緒言

一 選題的意義與價值

邊防問題是任何一個主權(quán)國家都必須面對的問題，關(guān)系著國家的長治久安。邊防問題解決得好，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂業(yè)就能得到有效的保障，同時也有利于與周邊國家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。因此，邊防問題始終是一個國家重大而現(xiàn)實(shí)的課題?，F(xiàn)代人所說的邊防通常是指一個國家的整體的邊疆防務(wù)，自然應(yīng)當(dāng)包括海防和陸防，近似于國防。國防，是指國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆，保衛(wèi)國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全所進(jìn)行的軍事活動，以及與軍事有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面的活動。

清代人所說的“邊防”，與“海防”相對應(yīng)，專指陸地周邊防務(wù)。本人接受清人的概念，已經(jīng)專題研究了海防問題，現(xiàn)在將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，專門研究晚清七十年（1841—1911）中國陸地邊疆防務(wù)。清代是邊防觀念和邊防格局發(fā)生大變化的時期，傳統(tǒng)的“夷夏之防”逐步轉(zhuǎn)向具有近代意義的中外之防。到清末，這一轉(zhuǎn)變最終實(shí)現(xiàn)。伴隨著日益嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，清廷的邊防思想、政策和制度經(jīng)歷了一個探索、因應(yīng)、調(diào)適的過程。這種探索、因應(yīng)和調(diào)適盡管充滿著困惑和屈辱，但它對于我們今天建立現(xiàn)代化的國防，具有重要的參考價值和現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)術(shù)界對晚清陸地邊防史的研究正在逐步展開，出現(xiàn)了一批高水平的研究成果，主要有：鄭汕、傅元祥主編的《中國近代邊防史》，馬汝珩、馬大正主編的《清代邊疆開發(fā)研究》，王希隆的《清代西北屯田研究》，馬汝珩、馬大正主編的《清代的邊疆政策》，鄭汕主編的《中國邊防史》，方鐵的《中國西南邊疆開發(fā)史》，馬大正主編的《中國邊疆經(jīng)略史》，管守新的《清代新疆軍府制度研究》，寶音朝克圖的《清代北部邊疆卡倫研究》等。

綜合以上研究成果，我們不難看到，晚清陸地邊防史的研究盡管取得了較大成績，但還不夠充分，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。第一，以中國陸地邊防史作為主要研究對象的論著不僅罕見，而且內(nèi)容比較粗疏，尤其是大多數(shù)研究成果散見于邊疆管理、邊疆政策、邊疆開發(fā)、邊疆民族與外交等研究領(lǐng)域內(nèi)，并與這些相關(guān)領(lǐng)域縱橫交叉，給人以支離破碎之感。其次，既往的研究成果偏重于重大事件評述，對于思想淵源、制度演變和政策調(diào)整缺乏深入研究。以軍事學(xué)的觀點(diǎn)，用現(xiàn)代國防理念重新審視晚清邊防思想、制度與政策，不僅可以正確估價和總結(jié)晚清邊防的利弊得失，而且可以為當(dāng)前國防建設(shè)提供有益的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示。第三，學(xué)術(shù)界既往的研究常常集中于個別時段、個別事件和個別人物，而另外一些與邊防有極大關(guān)系的問題和人物則長期被忽視，有的至今尚屬空白。尤其是研究地域不夠全面，東北和西北的邊防問題研究用力較多，而西藏和西南邊防的研究則相對薄弱。