說是不涉政治，實(shí)際上政治傾向十分明顯。大多數(shù)骨干分子都仇視民國并陰謀復(fù)辟帝制。他們反對新思想、新文化，認(rèn)為辛亥革命后的形勢是“禮壞樂崩”，“民德日益墮落，人心日益險詐，黨爭日益激烈，倫理日益紊亂”，如不挽救，“人類將滅”，“相率而為禽獸”。挽救的辦法就是要尊孔讀經(jīng)。1913年8月，當(dāng)國會討論制定憲法的時候，陳煥章聯(lián)合梁啟超、嚴(yán)復(fù)、夏曾佑、王式通等人上書國會，要求“于憲法上明定孔教為國教”。黎元洪、馮國璋、張勛等一些在朝文武要人，也紛紛通電，支持他們的要求。一時鬧得全國烏煙瘴氣。孔教會的活動引起各界人士的強(qiáng)烈不滿，革命黨人不贊成定孔教為國教，其他宗教團(tuán)體尤為反對，因此國會憲法會議否定了孔教會的無理要求。

袁政府雖然不贊成定孔教為國教，但對于尊孔讀經(jīng)卻是極力提倡的。1913年6月22日，袁世凱發(fā)布尊孔令，說孔子“為萬世師表”，其學(xué)說“放之四海而皆準(zhǔn)”，有如“日月之無傷，江河之不廢”。他還說：“前經(jīng)國務(wù)院通電各省，征集多數(shù)國民祀孔意見”，“應(yīng)俟各省一律議復(fù)到京，即查照民國體制，根據(jù)古義，將祀孔典禮折衷至當(dāng)，詳細(xì)規(guī)定，以表尊崇而垂久遠(yuǎn)”⁽³⁾。9月3日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，孔教會在國子監(jiān)舉行仲秋丁祭祀孔大會，袁世凱特派梁士詒為代表參加，表示鼓勵。為祝賀袁世凱就任正式大總統(tǒng)，衍圣公孔令貽應(yīng)召來到北京，向政府呈獻(xiàn)孔氏族譜及前代冠服各物。袁世凱批令衍圣公暨配祀賢哲后裔，繼續(xù)享受前代榮典祀典。次年1月24日，政治會議開會，根據(jù)所謂“多數(shù)國民的意見”，議決祀孔，并制定儀禮，仍沿用前清制度，作為大祀，還要求各地方將所有文廟一律規(guī)復(fù)尊崇，每縣設(shè)奉祀官一員，管理廟務(wù)和祭祀。接著，袁政府公布崇圣典例，規(guī)定衍圣公的榮典和歲俸，孔氏祀田由地方官清厘升科，等等。1914年9月25日，袁世凱正式頒發(fā)了《祭孔令》，公開恢復(fù)了前清的祀孔規(guī)定。

孔子是中國歷史上偉大的思想家、政治家和教育家，他的學(xué)說曾對兩千多年的中國封建社會產(chǎn)生過重大影響。歷代封建帝王大都利用孔子的學(xué)說正君臣之義，鞏固專制統(tǒng)治。從宋代以來，孔子又變成封建綱常禮教的化身，享受帝王的祭祀，至清末，其規(guī)模儀禮與祭天同。袁世凱把孔子抬出來，目的是要用綱常禮教來束縛人們的思想。他頒布的祀孔告令說：“中國數(shù)千年來立國根本在于道德，凡國家政治、家庭倫理、社會風(fēng)俗，無一非先圣學(xué)說發(fā)皇流衍。是以國有治亂，運(yùn)有隆替，惟此孔子之道亙古常新，與天無極。”“近自國體變更，無識之徒，誤解平等自由，逾越范圍，蕩然無守，綱常淪棄，人欲橫流，幾成為土匪禽獸之國。幸天心厭亂，大難削平，而舍鞠為荊榛，鼓鐘委于草莽，使數(shù)千年崇拜孔子之心理缺而弗修，其何以固道德之藩籬而維持不敝？本大總統(tǒng)躬膺重任，早作夜思，以為政體雖取革新，而禮俗要當(dāng)保守。”⁽⁴⁾最后，他規(guī)定每年舊歷仲秋上丁，京師和地方一律舉行“祀孔典禮”，京師由大總統(tǒng)致祭，各省地方文廟，由各省長官主祭。

1914年9月28日，即仲秋上丁，袁世凱在一大群全副武裝的侍從護(hù)衛(wèi)下，于早晨6點(diǎn)半抵達(dá)孔廟，換上了繡有四團(tuán)花的十二章大禮服，下圍有褶紫緞裙，頭帶平天冠，由侍從官朱啟鈐、周自齊及侍從武官蔭昌引導(dǎo)行禮，俎豆馨香，三跪九叩。據(jù)當(dāng)時記者報道，袁“跪拜從容，自始至終，絕無稍倦”。與此同時，各省將軍、巡按使也都在省會文廟祭孔。這是民國以來第一次全國規(guī)模的祀孔活動。

在舉國祀孔的前后，袁政府還頒發(fā)了幾道維護(hù)綱常名教的告令。根據(jù)參政院的決議，袁世凱于1914年3月11日公布《褒揚(yáng)條例》，規(guī)定：凡孝行節(jié)婦“可以風(fēng)世者”，均由政府官吏給予“匾額題字，受褒人及其家族愿立牌坊者，得自為之”。10月27日，參政嚴(yán)復(fù)在參議院會議上提出《導(dǎo)揚(yáng)中華民國立國精神建議案》，連署者有梁士詒、王世澂、施愚、王家襄、汪有齡等二十人。該提案主旨是：忠孝節(jié)義，久為古人所倡導(dǎo)，應(yīng)以此四端為中華民國立國精神。并附有辦法六條：“（一）標(biāo)舉群經(jīng)圣哲垂訓(xùn)，采取史書傳記所記忠孝節(jié)義之事，擇譯外國名人言行足以感發(fā)興起合群愛國觀念者，編入師范生及小學(xué)堂課本中，以為講誦傳習(xí)之具。（二）歷史上忠孝節(jié)義事實(shí)，擇其中正逼真者制為通俗歌曲，或編成戲劇，制為圖畫，俾令人民演唱觀覽。（三）各地方之忠孝節(jié)義祠堂坊表一律修葺整理，以為公眾游觀之所。每年由地方公議定一二日，醵資在祠舉行祭典及開廟會。（四）人民男婦，不論貴賤貧富，已卒生存，其有奇節(jié)卓行，為地方機(jī)關(guān)所公認(rèn)，代為呈請表章者，查明屬實(shí)，由大總統(tǒng)酌予榮典褒章。（五）治制有殊，而砥節(jié)首公之義終古不廢。比者政體肇更，主持治柄之地，業(yè)已化家為官。大總統(tǒng)者抽象國家之代表，非具體個人之專稱，一經(jīng)民意所屬，即為全國致身之點(diǎn)，乃純粹國民之天職，不系私暱之感情。是故言效忠于元首，即無異效忠于國家，至正大中，必不得以路易朕即國家之相亂也。此義關(guān)于吾國之治亂存亡甚巨，亟宜廣集中外古今學(xué)說，剖釋精義，勒成專書，布在學(xué)校，傳諸民間，以祛天下之惑。（六）舊有傳記說部或今人新編西籍撰著，其有關(guān)于忠孝節(jié)義事實(shí)者，宜加編譯刊布，以廣流傳?！贝税柑岢龊?，參政“多數(shù)贊成”，當(dāng)日咨送政府。袁世凱據(jù)此于11月3日下了一道“箴規(guī)世道人心”的告令，對參政院建議“以忠孝節(jié)義四者為中華民族之特性，為立國之精神”，認(rèn)為切中時弊。他說：“天下無不可移之風(fēng)氣，即無不可挽之人心，況今環(huán)球大通，互相砥礪，將欲合群救國，惟有保存固有之國粹，以發(fā)揮天賦之本能。蓋自科舉末流，習(xí)為浮偽，而考據(jù)詞章之士，又以義理之學(xué)為不足觀，道德淪喪，小人道長，一二桀黠之徒（指孫中山等民主派），利用國民弱點(diǎn)，遂倡為無秩序之平等，無界說之自由。謬種流傳，人禽莫辨，舉吾國數(shù)千年之教澤掃地?zé)o余。求如前史所載忠孝節(jié)義諸大端，幾幾乎如鳳毛麟角之不可多得?！苯又终f：一個國家不必愁貧，不必憂弱，惟獨(dú)國民道德若喪亡，“乃必魚爛土崩而不可救”。最后他說，國民既把國家“付托”給他，首先他就要“改良社會”，以忠孝節(jié)義四者為立國之精神。他傳喻內(nèi)務(wù)部和教育部，按六條辦法分別實(shí)行，并分咨各省，將此項(xiàng)建議案及告令懸掛于各學(xué)校的講堂，刊印于各課本的封面，“以資警惕，務(wù)期家喻戶曉，俾人人激發(fā)其天良”。最后他又警告說：須知“積人成家，積家成國”，“由其道而行之，即古所謂忠臣孝子，節(jié)義之士；反其道而行之，即古所謂亂臣賊子、狂悖之徒。邪正之分，皆由自取”⁽⁵⁾。

與恢復(fù)祀孔制度的同時，袁政府也決定恢復(fù)祭天，并由禮制館制定了《祭天儀禮》，公布了《郊天樂章》。

12月20日，袁世凱下令正式恢復(fù)前清的祭天制度。他說：“改革以來，群言聚訟，輒謂尊天為帝制所從出，郊祀非民國所宜存。告朔餼羊，并亡其禮，是泥天下為公之旨，而忘上帝臨汝之誠……古之蒞民者，稱天而治，正以監(jiān)觀之有赫，示臨保之無私，尤與民之精神隱相翕合。”根據(jù)內(nèi)務(wù)部的呈文，袁世凱命令：“本年十二月二三日為冬至令節(jié)，應(yīng)舉行祀天典禮。”屆時“本大總統(tǒng)敬率百官，代表國民親詣行禮。各地方行政長官，代表地方人民，于其治所致祭”⁽⁶⁾。23日清晨，袁世凱親自祭天，自新華門至天壇用黃土墊道，戒嚴(yán)凈街。袁乘坐汽車，警衛(wèi)森嚴(yán)，前有步軍統(tǒng)領(lǐng)江朝宗和警察總監(jiān)吳炳湘騎馬并行開道，后有總統(tǒng)府指揮使徐邦杰保鏢，四周大隊(duì)騎兵前呼后擁，威儀與前清帝王出宮毫無二致。袁至天壇，在更衣殿換上離奇古怪的衣冠，登壇頂禮膜拜，一切儀禮完全模仿封建帝王，只是由跪拜改為多次鞠躬。

在階級社會里，神權(quán)往往為維護(hù)統(tǒng)治階級的政權(quán)服務(wù)。中國歷代帝王，每每假造天意做他們的護(hù)身符，說他們的特殊地位和權(quán)力，都是上承天意，人民只能俯首帖耳地接受奴役，否則便是逆天。袁世凱大搞祭天活動的目的，說穿了就是企圖借天來震懾百姓，用神權(quán)來對抗民權(quán)，把他那不得人心的獨(dú)裁統(tǒng)治說成是上天神圣意志的表現(xiàn)，誰要反對他，誰就是上逆天理。

但是，由于祀孔、祭天遭到人們的反對，袁世凱不得不在祀孔令中特別說明，祀孔決非模擬“歷代人主，專取其小康學(xué)派，鞏固君權(quán)”，而是取孔學(xué)“大同共和之義”，“以正人心，以立民極，于以祈國命于無疆，鞏共和于不敝”⁽⁷⁾。在祭天令中，他也極力否認(rèn)“尊天為帝制所從出”。然而，這種“此地?zé)o銀三百兩”式的表白，實(shí)際上是欲蓋彌彰。所以從祀孔、祭天之日起，人們都預(yù)感到恢復(fù)帝制已為期不遠(yuǎn)。

二　清室復(fù)辟活動的失敗和帝制的醞釀

辛亥革命雖然把皇帝趕下臺，結(jié)束了清王朝的統(tǒng)治，但半殖民地半封建的社會制度并沒得到根本改造，帝制觀念也沒有完全破產(chǎn)。一些失去統(tǒng)治地位的滿族親貴和漢族官僚士大夫，仍不甘心失敗，妄圖改變民國政局，實(shí)現(xiàn)清室復(fù)辟。

清室復(fù)辟派內(nèi)部大致有四股勢力，其一是以恭親王溥偉和肅親王善耆為首的親貴集團(tuán)。辛亥革命時他們頑固反對遜位，反對共和，號稱宗社黨。民國建立后，他們倉皇逃離北京，避居于大連、青島等地租界，勾結(jié)帝國主義勢力。善耆接受日本財閥太倉喜八郎等侵略分子的槍械援助，指揮蒙古親王升允、鐵良等人在東北和內(nèi)蒙一帶組織所謂“勤王”武裝，多次發(fā)動叛亂。其二是一批清朝遺老名宿，如直隸提學(xué)使勞乃宣、禮部侍郎于式枚、學(xué)部副大臣劉廷琛、翰林院編修胡嗣瑗，以及章梫、署理安徽巡撫沈曾植、吏部主事胡思敬、湖南布政使鄭孝胥，等等。這些人曾在清朝中央和地方擔(dān)任過要職。他們以“臣當(dāng)忠君，民當(dāng)忠國”的氣節(jié)自勵，自稱“頑民”，恥食民國俸祿，而蜷伏在天津、上海、青島、大連等地，招朋引類，著書立說，抒發(fā)懷念“故國舊君”之情，丑化和詆毀民主共和，并時常潛赴各地，拉攏一度反對共和的在朝人物如張勛、馮國璋之流，企圖制造混亂，乘機(jī)“旋乾轉(zhuǎn)坤”。其三是清末?；庶h康有為等人。民國后，康有為仍然頑固堅持其反動立場，成為清室復(fù)辟的積極鼓吹者。他創(chuàng)辦《不忍》雜志和《國是報》，先后發(fā)表《共和救國論》、《共和政體論》和《救亡論》等文章，歪曲和攻擊共和制度，鼓吹“虛君共和”。他說：“中國帝制行已數(shù)千年，不可驟變，而大清得國最正，歷朝德澤淪洽人心。存帝制以統(tǒng)五族，弭亂息爭，莫順于此?！逼渌氖情L江巡閱使張勛。在清室復(fù)辟派中，他是唯一掌握兵柄的。他的隊(duì)伍先后駐扎在兗州和徐州，仍然留著發(fā)辮，表示效忠清室，因而人們譏笑張勛為“辮帥”，他的定武軍也有“辮軍”之稱。

以上就是清室復(fù)辟派的主要陣容。像一切腐朽沒落的政治派別一樣，復(fù)辟派互相猜忌，傾軋劇烈。他們都以擁戴廢帝溥儀（宣統(tǒng)）復(fù)辟為號召。當(dāng)時，尚未成年的小皇帝溥儀和隆裕太后仍然居住在清宮里，根據(jù)退位優(yōu)待條件，每年享用北洋政府四百萬元的優(yōu)待費(fèi)，稱孤道寡。溥儀繼續(xù)用宣統(tǒng)年號頒發(fā)上諭，對任民國政府官吏的前清故臣如唐景崇、趙秉鈞等人，賜壽賜恤，死后還要賜謚及宣付史館立傳，等等。宗人府及內(nèi)務(wù)府各衙門當(dāng)差人員，依然翎頂發(fā)辮，不改衣冠。內(nèi)務(wù)府慎刑司仍按清代律例，拘禁刑罰太監(jiān)，置民國法律于不顧，儼然是國中之國。

從北洋政府建立的那一天起，袁世凱不僅千方百計鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級革命派，同時也挖空心思對付清室復(fù)辟派。然而，他對這兩方面的態(tài)度卻截然不同。

盡管清室復(fù)辟派認(rèn)為袁世凱以不正當(dāng)手段取得了大清的天下，把他比作王莽、曹操之流，但袁世凱一直謀求與他們和解。他認(rèn)為已經(jīng)解除了武裝的小朝廷和遺老們對北洋政權(quán)沒有嚴(yán)重的威脅，唯一使他擔(dān)心的是掌握兵權(quán)的張勛。當(dāng)探知張勛與遺老們密謀支持清室復(fù)辟時，他便于1912年6月派徐世昌和田文烈專程到兗州去說服他。從小站練兵時起，張勛就拜徐世昌為師，對徐言聽計從。他對徐說：“袁公之知不能負(fù)，君臣之義不能忘，袁公不負(fù)朝廷，勛安敢負(fù)袁公。”⁽⁸⁾他并請徐轉(zhuǎn)告袁：“袁公在，唯袁公之命是從?！睆拇耍粌H對張放心了，而且有意加強(qiáng)了“辮軍”的實(shí)力，用來作為對付資產(chǎn)階級革命派的工具。為了爭取清室復(fù)辟派為袁政府效力，袁世凱曾屢次電邀康有為入京“主持名教”，“共天下之事”；對康等惡毒攻擊共和制度的言論，一概置若罔聞，因?yàn)樗涂涤袨殡m然各有各的用心，但仇視資產(chǎn)階級革命派卻是一致的。袁政府還竭力作出尊重清室的姿態(tài)。1913年2月15日，隆裕太后誕辰，梁士詒代表袁世凱入宮道賀，呈遞“國書”稱：“中華民國大總統(tǒng)謹(jǐn)致書大清隆裕太后陛下，愿太后萬壽無疆。”七天之后，隆裕病故，袁世凱派蔭昌、段祺瑞、江朝宗前往致祭，特致賻儀三萬元，并命令北洋政府各公署下半旗志哀三日，所有官員掛孝戴紗。在炮制《中華民國約法》時，他堅持把優(yōu)待清室條件寫入，并多次表示他的元首地位是由清廷禪讓而來，不能不“飲水思源”⁽⁹⁾。1913年下半年，袁政府采取了“政非舊不舉，人非舊不用”的方針，規(guī)定只有在清朝做過州縣官吏的人，才能擔(dān)任民政長，并多次表示“優(yōu)容前清耆舊”。袁世凱親自打電報邀請各地遺老到北京做官，凡是應(yīng)邀而來的，他無不接見，“禮敬如賓”，百般籠絡(luò)。當(dāng)年底，前清東三省總督趙爾巽應(yīng)邀入京擔(dān)任參政和清史館館長，袁世凱單獨(dú)接見趙時說：“此日所為，皆所以調(diào)護(hù)皇室，初無忍負(fù)先朝之意，曾商之世相（指清室內(nèi)務(wù)府總管世續(xù)），謀欲卸肩，世相言無接手之人，故不得不忍辱負(fù)重，蹈此濁流。”⁽¹⁰⁾這些話傳開以后，一些遺老以為袁世凱真要把政權(quán)交還故主了。

1914年7月，徐世昌聘請劉廷琛為政事堂禮制館顧問。劉拒不應(yīng)聘，上辭呈說：“自國變后，倫紀(jì)墜地，禽獸逼人，識者咸知中國不能專以法治，則修明禮教誠當(dāng)今急務(wù)?！彼€說：“民主之制，不合于中國國情，已為眾所共信，項(xiàng)城若遽自稱帝，則自悖初意，非特為中國舉國所不服，亦必為外國各國所不承。”因此，他要求徐世昌轉(zhuǎn)告袁氏，“奉還大政于大清朝廷，復(fù)還任內(nèi)閣總理，總操大政，以令天下，則名正言順，人心翕然”，并表示如此則“故老遺臣亦皆肯出而宣力”⁽¹¹⁾。

勞乃宣也以為復(fù)辟的時機(jī)已成熟，把他所著的《共和政解》、《續(xù)共和政解》及《君主民主平議》等三篇文章印刷成冊，廣為散發(fā)，并送給趙爾巽、徐世昌等人轉(zhuǎn)呈袁世凱。書中說，“項(xiàng)城之心實(shí)未忘大清也，革命變起，四方響應(yīng)，專用兵力，誅不勝誅，故不得已而出于議和，而議和之中首重優(yōu)待皇室?！洳煌示?，實(shí)為眾所共見。特限于約法，不能倡言復(fù)辟。且幼主方在沖齡，不能親理萬機(jī)，亦無由奉還大政，故不得不依違觀望以待時機(jī)也”。他給袁世凱獻(xiàn)策說，轉(zhuǎn)圜之良法唯有“定憲法之名曰中華國共和憲法”，定國名為“中華國”，以共和紀(jì)年，并希望袁世凱連任總統(tǒng)十年，等宣統(tǒng)十八歲時還政于大清，大清皇帝封袁世凱為王爵，“世襲罔替，所以報項(xiàng)城之勛勞，亦以保項(xiàng)城之身家也”⁽¹²⁾。據(jù)說袁閱后，“一笑置之，不欲過事追究”⁽¹³⁾。這一來，復(fù)辟的風(fēng)聲越來越緊，皇宮里上上下下都笑逐顏開，大為活躍，以為很快就會“日月重光”。逃亡到日本的鐵良也潛回北京暗中活動。京城內(nèi)外謠傳清室勾結(jié)日本浪人，密議在京起事。一時復(fù)辟之說街談巷議，鬧得滿城風(fēng)雨。

袁政府深恐復(fù)辟謠言釀成“大患”，即以“杜亂防嫌，保全清室”為名，決定查辦復(fù)辟魁首。1914年11月13日，肅政使夏壽康呈請“嚴(yán)行查禁復(fù)辟謬說”，袁世凱立即“批交內(nèi)務(wù)部查照辦理”。內(nèi)務(wù)部列為“重大內(nèi)亂案件”，通飭各省及京師警察廳迅速查辦。16日，袁世凱召集軍政要人在總統(tǒng)府開談話會，詳述辛亥革命時清帝遜位經(jīng)過情形及自己“維持國家之苦衷”。當(dāng)即議決制止復(fù)辟謬說的三項(xiàng)辦法：1．向全國宣布當(dāng)日皇室贊成共和的詳情，“使一般頑固之徒自知覺悟”；2．禁止關(guān)于宣傳復(fù)辟的書籍出版；3．如仍執(zhí)迷不悟，“則治以煽動人心、反對共和之罪”。為了殺一儆百，步軍統(tǒng)領(lǐng)江朝宗于次日傳迅并拘留了倡言復(fù)辟的國史館協(xié)修宋育仁。同時，參政院開大會，孫毓筠串連旗籍參政蔭昌、聯(lián)芳、寶熙、增韞、趙爾巽等五人及梁士詒等三十人提出“維持國體建議案”，指斥鼓吹清室復(fù)辟者，“淆亂國體，離間五族，危害清室，惹起外患，釀成內(nèi)亂”，實(shí)為“全國之公敵”，要求政府像去年查辦“請總統(tǒng)稱帝者”一樣，對“假此謬論希圖擾亂治安者，即照刑事內(nèi)亂罪從嚴(yán)懲治”⁽¹⁴⁾。參政院參政一致通過，即將此案咨送政府。勞乃宣本在濟(jì)南，聞風(fēng)避入青島。趙爾巽也極不自安，面謁袁世凱說：“勞之心地實(shí)屬糊涂?！眹佛^館長王闿運(yùn)對總統(tǒng)府內(nèi)史夏壽田說：“他們（指宋育仁等）胡鬧，我絕不能附和?！彼痉ú恳幻骘喛倷z察廳檢舉造謠人，依法嚴(yán)辦；一面于11月20日通知各省文武長官檢舉所屬，“按刑律內(nèi)亂罪分別懲辦，并出示曉諭地方軍民，一體知悉，毋得輕信浮言，致干刑典”⁽¹⁵⁾。于是，各省將軍、巡按使張錫鑾、張元奇、朱慶瀾、段芝貴、朱家寶、湯薌銘、閻錫山、金永、陸建章、朱瑞、屈映光、趙倜、田文烈、李純、龍濟(jì)光等二十多人紛紛發(fā)出通電，要求嚴(yán)禁復(fù)辟。這些電文的內(nèi)容大同小異，一般都有兩個要點(diǎn)：一是頌揚(yáng)袁世凱“雄才大略，維持大局”，“輿論人心，同聲悅服”；甚至吹捧說：“中國之安全，實(shí)惟大總統(tǒng)一人是賴之。”另一點(diǎn)是聲討清室復(fù)辟派，有的電報無中生有地說：制造清帝復(fù)辟之說者，“皆亂黨百出詭計，以圖擾亂治安”。倪嗣沖要求袁對“與此事發(fā)生最有關(guān)系”的“皇室”、“清流”和“亂黨”“從嚴(yán)懲辦，以遏亂萌，而固國體”⁽¹⁶⁾。

袁世凱的黨徒故意把清室復(fù)辟派和孫中山為首的革命派硬扯在一起，借以打擊清室復(fù)辟勢力。這一著果然奏效，遺老們嚇得偃旗息鼓，銷聲匿跡，小朝廷內(nèi)一片驚慌。世續(xù)急忙向袁氏表白說，復(fù)辟之說，“清室毫無所聞”；并請袁“適當(dāng)懲辦，以全清室，而固民國”。瑾皇太妃哭泣著派正藍(lán)旗都統(tǒng)志锜前去謁袁，“力為疏通，以釋嫌疑”。袁派內(nèi)史長阮忠樞為代表，接見志锜。志锜說：“此等謠言，內(nèi)廷毫不知情。匪唯不敢存此心，并亦不愿聞此說，以清室荷蒙大總統(tǒng)優(yōu)待，銘感萬分?！比钪覙写饝?yīng)代為轉(zhuǎn)陳，并“告以大總統(tǒng)向以保全中國，保全皇室為唯一宗旨”，可放心回去。志锜唯唯而退。

11月23日，袁世凱“應(yīng)全國軍民的請求”，下令“申禁復(fù)辟邪說”。令文說：“此等狂瞽之談，度倡言者不過謬托清流，好為異論，其于世界之大勢如何，國民之心理奚若，本未計及，遑顧其他。豈知現(xiàn)當(dāng)國基未固、人心未靖之時，似茲謬說流傳，亂黨將益肆浮言，匪徒且藉以煽惑，萬一蹈瑕抵隙，變生意外，勢必至以妨害國家者傾覆清室，不特為民國之公敵，且并為清室之罪人。惟本大總統(tǒng)與人以誠，不忍遽為誅心之論，除既往不究外，用特布告中外，咸使聞知。須知民主共和，載在約法，邪說惑眾，厥有常刑。嗣后如有造作讕言，或著書立說及開會集議以紊亂國憲者，即照內(nèi)亂罪從嚴(yán)懲辦?！?a href="../Text/part0003_0002.html#ch17" id="ch17-back">⁽¹⁷⁾接著，他又派內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐和司法總長章宗祥前往清宮，與世續(xù)商洽，根據(jù)參政院的建議，定出清室“別嫌明微”的七項(xiàng)辦法：尊重民國現(xiàn)行法令，裁撤宮內(nèi)慎刑司；通用民國紀(jì)年；廢止對官民賜謚及其他榮典；皇室所用各項(xiàng)執(zhí)事人等，應(yīng)一律服民國制服；政府照優(yōu)待條件依舊保護(hù)；等等。

宋育仁、勞乃宣等倡言復(fù)辟，本宜處以“紊亂國憲”罪，但袁政府不僅有意從輕處理，而且有意將此案從速了結(jié)。袁世凱“申禁復(fù)辟邪說”的命令，措詞比較溫和，主旨在說明“既往不究，申戒將來”。發(fā)布禁令后，徐世昌又以個人名義，在政事堂宴請在京前清遺老，疏通意見。對宋育仁的處理則更是“寬大為懷”，由內(nèi)務(wù)部派一個科長和八個護(hù)兵，于11月30日“護(hù)送”回四川原籍，不但發(fā)給川資一千元，而且到原籍后由地方官月送三百元，以資養(yǎng)老。袁氏不僅“于宋既留不盡之意”，對勞乃宣也惋惜不已。結(jié)案以后，他邀請黎元洪、徐世昌等談話，不勝遺憾地說：“玉初（勞乃宣字）極有作為，為余特拔之人，前者不受參政，疑即有因，但尚不知有此謬見匿于心中?！?a href="../Text/part0003_0002.html#ch18" id="ch18-back">⁽¹⁸⁾

袁世凱對清室復(fù)辟派如此寬宏大量，并非真的對這些昏聵老朽有什么偏愛，而是要收買人心，給帝制自為預(yù)留余地。某日政事堂開會，談起清室復(fù)辟派，袁說：“宣統(tǒng)滿族，業(yè)已讓位，果要皇帝，自屬漢族。清系自明取得，便當(dāng)找姓朱的，最好是洪武后人，如尋不著，朱總長（朱啟鈐時任交通總長）也可以做?！鄙頌楣埠蛧偨y(tǒng)，公開倡言可要皇帝，只是不要滿族，要漢族，這使當(dāng)時在場的人都深感其“用心正堪尋味也”⁽¹⁹⁾。

袁世凱的帝王思想由來已久，至晚在辛亥革命爆發(fā)前后已有成就帝王之業(yè)的打算。武昌起義后，倪嗣沖、段芝貴等人都認(rèn)為天下大亂，民無所歸，捷足者先得，勸袁世凱黃袍加身。但袁世凱認(rèn)為稱帝風(fēng)險太大，因?yàn)椋骸耙?，世受清室恩遇，從孤兒寡婦手中取得天下，肯定為后世所詬病。二，清廷舊臣尚多，如張人駿（兩江總督）、趙爾巽（東三省總督）、李經(jīng)羲（云貴總督）、升允（陜西巡撫）均有相當(dāng)勢力。三，北洋舊部握軍權(quán)者如姜桂題、馮國璋等，尚未灌輸此種思想。四，北洋軍力未達(dá)長江以南，即令稱帝，亦是北洋半壁，南方尚須用兵。五，南方民氣發(fā)達(dá)程度，尚看不透，人心向背尚未可知?！睋?jù)徐世昌后來回憶說，由于上述五方面的考慮，袁世凱傾向“表面維持清室”⁽²⁰⁾，而極力反對建立民國。袁氏曾說：“國民中有十分之七仍系守舊分子，愿擁戴舊皇室。進(jìn)步一派，不過占十之三耳。若今次革命推倒清室，將來守舊黨必又起而革命，謀恢復(fù)帝制，似此國中擾亂不已，人人將受其害，數(shù)十年間中國將無太平之日矣。”⁽²¹⁾后來，他為了取得民國總統(tǒng)的地位，雖然不得不信誓旦旦地宣布“共和國為最良國體，世界之所公認(rèn)”⁽²²⁾，但對民主共和政體“諸多隔膜”⁽²³⁾，近代社會任何比較深刻的變革，都是他所不能理解的。盡管如此，在二次革命被鎮(zhèn)壓之前，袁世凱及其黨徒都還不敢公開談?wù)摰壑?，而且忌諱談?wù)撨@類事情。

1913年3月，湖北商民裘平治呈請袁世凱改行帝制，聲稱：“總統(tǒng)尊嚴(yán)，不若君主，長官命令，等于弁髦。國會成立在邇，正式選舉，關(guān)系匪輕，萬一不慎，全國糜爛，共和幸福，不如亡國奴隸，曷若暫改帝國立憲，緩圖共和?！碑?dāng)時，以孫中山為首的革命派在國內(nèi)還有相當(dāng)大的力量，袁氏覺得“商民”這么一說，無異泄露“天機(jī)”，會授革命派以柄，所以立時下令嚴(yán)拿，“按律懲辦”。令文說：“不意光天化日之下，竟有此等鬼蜮行為，若非喪心病狂，意存嘗試，即是受人指令，志在煽惑，如務(wù)為寬大，置不深究，恐邪說流傳，混淆視聽，極其流毒，足以破壞共和，謀叛民國。何以對起義之諸人、死事之先烈？何以告退位之清室、贊成之友邦？”⁽²⁴⁾但鎮(zhèn)壓二次革命以后，袁世凱認(rèn)為帝制的最大社會障礙——資產(chǎn)階級革命派被打垮了，北洋派一統(tǒng)天下，便開始進(jìn)行帝制的嘗試。他在私下里就幾乎不再說大總統(tǒng)是“國民公仆”之類冠冕堂皇的話了，而公開以“朕即國家”的封建專制主義思想為指導(dǎo)來行事。他安居總統(tǒng)府中，擁衛(wèi)隊(duì)數(shù)萬，侍妾成群，縱帝王之豪奢，極人間之奉養(yǎng)。他深居簡出，日常最重要的事情就是發(fā)號施令，其中不少告令全然類似前清時代的上諭，以華美的文詞，援引古圣昔賢的格言，侈談“仁義道德”，“救國救民”。這類告令，都是欺世盜名的。

最多的一類告令是任免官吏。袁世凱以官爵利祿為羈縻工具。對于高級官吏的選拔，政府規(guī)定過詳細(xì)辦法：凡政事堂記名簡任人員，都由內(nèi)外大吏保薦，分班送覲，有如前清“引見”。覲見后，由國務(wù)卿及內(nèi)務(wù)總長接見，咨問考察，各加考語送呈總統(tǒng)。總統(tǒng)隨時傳見，詢其在官經(jīng)驗(yàn)成績，再加考語，封固密存，分別存記及發(fā)交部省錄用。遇有官吏出缺，即由總統(tǒng)選揀名單，與政事堂卿丞審慎擇用。其實(shí)，規(guī)定只是形式，官吏的實(shí)際任命，非賄賂即情面，最后由袁一人拍板決定。文武官吏上任前，由總統(tǒng)府承宣廳安排覲見，領(lǐng)受訓(xùn)辭，有如前清“請訓(xùn)”故事。這樣使文武百官都感覺到只有依靠袁世凱的恩寵，才能升官發(fā)財，自然形成封建的人身依附關(guān)系。在袁的統(tǒng)治下，政治腐敗的一個重要特點(diǎn)即是龐大的官僚隊(duì)伍成為一特權(quán)階層。他們“特能多取不義之財，而淫威以逞。故求者極喪盡其廉恥，與者乃極肆其驕倨，而惡劣之心理遂影響于一切政治”⁽²⁵⁾。

袁世凱用以觀察政治生活的根本觀點(diǎn)，依舊是封建的官治思想。在他看來，民主主義的制度是罪大惡極，只有專制主義的官僚統(tǒng)治方式才是天經(jīng)地義。他認(rèn)為中國數(shù)千年都是帝王君臨天下的歷史，只有改朝換代，沒有革命；辛亥革命只是給社會帶來巨大破壞的“盜賊禽獸”般的暴亂。這種政治觀點(diǎn)，從許多告令中不斷流露出來。1914年10月31日，他在一道申令里說：“辛亥事起，各省響應(yīng)，孫文因聞改革將成，急遽返國……遂以數(shù)十私黨擁護(hù)，設(shè)臨時政府于江寧，舉措乖戾，綱紀(jì)蕩然……謬解共和，偽托平等，實(shí)則敗壞法度，殄滅倫理，倒行逆施，上尤下效，使我二千年聲明文物之邦，幾一舉而陷于盜賊禽獸之域，言念及此，可為浩嘆。”⁽²⁶⁾盡管袁世凱在總統(tǒng)的名義下，已經(jīng)獲得了皇帝獨(dú)裁的權(quán)力，他仍然感到不滿足。他認(rèn)為要一勞永逸地鞏固自己的權(quán)力，只有窒息民主精神，徹底地消滅共和的形式，恢復(fù)君主制。袁世凱所追求的君主制，不是當(dāng)時英國的虛君君主制，這種君主制，必須有民選的國會和對國會負(fù)責(zé)的內(nèi)閣，也不是日本的寡頭專政的君主制。這兩種君主制都是以資產(chǎn)階級為社會基礎(chǔ)。袁世凱所向往的是中國傳統(tǒng)的以封建勢力為基礎(chǔ)的家天下君主制，與英、日迥然不同。這種君主制，皇帝立于法律之上，權(quán)力不受任何限制。袁世凱常常以否定的口氣問他的親信：“共和辦得怎么樣？”共和國體是經(jīng)過革命和國民公意建立起來的，袁世凱竟稱為“辦”。這句話露骨地表現(xiàn)出他對家天下的迷戀。

袁世凱于1914年11月鎮(zhèn)壓了清室復(fù)辟派，次年初帝制自為的鬼影，便若隱若現(xiàn)。元月間，袁世凱的長子袁克定約請梁啟超赴湯山春宴，只有楊度一人作陪。據(jù)梁啟超回憶說：談話時袁克定“歷詆共和之缺點(diǎn)，隱露變更國體求我贊同之意。余為陳內(nèi)部及外交上之危險。語既格格不入，余知禍將作，乃移家天津”⁽²⁷⁾。

正當(dāng)總統(tǒng)變皇帝的把戲，由秘密而將要公開時，袁政府忽然接到了日本的“二十一條”無理要求，不得不暫時中斷帝制活動而轉(zhuǎn)入中日交涉。