1937年（民國二十六年）

1月

1月1日 蔣介石在南京召見軍委會辦公廳主任朱培德、重慶行營主任顧祝同、江西省政府主席熊式輝、甘肅綏靖主任朱紹良、參謀本部廳長林蔚等會商，決定“以政治為主、軍事為從方略，以解決西北問題”，并令顧祝同駐節潼關，指揮陜、甘軍事。

△ 國民黨中央宣傳部發表告同胞、同志書稱，經過西安事變，“實足以證明吾國家之統一基礎，確已穩固；全民族之集體力量，確已形成；吾全國同胞對于國事之關懷及對于本黨領袖之擁護，亦已為世界所共認”。

△ 毛澤東、周恩來電潘漢年稱，速與陳立夫接洽，中共愿與宋子文、孫科、馮玉祥各方面商洽團結一致挽救危局之方法；并告知紅軍已集結訓練，靜待劃定防地，準備抗日，絕無擾亂中央軍及侵入國民黨區域之企圖。

△ 中共中央軍委主席團發出指示稱，西安事變和平解決，紅軍及地方部隊應停止向中央軍及馬鴻逵軍之進攻，并請國民黨軍亦勿再有攻擊行動。

△ 西安各界10余萬人舉行慶祝大會，楊虎城主持閱兵式，聲言決與紅軍“聯合起來，為抗日救亡而奮斗”。

1月2日 蔣介石由南京飛往奉化休養，陳布雷等同行。

△ 中共中央政治局召開擴大會議，分析張學良被扣留后的形勢，決定主要方針是力求和平。毛澤東稱，現在“仍是打擊右派，爭取中派”。張聞天闡明中共在目前的主要方針，“是鞏固內部與動員援助西安，反對內戰”。

△ 中共中央指示潘漢年以全權代表身份與蔣介石、陳立夫繼續交涉；并指示其了解蔣介石與何應欽對西安問題的意見是否一致；中共在當前仍應保持調人的地位。

△ 張聞天、毛澤東電周恩來、秦邦憲，指出“目前全局重心，在鞏固張、楊兩軍團結于紅軍周圍，以對抗親日派，推動時局轉向有利方面”。

△ 中共中央軍委令紅軍各部在駐地集合待命，隨時配合友軍抵御對方進攻。野戰軍從明日起秘密向栒邑、淳化二縣集中。

△ 日本軍用飛機在青島散發五色旗幟與荒謬傳單，青島市政府向日本駐青島領事館提出嚴重抗議。6日，外交部亦就此事向日使館提出抗議。

△ 中英會勘滇緬南段界務委員梁宇皋、張祖蔭、革樂思、陶樂爾在老廠開第二屆首次會議。中立委員長為伊思林。

△ 歸綏偽軍李守信部300余人在察哈爾商都（今屬內蒙古自治區商都縣）嘩變。

1月3日 軍事委員會發布對陜、甘作戰計劃及戰斗序列令：顧祝同第一集團軍下轄10個師，據東線潼關正面；蔣鼎文第二集團軍下轄五個師又一個旅，據西線甘肅、寧夏一帶；朱紹良第三集團軍下轄九個師，據西線陜南、隴南及蘭州附近；陳誠第四集團軍下轄10個師，據東線左翼潼關以南至商洛地區。劉峙前敵總司令部直轄部隊及預備軍共10余師，分布潼關、新鄉、川鄂邊境及寧夏一帶。空軍部隊指揮官為毛邦初。作戰計劃旨在“乘陜、甘叛軍未與共匪合股以前，先圖迅速擊滅叛軍”。以東路為主，西路對蘭州、平涼均為牽制。蔣介石命令顧祝同，在未得到命令前，不許攻擊。

△ 行政院代院長孔祥熙密電國民政府，請特赦張學良。

1月4日 國民政府命令：“張學良所處10年有期徒刑，本刑特予赦免，仍交軍事委員會嚴加管束。”

△ 深夜，周恩來、秦邦憲將所擬防御中央軍進攻作戰綱領電中共中央。綱領分東線、西線、北線三個作戰方面，主要作戰方面在東線。綱領決定組織三人團，以張學良（由何柱國或王以哲代）、楊虎城、周恩來領導作戰，由楊虎城統一指揮。

△ 軍事委員會委員長蔣介石命陳誠率第四集團軍，主持陜西東路軍事宜。

△ 楊虎城、王以哲請紅軍主力速開赴關中地區，全力支援東北軍與第十七路軍。周恩來、葉劍英與楊虎城及東北軍、第十七路軍高級將領，共同擬定三方面的聯合作戰計劃。

△ 莫德惠、劉哲、戢翼翹自北平應邀至南京，勸慰張學良。

△ 鐵道部派員勘測武漢鐵橋。

△ 日第三艦隊司令官長谷川清在上海虹口公園舉行例行閱兵式，特別陸戰隊司令官大川內傳七與川樾茂大使等3000余人參加。

1月5日 國民政府令西安綏靖主任楊虎城、甘肅省政府主席兼第五十一軍軍長于學忠，應即一并撤職，仍留原任。國民政府令西北“剿匪”總司令部著即裁撤。國民政府特派顧祝同為軍事委員會委員長西安行營主任。國民政府令免甘肅綏靖主任朱紹良本職。國民政府令駐甘綏靖公署著即裁撤。國民政府特派王樹常為甘肅綏靖主任。國民政府令準陜西省政府主席邵力子辭職；任命孫蔚如為陜西省政府主席。

△ 中共中央批準防御中央軍進攻作戰綱領方案，命紅軍第十五軍團集結西安西南地區待命。

△ 張聞天與毛澤東電在上海的潘漢年，要其與宋子文接洽，促使宋子文履行蔣介石在西安應允的“停戰撤兵”等六項條件。

△ 毛澤東電周恩來、秦邦憲，指出應向國民黨談判代表表明：（甲）“南京在蔣回后重新宣布‘剿共’方針，重新向西北進兵，并扣留張學良，破壞協定與破壞信義”;（乙）“同意南京用政治方式解決西北善后問題，但須在下列條件之下：（一）立即撤兵；（二）立即釋放張學良回陜；（三）保證西安協定之實行”;（丙）“兩黨關系，三大綱領已與蔣、宋磋商，并已明白為蔣、宋所承認，細目委潘漢年全權接洽。恩來無去南京之必要”。同日，又電周恩來、秦邦憲稱，應“向張沖表示，只要南京軍不開火，紅軍決不向南京軍開火，仍處于調人地位”。

△ 軍政部發表整理陜、甘軍事辦法，中央軍萬耀煌、樊崧甫、毛炳文、曾萬鐘各軍分駐潼關、渭南、西安、咸陽、寶雞、天水；胡宗南、關麟徵、孔令恂各軍駐甘肅東部各地；楊虎城部移駐陜西中部及西北部；張學良部恢復12月1日前之位置。

△ 國民黨中央決定《陜甘軍事善后方案》。“陜甘軍事之善后，主用政治方式解決之”；東北軍與西北軍各部，入駐劃分之一定區域，“由中央嚴加整理充實”。人事方面，以顧祝同為西安行營主任，綜理陜、甘、青、寧軍事及西北國防準備事宜；以王樹常為甘肅綏靖主任，擔任甘肅綏靖事宜；楊虎城、于學忠撤職留任，馮欽哉為第二十七路軍總指揮。駐地區分：由潼關沿鐵道至寶雞，再沿渭河至天水、秦安之線，歸中央軍駐防。第十七路軍直屬各警旅移駐正寧等11縣，第十七師移住甘泉等四縣。馮欽哉部編為第二十七路軍，仍駐原地。東北軍一律恢復12月1日以前位置。“以上方案，為促張、楊部隊能切實遵行，我前方軍事仍應積極準備，向西安壓迫”。

△ 楊虎城、于學忠等九將領通電全國稱，中央軍西進，“欲以武力造急性之內戰”，表示“虎城等欲求對內和平而不得，欲求對外抗日而不能”, “惟有起而周旋，至死無悔”。此即有名的“歌電”。

△ 楊虎城致蔣介石電稱，張學良雖蒙特赦，但“尚未恢復公權”，“此間情形，張副司令一日不歸，即西北軍民一日不安”。

△ 軍事委員會電令第四路軍總指揮劉建緒、廣東綏靖主任余漢謀，立即向中國工農紅軍閩贛浙邊區游擊隊進攻，“務于短期內完全廓清”。

△ 日浪人志賀秀二、山口勇男、田中教夫在鄭州大同路通商巷百華銀樓后院設立秘密機關，雇用漢奸趙龍田制造毒品，密謀勾結禹縣山中土匪劉桂堂部千余人，破壞交通，搶劫快車，為當地軍警拘捕。6日，三名日本浪人由日駐鄭州領事館引渡。外交部向日使館提出抗議。

△ 由昌黎南大寺等地運至天津之私貨達3000萬元之巨，致天津私貨山積。

1月6日 軍事委員會委員長西北行營主任顧祝同飛洛陽轉陜西，辦理陜、甘善后事宜。

△ 宋子文電楊虎城稱，“弟為漢兄事聲嘶力竭，負疚實深，嗣后吾兄關于軍情電文，請遙呈委座（蔣介石）”。楊虎城復電，要求宋子文對“漢公出處，及全國抗日問題”應“排除萬難，繼續周旋”。

△ 何應欽據蔣介石電令，密電劉峙、顧祝同，補充《陜甘軍事善后方案》中駐地區分辦法，“東北軍全部應先調集甘境，歸王樹常節制指揮，并負責整理”；第十七路軍除準在西安酌留一部外，余照方案辦理。

△ 第四路軍總指揮劉建緒在浙江衢縣主持開閩、浙、皖、贛邊區綏靖會議，討論進攻中國工農紅軍游擊部隊辦法；會期兩天，到會者70余人。

△ 毛澤東、張聞天聯名電周恩來、秦邦憲稱，“（甲）目前中心在堅決備戰，拒顧（顧祝同）迎張（張學良）。（乙）顧來則張（張學良）、楊（楊虎城）兩部全被宰割，紅軍將被迫登山”。

△ 羅馬教皇頒給中國天主教領袖陸伯鴻教廷劍袍爵士勛位。教廷駐華代表蔡寧總主教代表教皇舉行授勛禮。陸伯鴻為遠東獲得此項勛位的第一人。

1月7日 蔣介石致書張學良，提出陜、甘軍事善后辦法，要旨為：一、東北軍應集中甘肅，由張學良推薦一人率領前往；二、楊虎城或酌留若干部隊在西安，使其行使綏靖職權；囑其與顧祝同切商辦法，余應照已發電令辦理；并謂“請由兄手諭告虎城及各將領，勉以切實服從中央命令”。

△ 張學良致函蔣介石，提出解決陜、甘問題意見書，同意派人持其信函前往西安商談。其意見書略謂：“甲、剿匪”：“一、調東北軍全部駐開封、洛陽或平漢線上。……二、調虎城出洋考察養病半年，不開缺，以孫蔚如代理。……三、余（張學良）陪同墨三（顧祝同）到洛陽，最好到潼關或臨潼，由啟予（商震）或龐炳勛派兵陪同前往，請虎城及各軍長來會商”; “乙、匪不剿”：“一、調虎城到甘，以何雪竹（何成濬）或劉經扶（劉峙）為西北行營主任。……二、調東北軍駐豫、鄂一帶整理訓練，擔任國防，由王樹常負責，由良（張學良）幫助整理完畢，良愿去讀書”。

△ 楊虎城、于學忠等七將領密電何應欽稱：“委座（蔣介石）在陜確稱密納積極抗日主張。抗日主張即日不實現，虎城等一日不能放棄其要求。軍委會所指人事辦法與部隊部署，遠非委座再三容納抗日主張之本意。以此言抗日，不啻南轅北轍。此間全體官兵，以漢公（漢卿，張學良字）被扣，軍隊進迫，均已憤極萬分，中央始終不能開誠，則此間亦難為中央維持威信。”

△ 國民政府任魏宸組為駐波蘭特命全權公使。

△ 國民政府公布《提存法》。

△ 由北平來南京的東北元老莫德惠、劉哲往見張學良。張氏認為西北戰端將起，有違其“兵諫”的初衷；稱中央軍進入潼關系何應欽主謀，促莫、劉二人往見何應欽勸阻用兵。張學良并致函楊虎城稱，“此事仍有轉圜辦法，切盼勿發生戰事”。

△ 彭德懷、任弼時、賀龍、左權等率紅軍二萬余人抵達三原、涇陽、富平一帶。

△ 中共中央發出《關于西安事變宣傳方針的指示》稱，為了使中國從此實現和平統一，團結御侮，南京政府應令張學良回陜，率東北軍與西北軍開赴抗日前線，實現蔣、張共同救國的主張。如南京政府企圖以武力解決，內戰應由其負完全責任。《指示》再次強調，中共的基本方針是停止內戰，一致抗日。

△ 毛澤東致電周恩來、秦邦憲、彭德懷、任弼時，要求野戰軍全部10日在耀縣、三原、咸陽集中后，應于12日以前完成擴紅、籌款等各項工作。

△ 中、德人士在南京集會，追悼新近去世的前國民政府德國軍事顧問塞克特將軍。蔣介石代表何應欽與翁文灝、陳紹寬及德駐華大使陶德曼等參加。

△ 天津海關查獲日浪人走私汽車數輛，青島海關查獲大批白糖、人造絲、毛巾等私貨。日貨物走私風較前愈烈。

1月8日 國民政府明令改組湖北省政府。湖北省政府委員盧鑄、范熙績、李書城、吳國楨均免本職；湖北省政府委員孟廣澎（兼民政廳長）、賈士毅（兼財政廳長）、劉壽朋（兼建設廳長）、程其保（兼教育廳長）均準免本兼各職；任命孟廣澎、賈士毅、伍廷飏、周天放、范熙績、楊揆一、盧鑄為湖北省政府委員，孟、賈、伍、周四人分兼民政、財政、建設、教育廳廳長。

△ 國民政府修正公布《訴愿法》及《行政訴愿法》。

△ 中共中央、蘇維埃中央政府發出號召和平、停止內戰通電，要求蔣介石“言必信，行必果”。

△ 復興社特務處處長戴笠偕王化一、吳瀚濤往見何應欽。何氏向王、吳二人表示，中央決意謀求和平，對西北絕不用兵。

△ 戴笠送王化一、吳瀚濤至張學良處，與張氏單獨談話。張學良稱，“如果發生沖突，必使抗日力量因內戰而受損失，和我初衷完全相反”。言畢失聲痛哭，以遺囑兩份交王化一，一給其家屬，一給張作相、萬福麟、于學忠、王以哲等東北軍將領，內稱如“造成糜亂地方不可收拾的局面，將自殺以謝天下”。

△ 行政院電令陜西省主席孫蔚如速就職，主持陜西省政。

△ 陳銘樞自歐洲回國，抵香港。

△ 宋子文再電楊虎城稱：“弟為國為友，有一分力量必盡一分力量，決不畏難，決不推諉，以自墜人格，皇天后土，實鑒此心。”

△ 云南十三大寺總管圣露呼圖克圖，由立法委員彭養光陪同覲見國民政府主席林森。

△ 軍政部長何應欽在中央紀念周講《統一與救國》。

△ 招商局在上海設海洋航運處。行政院決定，以后全國各軍政機關向外國訂購貨物、材料及裝運，均委托海洋航運處辦理。

△ 日華北駐屯軍第二聯隊在天津惠通機場舉行檢閱式，萱島聯隊長任指揮官，田代皖一郎、橋本群及和知鷹二到場檢閱。駐北平日軍第一聯隊千余人，在北平東單日軍操場舉行檢閱式，河邊正三旅團長檢閱并訓話，日本駐華大使館助理武官今井武夫等參加。駐豐臺日軍亦舉行檢閱。

△ 日飛機連續在保定、石家莊、滄縣、大名、永清等地散發傳單及報刊；我國各界人士要求冀察當局據理與日本交涉。

1月9日 中國共產黨中央委員會、中華蘇維埃中央政府發出《為號召和平停止內戰通電》，敦促蔣介石履行在西安的諾言，停止進攻西安。

△ 周恩來電張聞天、毛澤東稱，我們應力主和平解決西北問題。張、毛二人同日回電表示：“保持西北目前局面，非不得已不開火，乃目前基本方針。”

△ 蔣介石電復楊虎城，并抄致顧祝同、劉峙二人，強調和平解決軍事、政治善后。

△ 戴笠以蔣介石、張學良二人函件交王化一、吳瀚濤。王、吳二人經洛陽去西安，抵洛陽時，顧祝同、劉峙表示，希望二人此行能打破僵局，和平解決事變。王、吳二人請顧、劉二人嚴加制止前方接觸。

△ 下午，王化一、吳瀚濤抵西安，往見楊虎城、東北軍與第十七路軍高級軍政人員及中共代表秦邦憲。王化一轉達張學良的談話，強調東北軍內部的團結，東北軍與第十七路軍和紅軍的團結，吳瀚濤作了補充。晚，設計委員會及東北軍將領分別集會，贊同張學良不愿局勢破裂的愿望，希望雙方停止軍事行動，同意派代表去南京和談。東北軍總部直屬炮兵團長劉佩葦拔出手槍“拍”往桌上說：“不放副司令，一切談不到。”

△ 閻錫山、宋哲元等致電楊虎城，勸楊服從命令。

△ 蔣介石由杭州至上海。

△ 西安各界民眾475團體15萬余人舉行武裝示威大會，通電全國，要求國民黨中央立即撤退入陜各軍，懲辦挑撥內戰分子，實現對內和平、對外抗戰之救國大計。

△ 日駐華大使川樾訪外交部長張群。

△ 日資本家下誠一等在天津設立華北滿蒙運輸公司，資本50萬元，專事私貨運輸至熱河、內蒙各地。

1月10日 蔣介石派顧祝同為西安國共兩黨談判國民黨方面代表，后又增派張沖與賀衷寒二人。

△ 西安行營主任顧祝同至潼關；中共代表周恩來、劉伯承亦至潼關與顧氏會晤。

△ 周恩來致函張學良稱：“只要中央軍不向此間部隊進攻，紅軍決不參加作戰。若進入潼關之中央軍必欲逼此間部隊為自衛而戰，則紅軍義難坐視。”

△ 彭德懷率紅軍進入三原。

△ 王化一、吳瀚濤再次往見楊虎城。楊氏稱，蔣介石來函要其與各將領息兵聽命；張學良來函望其維持事變之初衷，雙方和解，以免損失抗日力量。楊虎城表示，如果需要，其個人也可以出國考察。

△ 顧祝同派祝紹周去西安談恢復交通事，并傳達蔣介石準備采取的善后措施：由王以哲任江蘇省主席，何柱國任安徽省主席。祝紹周與西安方面商談，雙方同意停止軍事行動，恢復交通；觸發戰爭的可能性遂被制止。

△ 南昌市連接贛江東、西兩岸的中正橋，經過兩年的建造，是日通車。自此，浙、贛、粵、鄂各省公路皆可聯運。

△ 上海市博物館試行開放，暫先成立歷史、藝術兩部；館長胡肇椿。

△ 唯生學會在上海成立。陳果夫、吳鐵城為名譽理事長，潘公展為理事長。

△ 北平西單商場發生大火，損失達160萬元。此為北平市30年來未有之大火災。

1月11日 于學忠致電韓復榘稱“中央如欲息事寧人，（一）即日恢復張副司令之自由，可促其返陜。（二）潼關、華縣一帶之中央軍即日東撤。（三）陜、甘駐軍照現在位置，暫時不動”；要求韓復榘從中斡旋。

△ 豫皖綏靖主任劉峙分電于學忠、王以哲，勸其遵令息兵。

△ 蔣介石電顧祝同稱：“東北軍不難分化，漢卿表示愿調全部來豫、鄂，而不愿回隴。”“只要東北軍能離陜，則我軍計劃已完成。”

△ 蔣介石致楊虎城長函一件，交李志剛帶回陜西（李氏于12日返陜）。蔣介石在信中要求西安方面表示不割據獨立與不破壞統一，“（一）表示接受中央命令，（二）12月12日以后之組織公布撤銷”。

△ 宋美齡電楊虎城稱，“中央非由一人負責”，要楊虎城接受蔣介石要求，使蔣介石有說話余地，才能“徐圖補救，一切主張方能實現，漢卿前途更不成問題”。

△ 楊虎城、于學忠電復李宗仁稱，“此間軍事部署已定，絕無可慮，請釋注念”。

△ 孔祥熙密電楊虎城，勸其委曲求全，曉諭部屬，一體服從中央處理陜事善后辦法。

△ 周恩來致函蔣介石稱，只要中央軍不向此間進攻，紅軍決不參加作戰；否則，紅軍義難坐視；堅決要蔣氏盡撤入陜、甘之兵，立釋漢卿（張學良）回西北。如此，“則內戰可弭，和平可堅”, “統一御侮之大業必可速就”；并重申中共將本對內和平、對外抗戰的一貫方針，實踐西安協定。周恩來在信中并稱，“來（周恩來）承召談，只以大兵未撤，漢卿先生未返，暫難抽身。一俟大局定，當即入都應約”。

△ 四川省政府主席劉湘電何應欽，主張對西北問題以政治解決。

△ 高桂滋、高雙成電軍事委員會與軍政部稱：“陜方通電內列職名，不勝駭異，職只知擁護中央，服從鈞座命令，其他概不與聞。”

△ 楊虎城率部離西安移駐臨潼；東北軍與中央軍馮欽哉部發生沖突。

△ 國民政府修正公布《保險法》與《保險業法施行法》。

△ 上海銀行業173同業公會，紹興等地63旅滬同鄉會，中華國產廠商聯合會等各團體，聯合電楊虎城、于學忠，“以國家民族為重，聽從中央”。

△ 江蘇省政府通過《各縣鄉鎮保甲長訓練實施大綱及規程》，擬將全省鄉鎮保甲長分批集訓。

△ 冀察政務委員會外交委員會主席陳中孚辭職，由賈德耀繼任；陳中孚被聘為顧問。

△ 東北大學遷至北平，教育部改該校為國立，并派臧啟芳為代理校長。是日，臧氏至北平接任，被拒。

△ 英、美、法、德各國大使館擬撤退駐陜、甘僑民。

△ 英國出口信用擔保局代表巴特里克由香港抵上海，稱將繼續李滋·羅斯工作，代表英國出口商與中國合作。按：英國李滋·羅斯爵士于民國二十四年（1935）應邀來華，幫助中國政府實行幣制改革，被國民政府聘為首席財政金融顧問；幣制改革實現后，于次年夏回國。

△ 天津日本華北駐屯軍召開重要會議，決定強化華北特務機關。

1月12日 行政院頒令褒獎熱心教育并捐資創設上海震旦學校的耆儒馬相伯。

△ 復興社特務處長戴笠電蔣介石，報告王化一、吳瀚濤自西安歸來實情。

△ 周恩來、楊虎城、王以哲研究國民黨提出的甲案與乙案以及李志剛自南京帶回的蔣介石10日信函，決定派人至南京往見張學良及宋子文、蔣介石，要求西安行營主任由張學良出任，楊虎城、顧祝同副之；中央軍全部退出甘肅，東北軍駐咸陽、平涼、固原、蘭州、武威、天水；第十七路軍駐韓城、華縣、西安、涇陽地區；紅軍駐陜北、陜南、涼州西。

△ 行政院議決，照譚延闿成例國葬邵元沖。2月9日，國民政府明令邵元沖國葬。

△ 周恩來與王化一、吳瀚濤談話，望王、吳二人回南京后，和平有望時再回西安。

△ 戴笠陪同王化一、吳瀚濤往見張學良，報告西安之行結果。張氏聽到前線已停止軍事行動，說“我心平氣和地盡我最大力量挽此危機，保存國家元氣，準備抗日”，并對戴笠說：“不但東北軍、十七路軍應當同中央軍團結在一起，中央軍和紅軍也必須團結在一起，全國抗日力量都須團結一致。只要全國一致抗日救亡，我個人生死安危，無足計較。”

△ 國民政府公布《蒙藏邊區人員任用條例》。

△ 國民黨中政會主席汪精衛回國，抵香港發表談話稱：“西安事變善后，楊虎城自應聽命中央。”

△ 前西安“剿匪”副司令部辦公廳主任米春霖由西安抵南京，連日晤中央當局后，表示擁護中央處置陜局善后辦法。

△ 國民政府派李松山為贛浙閩邊區指揮，陳志中為贛浙邊區指揮，黃覺為閩浙邊區指揮，分率所部進攻該地區紅軍游擊隊。

△ 楊虎城分電蔣介石、張學良、何應欽，表示擬派鮑文樾偕李志剛前往奉化商談。

△ 偽滿洲國與朝鮮當局簽訂鴨綠江協定備忘錄。

1月13日 張學良在賀耀組、戴笠陪同下，偕米春霖由南京至奉化溪口，住武嶺學校內；蔣介石以修訂的善后方案送張學良征求意見。

△ 張學良致函楊虎城、于學忠等，稱“請兄速下最大決心，使委座及弟易收束陜、甘之局”。

△ 國民黨中央常務會議補選馬相伯、王寵惠為國民政府委員。

△ 周恩來和彭德懷、賀龍同楊虎城會談。次日，商定只要中央軍一發布進攻令，紅軍即向富平、蒲城開進，支援關中。

△ 中共中央與中央革命軍事委員會由保安動身遷到延安。同日，中共中央機關自保安（今志丹縣）遷延安。

△ 蘇州發生抗租風潮。

△ 上海《大公報》報道，去年日人在滬犯罪總計為917件，較前年增加214件，其中以販運毒品者為最多，計有173件。

△ 遠東氣象會議在香港開幕，到會代表20余人，我國派竺可楨出席，會期七天。

1月14日 國民黨中政會主席汪精衛乘德輪抵上海。

△ 國民政府修正公布《陸軍在鄉士兵管理暫行規則》。

△ 軍政部次長陳誠至太原與閻錫山商談陜事。

△ 李濟深電楊虎城及西北將領，堅決反對中央軍圍逼陜、甘。

△ 蔣介石致楊虎城函稱，張學良“此時如為國為友，為公為私計，皆無回陜之理”。

△ 美國駐華大使詹森、英國駐華大使館代辦賀武等，就撤退陜、甘外僑一事，拜訪外交部次長徐謨磋商辦法。

△ 川黔鐵路股份有限公司在上海成立，股本2000萬元。曾養甫、李石曾、宋子文、盧作孚、劉竹君為常務理事，曾養甫兼任理事長及總經理。

1月15日 四川省政府主席劉湘、廣西綏靖主任李宗仁與白崇禧電蔣介石及國民政府，要求停止軍事進攻西北，主張對陜和平解決；認為西安事變為提挈全國一切力量，團結對外的千載一時之良機，懇請中央本政治解決之途徑，急令入陜部隊停止進行。

△ 米春霖由奉化回陜，攜蔣介石修訂的陜甘善后方案、蔣氏給楊虎城的信函、張學良給東北軍與第十七路軍主要軍政人員信函。善后方案分甲、乙兩案：甲案：一、東北軍全部調甘肅。二、第十七路軍仍駐陜西原防，歸綏靖主任楊虎城指揮，該路軍得酌留若干部隊在西安，以便利行使綏靖主任之職權。附記：陜西綏靖主任公署或移設三原亦可。三、自潼關至寶雞沿鐵路各縣，歸中央駐軍（鐵路線各縣以外，得由第十七路軍部隊駐扎）。乙案：一、東北軍全部調往豫、皖兩省，可先令由西荊公路集中南陽、襄陽、信陽一帶。二、以王樹常（或由漢卿另保一人）任安徽省政府主席。三、調于學忠任綏靖主任，統率駐在豫、皖之東北軍。四、楊虎城為甘肅省政府主席，仍兼第十七路軍總指揮，第十七路軍全部調駐甘肅。

△ 周恩來會見楊虎城，提出三點建議：一、為了西安事變和平解決，須楊虎城、于學忠通電就職；二、楊虎城派人去奉化見蔣介石，對乙案堅決拒絕，對甲案可基本接受；三、中共、東北軍、第十七路軍三方面行動一致。

△ 楊虎城向去奉化的鮑文樾、米春霖和李志剛交待任務及解決陜事方案，另有致蔣介石函由三人攜往，并分別函復孔祥熙、宋子文、宋美齡、賀耀組、于右任等人。

△ 冀察綏靖公署重新配置河北省防務，平漢路及其沿線由第五十三軍擔任；平漢線以東由第二十九軍擔任。

△ 川湘公路（自四川重慶至湖南沅陵）川境各段完成，在綦江舉行通車典禮。該路于民國二十五年（1936）1月全線開工；全長698公里，耗資500萬余元，為川省近年一大工程。

△ 日本華北駐屯軍在天津開會，研討并確定對西安事變及對華北外交辦法。

△ 偽滿洲國民政部在奉天、安東、吉林、間島（延吉）、三江、濱江、錦州、龍江、熱河、黑河等地，設立864個“集團部落”。

1月16日 楊虎城電蔣介石及行政院并通電全國，表示與于學忠“恭領政府革職留任處分”，取消“雙十二”時一切臨時組織，并派鮑文樾、米春霖、李志剛晉謁蔣介石。

△ 行政院副院長孔祥熙接楊虎城、于學忠來電后，立即電告蔣介石，并復電楊虎城，表示慰勉。

△ 鮑文樾、米春霖與李志剛三人乘南京派來的專機由西安飛抵南京，面見何應欽，遞交楊虎城致何應欽函及善后方案。

△ 周恩來與東北軍、第十七路軍將領三方會議，決定堅持和平方針，聯絡川、桂、粵、晉、綏及南京抗日派在國民黨三中全會期間，共同提出改變國策，改組政府；防區分配與營救張學良同時進行。

△ 湖北省主席黃紹竑宣誓就職，并宣布治鄂方針：一、注意國防教育；二、整理保安隊，鞏固治安；三、整理土地財政；四、講求水利，修筑堤防。

△ 國民政府修正公布《黃河水利委員會組織法》。

△ 廣東米荒嚴重，余漢謀、黃慕松電蔣介石，請求免征洋米稅。

△ 廣九鐵路北行快車在廣州附近起火，燒死27人，燒傷35人，損失計約10萬余元。

△ 美大使館參贊裴克由西安返抵南京，稱西安外僑均甚平安，實無遷移之必要。

△ 日駐滬海軍陸戰隊300余人，在上海北四川路、東熙華德路一帶舉行武裝游行。

1月17日 西安方面代表鮑文樾、米春霖、閻寶航（代表東北軍）及李志剛（代表第十七路軍）自西安抵奉化溪口謁蔣介石，要求釋放張學良，并面呈楊虎城信函及解決陜事善后方案。方案中要求設陜甘綏靖公署由張學良、楊虎城分任正、副主任；陜、甘兩省由東北軍、第十七路軍、紅軍駐防，停止中央各軍前進及其他一切軍事行動。此方案遭蔣介石拒絕。

△ 下午，李志剛單獨見蔣介石。李志剛稱“東北軍、十七路軍團結一致，張先生（學良）若不回去，他們要打仗”，并稱“紅軍也向關中開進，打起仗來，恐怕不好”。蔣氏稱“回去你告訴（楊）虎城，只要他聽我的命令，我答應的話都可以實現”，并親自寫信要李氏帶回西安。

△ 嚴莊由南京密電楊虎城稱，改組政府與開放言論自由有困難，蔣介石仍受親日派包圍。楊氏遂增加疑慮。

△ 南京各界慰勞前方將士暨貢獻一日所得運動委員會，發起“貢獻一日所得”運動，規定首都各機關、學校、團體、報社、公司、商店等，于是日起實施，至本月底止，以一日所得貢獻國家。

△ 上海市佛學界名流發起護國和平會。

1月18日 汪精衛在國民黨中央黨部紀念周演說稱，對外愿本兩利原則與任何國家攜手，對內不得有兩種政府與軍隊。

△ 抗日聯軍臨時西北軍事委員會與西安綏靖公署舉行聯合紀念周，到會600余人。楊虎城講演稱，對內絕對主張和平，但抗日救國的主張與決心絕不放棄。

△ 西安外僑75人乘車東返，21日又有八名外僑飛離西安。尚有六名外僑留在西安，其中五人為英籍教師，一人為美籍女記者史密德。

△ 金陵大學聯合燕京大學、清華大學、南開大學及協和醫學院等院校，成立華北農村建設協會，內設衛生、工程、社會教育、政治經濟、農村五個研究部。

△ 上海法租界國藥業舉行罷市，抗議租界當局征收中國藥劑門市發售章程捐。

△ 云南省富州縣更名為富寧縣。

△ 德穆楚克棟魯普自稱“蒙古政治委員會主席”，令各旗限期遣壯丁入伍。

△ 華北各地日領館武官在天津舉行會議，由華北駐屯軍司令官田代皖一郎主持，各地領館武官報告地方情形，并研討時局問題。會議于次日結束。

△ 駐北平日軍在八寶山、盧溝橋等地演習。

△ 偽滿洲國民政部、軍政部、蒙政部共同發布《青年訓練規定》；偽協和會建立48個青年訓練所，對6000名青年進行訓練。

1月19日 蔣介石致楊虎城長函，認為陜軍善后方案為“割裂軍政，破壞統一”，釋放張學良為“不可能之要求”；并告誡“若必孤行到底，此后不獨西北問題非中（蔣介石自稱）所欲置喙，即漢卿今后之行止若何，亦非中之所愿過問”。該信交李志剛帶交楊虎城。蔣氏還稱紅軍名義可暫不變，駐防地點由楊虎城決定，在國軍未確定以前，可酌予接濟。

△ 張學良致函楊虎城交李志剛帶回，囑勿以個人出處問題為“解決當前問題之焦點，目下最要者”是照蔣介石“甲案”立即行之。

△ 宋子文自上海趕至奉化，向西安代表解釋張學良暫時不能回西安，并問李志剛：“你們提出改組政府的要求沒有？”

△ 王蕓生發表《三寄北方青年》一文，謂“應該把‘聯合戰線’的口號改為‘團結建國’，以國民黨為中心，共產黨和最大多數無黨無派的國民，共同督促并培植這個中心走向民主建國的大路”；并稱“我們不必另起爐灶的主張召開救亡會議或和平會議”；應該監督國民黨召開國民大會，因為“它確是和平遞嬗走向民主政治的一條大路”。

△ 世界紅十字會中國分會會長熊希齡，赴爪哇出席遠東禁販婦孺會議。

△ 湖南大學改為國立，教育部任命皮宗石為校長。

△ 中央軍與楊虎城部隊在赤水發生前哨戰。

△ 宋哲元由北平至天津晤田代皖一郎，談判華北問題。

1月20日 鮑文樾、米春霖、李志剛三人由奉化經洛陽飛抵西安，帶來蔣介石不釋放張學良消息后，東北軍中主戰派活動益加頻繁，集中攻訐主和派將領第六十七軍軍長王以哲。

△ 楊虎城召集東北軍及第十七路軍高級軍政人員開會，宣讀蔣介石信件，李志剛報告晤見蔣介石經過。東北軍將領指斥蔣介石背信棄義，表示對分化東北軍與第十七路軍企圖決不上當。散會時，楊虎城留李志剛詳談見蔣介石經過；楊氏聽后稱：“現在應該了解蔣介石和南京方面究竟有轉變內戰為抗戰的準備沒有？……你準備再去南京多找幾個人談談。經過這次舉動，把‘安內攘外’的錯誤政策轉變過來，就是犧牲個人，也是值得的。”

△ 國民政府任命黃紹竑兼任湖北省保安司令。

△ 外交部長張群接見日本大使館秘書須磨，談中日調整邦交問題。

△ 國民政府公布《修正取締棉花攙水雜暫行條例施行細則》。

△ 宋哲元發表《告冀察同志書》，表示：一、不參加內戰；二、保衛主權；三、“剿匪”、“剿共”。

△ 宋哲元針對日本駐華北各地領館武官會議，在天津發表政策聲明稱：“國家三大要素，即主權、土地、人民，誓盡軍人天職，盡力保衛之。”

△ 寧夏、青海將領馬鴻逵、馬步芳、馬鴻賓等通電討伐張學良、楊虎城，稱“剿匪不是內戰，戡定內亂系中央大權；政治不能解決者，自當以武力解決之”。

△ 中央文化事業計劃委員會籌劃整理我國音樂，建議設立國樂研究機構。

△ 東北義勇軍各路領袖組成東北義勇軍抗日救國聯合會。

△ 北平各界救國聯合會成立，發表宣言，要求召集國民救亡大會，實行和平協議救國主張，反對內戰。

△ 佛教界名流發起成立黃十字會，推王一亭（王震）為名譽會長。

△ 甘肅軍馬步青師攻下高臺，紅軍第五軍團軍團長董振堂陣亡；徐向前、陳昌浩率部3000余人西入祁連山。

1月21日 楊虎城電蔣介石，并另備一函交李志剛帶呈蔣介石，陳述執行甲案困難各點。

△ 李志剛飛抵南京，往見于右任、馮玉祥、陳立夫、何應欽等人。何應欽在宴請李志剛時，閉口不談西安事變；陳立夫主張西安事變和平解決；于右任也不談實質性問題；馮玉祥估計當前形勢稱：“蔣介石今后還要打內戰嗎？我看再也打不下去了。”

△ 楊虎城召集第十七路軍、東北軍、中共三方面人士開會，周恩來等出席會議。楊氏談西安代表見到蔣介石的詳情經過及其對此行的看法，并提出決定派李志剛再去奉化與蔣介石談三事：一、要求張學良回陜；二、質問中央軍為什么大舉西進；三、看蔣介石有無轉變準備，特別注意于第三點。出席會議者一致同意楊虎城的三點意見。

△ 毛澤東、張聞天致電周恩來等，內稱如確能停止戰爭，可保證讓步；如要出現“比西安事變前更壞之局面，則不能讓步”；無論和或戰，應由楊虎城、王以哲左派打定主意，中共處在建議與贊助地位。

△ 周恩來、秦邦憲電毛澤東、張聞天稱，今日閻錫山電楊虎城，主張應接受甲案，并愿代向蔣介石斡旋。楊虎城回電稱，甘肅境內胡宗南部全部退出，南京發600萬三個月預收軍餉，并派人來陜宣撫。

△ 毛澤東、周恩來電潘漢年稱：“為避免內戰，一致對外，我們原則上不反對蔣之方針，并應勸告西安服從南京統一方針，蔣宜給張、楊以寬大，以安其心。”電報要求蔣介石同意：一、保證和平解決，不再有戰爭；二、不執行“剿共”政策，并保證紅軍最低限度之給養；三、暫容一部分紅軍在陜南駐扎；四、令馬步芳停止進攻河西紅軍；五、要求蔣介石親筆復周恩來一信。

△ 中國人民抗日紅軍大學改名為中國人民抗日軍事政治大學，毛澤東兼任教育委員會主席與政治委員，林彪任校長，劉伯承任副校長。是日，抗大舉行開學典禮。

△ 國際聯盟行政院第九十六屆會議開幕，中國代表顧維鈞任主席。

△ 鄭天錫就任國際法官。

1月22日 蔣介石電何應欽轉顧祝同、劉峙，提出與楊虎城代表洽商六項意見：一、中央軍于本月28日以前暫駐原防地；二、東北軍、第十七路軍于本月28日以前撤至洛陽、咸陽、鄠縣以西地區，陜南徐海東、陳先瑞部同時撤至陜北；2月5日前中央軍進駐咸陽至寶雞一線；三、中央軍定本月29日進駐西安至咸陽之線；四、東北軍可酌留三團兵力暫駐西蘭公路咸陽至蘭州段；五、第十七路軍酌留一兩團兵力駐西安附近；六、張副司令之出處與名義，須待西北問題完全解決時另定。

△ 蔣介石電楊虎城，要其直接與顧祝同商量善后問題。

△ 顧祝同派劉震東自潼關至西安，與東北軍將領洽談。

△ 駐三原之東北軍與第十七路軍向西安開拔，該地防務交中國工農紅軍接替。

△ 汪精衛廣播講演《怎樣救亡圖存》，謂“不特中國目前實行共產可以亡國，即使接近共匪，受其操縱，也足以引起大亂，而至于亡”。

△ 馮玉祥發表《復興民族的基本方策》一文，指出中華民族復興的方策，第一是抗戰，第二是抗戰，第三還是抗戰。

△ 毛澤東與周恩來聯名電復潘漢年，要求蔣介石：第一，“給我們以親筆信，信內說明停止‘剿共’，一致抗日，再則指定駐地與允許按月發給經費”。第二，同意紅軍一部駐陜南柞水等八縣。毛、周兩人再電潘漢年，要求向蔣介石說明下列觀點：中共“是革命政黨，自己確定的政策決不動搖。我們的政策是與蔣一道團結全國（即反對分裂與內戰）共同對日，以后許多事情均愿與蔣商量，一切有利日本與漢奸而有損國力與兩黨合作之事，均當與蔣一道堅決反對之”。

△ 紅軍徐海東部在陜西商縣龍駒寨與中央軍沖突。

△ 日軍開始運送大量汽油、煤油、武器等軍用品至偽蒙古軍政府主席德穆楚克棟魯普（德王）駐地嘉卜寺。

1月23日 李志剛在戴笠陪同下，由南京乘汽車至溪口晤見蔣介石。蔣氏問西安方面意見，李志剛遞交楊虎城的信說：“虎城和東北軍、十七路軍負責人開過兩次會，他們一致要求張先生回去。”蔣介石搖著頭說，張學良“到南京后要想回去，就不能由他，也不能由我”，拒絕西安要求張學良回陜。李志剛又問中央軍為什么西進，蔣介石重申顧祝同部西進是為了恢復秩序，并稱：“如果他們不聽國家的命令，我就要用軍事解決。”蔣介石要李志剛立即把這話電告楊虎城，勸其不要自誤，并對李志剛說：“你切實告訴虎城，只要他聽我的命令，我就一定對得起他。”蔣氏并要李志剛留下等候楊虎城復電。

△ 經蔣介石同意后，戴笠陪同李志剛至雪竇寺中國旅行社往見張學良與趙庵。李志剛將西安要求張氏回陜及與蔣介石所談情況告知張學良，張氏慨嘆說：“蔣先生是不會讓我回去的，請告訴虎城，多容忍，要團結。我估計除非全面抗日，東北軍還存在，我才有可能出去，否則是不能出去的。”

△ 宋子文由上海至奉化晤李志剛稱：“目前情況，張漢卿更不能回去了，許多人要質問他（指蔣介石）。我已經問過蔣先生，這個要求是決不能辦到的了。”

△ 國民政府明令國葬辛亥灤州殉難諸先烈王金銘、施從云、白雅雨等14人。

△ 滇緬勘察委員會在云南滄源設治局護衛營遭蠻海卡民襲擊，經還擊后，蠻海卡民求降。

△ 日本廣田弘毅內閣總辭職。29日，林銑十郎內閣組成。

△ 江海關發表統計，上年度入超激增2.3億元。

1月24日 汪精衛赴奉化溪口對李志剛稱，楊虎城須服從國家命令，以免地方涂炭。李志剛問汪精衛：“當前國家政策將怎樣轉變？”汪氏答稱：“怎樣變，必須由中央全體會議決定。”

△ 汪精衛與蔣介石在溪口商談外交與內政方針，議定國民黨五屆三中全會于2月15日如期舉行。

△ 楊虎城電復蔣介石，同意派代表直接與顧祝同商談；另電囑李志剛即回陜匯報，并赴潼關參加與顧祝同商談。

△ 軍事委員會副委員長馮玉祥就陜、甘問題向中央社記者發表談話，謂陜、甘情勢最近當能完全明了。

△ 西安代表何柱國、米春霖、謝珂至潼關晤顧祝同，首先要求張學良的名義在東北軍移防時即予發表，關于各部隊駐地、接防、移防費用及接濟紅軍等問題亦相應提出。

△ 徐恩曾、朱文中、駱美奐發起組織中國農工生活改進會，在南京開成立會。

△ 心理學者陸志韋、樊際昌、周先庚、蔡樂生等在南京發起成立中國心理學會。

△ 中國哲學會在南京舉行第三屆年會，要求教育部在大學設國學系，開哲學課程，編譯哲學大辭典，在中央研究院設哲學研究所。會議選出金岳霖、馮友蘭、宗白華、胡適等為理事。

1月25日 李志剛飛回西安，楊虎城立即召集東北軍、第十七路軍軍政負責人開會，聽取李志剛第二次赴奉化見蔣介石匯報后，與會者認為蔣介石有變內戰為抗戰的準備。楊虎城認為只要實現抗日，西安事變就取得了最重要的成果。與會者同意楊氏的意見，并推選米春霖、謝珂為談判代表，加派李志剛為楊虎城私人代表，前往潼關與顧祝同談判。

△ 何應欽以顧祝同兩次與米春霖等會談情形電話報告蔣介石，蔣氏指示七項要點，其要旨為：“第一步，各部撤至西安、咸陽以西時期，最遲不得超過本月三十日；第二步，移防完畢不得超過下月十日。但東北軍入甘路程較長，準予酌量展申，然亦不得過下月十五日也。惟中央軍接防至寶雞隴海全線，必須于下月五日以前完畢。”“張漢卿名義必須待其部隊移防完畢后方能請。”

△ 中共中央電周恩來，同意周氏24日所擬與國民黨談判方針：一、可以服從三民主義，但對放棄共產主義，絕無談判余地；二、承認國民黨在全國的領導，但取消共產黨絕不可能；國民黨如改組為民族革命聯盟，共產黨可以加入，但仍保持其獨立組織；三、紅軍改編后的人數，應為六七萬人。

△ 張聞天動身往西安行前，電中共中央北方局劉少奇，指示北方局“要大力策動各方和平解決西安問題，此是目前時局中心關鍵”。

△ 日華北駐屯軍軍部與滿洲鐵道會社在天津召開開發華北經濟會議。會議由駐屯軍參謀長橋本群主席，“滿鐵”產業部長阪谷、次長奧村、東亞科長宮本等出席。會議對一、東北產業五年計劃；二、農村技術合作；三、石炭液體事業；四、華北鐵路運輸問題；五、植棉事業等案，均有詳密計劃。

1月26日 楊虎城、于學忠、何柱國、王以哲、董英斌等共同商討派李志剛赴潼關談判要點，決定必要時邀請周恩來共同商討。米春霖、謝珂、李志剛三人至潼關與顧祝同談判，謝珂質問顧祝同：中央軍西進是否又要打內戰？顧祝同指責第十七路軍與東北軍在華縣與華陰增兵。雙方各執一詞，談判歷三小時毫無進展，最后商定兩天之后繼續談判。

△ 東北軍將領與楊虎城會議，向顧祝同提出三項要求：一、部隊撤退展期兩周；二、張學良到部隊講話，部隊即移動；三、五屆三中全會前給張學良名義，并使之出席該會議。此三項要求遭顧祝同拒絕。

△ 蔣介石接顧祝同報告，內稱：“商談情形不能迅速開展，楊（虎城）之態度并不如何堅持，第三者（按指紅軍）亦未出面搗亂，問題全在東北軍。”蔣介石即指示顧祝同、劉峙，若27日下午西安方面不撤軍，即宣告和平破裂，“先對東北軍前線陣地及其前方司令部開始轟炸，對于西安新城各目標，暫緩轟炸，以示區別”。顧祝同將談判展期至28日。

△ 張學良聞潼關談判因其出處問題陷于僵局時，急電東北軍前方將領，勿以其個人出處為接受甲案的先決條件。電文稱：“若今日再不接受，而仍以良（張學良）之問題為先決條件，則愛我即以害我，不但害我，且害我團體，害我國家矣。”

△ 蔣介石電東北軍各將領，稱“關于漢卿出處問題，一俟移防完畢后，中（蔣介石）可保證必為負責請求，使漢卿出而效力國家。至于復權更不成問題，但此時萬勿提出事實上不可能之問題，以延誤大局也”，勸東北軍與第十七路軍服從中央。

△ 行政院議決救濟廣東省米荒辦法：一、粵購洋米數額增至100萬市擔，關稅半數記帳；二、鐵道部即日起備專車一列，運湘米赴粵；三、糧食運銷局商同招商局，專備一船運皖米入粵；四、由財政、實業兩部派員赴粵調查，詳擬救濟辦法。

△ 新生活運動委員會副主任鄧文儀報告，全國有省新運會20個，市新運會四個，縣新運會1222個，鐵路新運會11個，僑胞新運會15個；各地勞動服務團2471個，服務隊7887個，共有39.5263萬人，各地婦女生活改進會組織12個。

△ 宋哲元訪田代皖一郎，交換開發華北經濟意見。

1月27日 張學良于奉化溪口致書東北軍將領稱，“萬勿斤斤于良（張學良）個人問題，致誤大局”；陜事“務必遵照委座之意旨及前方所商之辦法，迅速實施，勿再遷延為幸”。同日，張學良電王以哲、何柱國等東北軍將領，要求“立命部隊于今日正午以前開始移撤，勿再固執誤事”。

△ 楊虎城聽潼關談判代表報告后說，“只要國家政策有轉變，我們是不愿打仗的”；因恐東北軍堅持釋放張學良為談判先決條件，特加派第十七路軍參議王宗山為談判代表。

△ 東北軍少壯派應德田、孫銘九、苗劍秋等50余人向周恩來請愿，激烈反對王以哲等和平解決方針，主張待張學良返陜后撤兵，要求紅軍給予支持。周恩來對應德田等說服無效。深夜，南漢宸報告周恩來稱，孫銘九等已擬就一暗殺名單，內有主和派與共產黨員。

△ 外交部長張群告日本大使館武官雨宮巽，調整中日邦交，應取消過去非法造成之事實，避免今后引起糾紛之行動。

△ 閻錫山電楊虎城，勸其服從中央。

△ 毛澤東電潘漢年稱，經周恩來全力斡旋，楊虎城、于學忠、孫蔚如、何柱國諸人已完全同意服從中央，但東北軍大多數師、團干部堅決要求張學良回西安一行，始行撤兵；否則要打。毛澤東意，蔣介石不妨讓張學良來陜一次，仍回南京，使撤兵不生風波，和平解決此問題。

△ 張聞天秘密到達西安，住東北軍將領王以哲副官家中，與周恩來、秦邦憲共商和平解決西安事變問題。

△ 國民黨候補中央監察委員、第十四軍軍長陳嘉祐在香港逝世。

△ 全國各省、縣農民與土地調查結果，農民占總人口78.54%。

△ 南滿鐵道株式會社與日華北駐屯軍商定開發華北經濟五年計劃。

1月28日 東北軍代表與顧祝同達成協議：東北軍在七天內將渭河南岸部隊撤到北岸。蔣介石指示顧祝同，對西安方面的上述要求“酌允辦理”，同意部隊撤到渭北后，辦理張學良復權手續。

△ 劉湘恐陜局擴大，影響全局，本月11日曾電軍政部長何應欽，提出和平主張；是日又電請蔣介石返南京主持大計。

△ 周恩來致電潘漢年轉蔣介石稱，其個人在西安已盡最大努力，東北軍多數痛于張學良不能回陜相見，決不先撤兵；請蔣介石書告東北將領，保證撤兵后予張學良恢復公職。

△ 秦邦憲以發生東北軍青年軍官50余人至周恩來處請愿，促張聞天速離開西安，前往云陽紅軍總部。張聞天臨行前電毛澤東轉彭德懷、任弼時，指出“中共的方針應毫不遲疑的堅決為和平奮斗”；并稱“為了貫徹這一方針，必須動員一切力量，爭取左派中之大多數分子相信我們政策的正確”; “我們堅決主張和平，反對內戰態度，反對一切挑撥行為”。

△ 張聞天至三原云陽鎮紅軍總部，與任弼時、王稼祥、楊尚昆緊急商議，并以個人名義電毛澤東及周恩來，建議紅軍主力從陜南“向渭北方面撤退”，以“表示我們的和平誠意”；并請朱德、毛澤東對紅軍北撤行動發表談話，表明“紅軍愿意服從主張和平統一、團結御侮的南京中央政府的指導”，并“要求蔣委員長立即銷假視事，主持中樞”。

△ 楊虎城表示服從中央命令，令劉多荃部撤離赤水一帶防御，令西安部隊向三原撤退。中央軍樊崧甫部連夜推進至西安附近接防。

△ 周恩來電蔣介石，提出恢復張學良公權、發表名義等要求，并“請蔣先生許張漢卿寫親筆信給楊（虎城）、于（學忠）、孫（蔚如）、何（柱國）、王（以哲）及東北軍將領，堅其撤兵之決心”。

△ 國民黨上海市黨部召集各界代表百余人，在廟行無名英雄墓前舉行陣亡將士公祭，紀念“一二八”五周年。南京、杭州、廣州、北平、天津、漢口、重慶、西安等地均集會紀念。

△ 宜賓饑民搶劫米船，死傷多人；四川其他各縣同時發生搶米風潮。

△ 山西防共保衛團改編為陸軍保衛團，楊愛源任陸軍總指揮。

△ 菲律賓總統奎松抵滬，次日離去。

△ 日機飛興和、集寧、原陽一帶偵察；偽蒙軍德王移至化德，李守信部移至尚義，王英部移至商都。

1月29日 毛澤東與周恩來聯名電復潘漢年稱，為堅決贊助蔣介石方針和平解決西北問題，并永久停止內戰一致對外起見，我們堅定放棄陜南駐兵要求，將徐海東第一步由商縣撤至禮泉，第二步撤至正寧、慶陽。我們可以在渭南撤兵之前三天，開始由商縣撤退，以便在中央軍進駐西安之前，通過西安、咸陽線。

△ 東北軍團以上軍官與主要幕僚在渭南開會，出席會議共40余人，王以哲因病未出席，委托董英斌代為主持。于學忠首先發言，主張撤兵；應德田等人堅決反對和平解決。會議決定在張學良未回來之前，決不撤兵，中央軍如再進逼，決一死戰；到會40余軍官全部簽名。

△ 楊虎城所部開始向渭北三原一帶轉移。

△ 是日與30日，張聞天電毛澤東、周恩來、秦邦憲稱，在一般情況下，紅軍不參加內戰；只有在實行甲案后，南京仍進攻中共時，才實行自衛。

△ 洪深、傅東華、邵洵美、葉靈鳳、胡仲持、顧仲彝六人，邀集上海文藝界舉行座談會，并發表上海文藝界對統一救國運動宣言。

△ 中華蘇維埃共和國中央政府機關報《紅色中華》，改名為《新中華報》，在延安出版。

△ 日本駐華使館武官喜多誠一少將偕顧問山本晤孔祥熙，謂日方希望孔氏出任行政院長。

1月30日 豫皖綏靖主任劉峙由洛陽至潼關，先后與顧祝同及米春霖、謝珂商談，決定采用甲案。

△ 周恩來經由何柱國向顧祝同提出，中共要求派代表參加潼關談判。

△ 毛澤東電周恩來、秦邦憲稱，應提醒楊虎城“對整個政治前途之自信心，對其他高級干部亦然，經過他們去提醒中級干部，認識自己的前途，并說明我們與他們始終愿在一起，為和平統一御侮救亡之總方針而奮斗”。

△ 國民黨西北臨時黨部籌備委員會在西安正式成立，推舉景梅九、李經武、楊鶴慶、續范亭、閻玉青、師子敬、尚衛民為籌委，通電全國要求蔣介石實踐諾言。

△ 周恩來、秦邦憲、葉劍英自西安乘汽車至三原云陽鎮紅軍司令部開會，張聞天、彭德懷、任弼時、楊尚昆、左權均參加會議，一致認為應堅持和平奮斗方針。但目前主戰者得勢，一旦開戰，只有與友軍一同打。如打得好，和平仍有希望；如打敗，則使友軍從實際經驗中相信我們的和平主張，在更不利條件下接受和平。會后，周恩來與秦邦憲、彭德懷、任弼時、張聞天電毛澤東、朱德、張浩、張國燾、凱豐等稱，我們主張接受甲案實現和平，但如南京繼續進攻，我方要自衛；本黨主張未能說服西安左派和楊虎城等。會后，張聞天返延安。周恩來、秦邦憲、葉劍英三人晚自三原趕回西安，以會議討論意見告知楊虎城與東北軍將領。

△ 毛澤東、朱德、張國燾電復周恩來、秦邦憲、張聞天、彭德懷、任弼時稱，“我們的意見如下：（甲）和平是我們基本方針，也是張、楊的基本方針。（乙）但我們與張、楊是三位一體，進則同進，退則同退，我們不能獨異失去張、楊。（丙）向張、楊兩部表示我們始終同他們一道，在他們不同意撤兵以前，我們不單獨行動，協助他們爭取更有利條件。（丁）用以上態度，爭取最后和平”。

△ 駐滬日海軍陸戰隊2000余人，在楊樹浦、北四川路與曹家渡一帶舉行大規模軍事演習，由司令官大川指揮，歷時三小時。

1月31日 毛澤東、張聞天電周恩來、秦邦憲稱：“我們與張、楊兩部應取進則同進，退則同退之方針”, “即打亦不至基本妨礙我們方針，無論打勝打敗，結果仍是講和”。

△ 周恩來、楊虎城、于學忠、何柱國、王以哲在王以哲寓所召開三方最高級會議，決定堅持三位一體，爭取和平，用政治手段營救張學良，并派代表李志剛赴潼關與顧祝同簽訂停戰協議。

△ 蔣介石電顧祝同稱，紅軍駐地陜北，南京每月給紅軍20萬元至30萬元經費。

△ 紅軍代表李克農與顧祝同談判，顧祝同同意紅軍在西安設立聯絡處，以第十七路軍為掩護。

△ 鄧寶珊自蘭州飛抵西安，即與楊虎城下令撤兵。

△ 東北軍代表米春霖、謝珂在潼關與顧祝同、陳誠等商談。

△ 行政院長蔣介石提倡公墓，“應設法將此意編入公民課本”。

1月下旬 彭德懷、任弼時至西安會晤楊虎城、王以哲等人，邀請兩軍主和與主戰主要人員舉行座談會，說明：一、日本決心滅亡中國，我國面臨亡國之禍，必須全國團結，爭取國際援助，共同抗日；二、民族矛盾已上升為國內主要矛盾，是中共主張抗日民族統一戰線的主要依據，亦為當前的基本政策；三、蔣介石是可以抗日的，只要大家團結好；四、目前形勢不宜用戰爭去解決問題，打仗可能引起更混亂局面，高興的只有日本帝國主義。彭、任二人征詢與會者意見，但無人發言。

△ 東北軍少壯派軍官60余人，痛哭流涕圍坐于楊虎城客廳中，要求楊虎城率部與中央軍決一死戰。

是月 桂系駐西安代表劉仲容應邀至延安訪問。毛澤東等中共中央領導人與劉仲容深入討論雙方聯合抗日問題。毛澤東詳詢廣西政治、經濟、軍事情況后，希望各種抗日的政治力量聯合起來，并指出“中國的局勢已起重要變化，抗日局面就要實現，希望李（李宗仁）、白（白崇禧）兩位先生作好準備”。

△ 西藏出兵金沙江，先后占據白玉、德格、鄧柯、石渠等四縣。中央派員前往勸說，西藏熱振方面接受中央勸告，退出四縣。