說民第五

說民，即論民。論述如何治理民眾的問題。民眾是國家的根本，國家的治與亂，其實就是民眾的治與亂。文中指出“民勝其政，國弱；政勝其民，兵強”?！懊駝俜ǎ瑖鴣y；法勝民，兵強?！彼裕瑖业恼闻c法令一定要強硬，以法治民。具體的措施就是摒棄不利國家統治的風氣，用法令促使民眾“棄易行難”，以重刑罰杜絕犯罪，以獎賞鼓勵農戰。研究民眾的需求、針對民眾的好惡，制定賞罰、引導民眾從事農戰。另外，強調提高行政效率也是一種比較獨到的理念。而“令貧者富，富者貧”的舉措，客觀上起到了縮小貧富差距、維持社會均衡的作用。

辯慧，亂之贊也⁽¹⁾；禮樂，淫佚之征也⁽²⁾；慈仁，過之母也；任舉，奸之鼠也⁽³⁾。亂有贊則行，淫佚有征則用，過有母則生，奸有鼠則不止。八者有群，民勝其政。國無八者，政勝其民。民勝其政，國弱；政勝其民，兵強。故國有八者，上無以使守戰，必削至亡。國無八者，上有以使守戰，必興至王。

【注釋】

(1)贊：輔助。

(2)征：征召，招引。

(3)鼠：處，居處。

【譯文】

巧言善辯與聰明有智謀，是違法亂紀的幫手；禮與樂，是放蕩淫佚的引子；仁與慈，是犯罪的根源；任用舉薦，是奸邪的藏身之地。違法亂紀有了幫助才能流行，放蕩有了引導才能起來，錯誤有了根源才能產生，奸邪有了藏身之地就無法制止。這八種東西結成群，民眾的力量就會勝過政令。國家沒有這八種東西，政令就會壓服民眾。民眾的力量勝過政令，國家就會被削弱；政令能壓制住民眾，兵力就會強大。所以，國家如果有這八種東西，國君就沒有辦法派遣民眾去防守和打仗，國家一定會被削弱甚至滅亡。國家沒有這八種東西，國君就有辦法役使民眾去防守和打仗，國家就一定興旺直至稱霸天下。

用善⁽¹⁾，則民親其親；任奸⁽²⁾，則民親其制。合而復者⁽³⁾，善也；別而規者⁽⁴⁾，奸也。章善則過匿⁽⁵⁾，任奸則罪誅。過匿，則民勝法；罪誅，則法勝民。民勝法，國亂；法勝民，兵強。故曰：以良民治，必亂至削；以奸民治，必治至強。

【注釋】

(1)善：指重道義、仁善之人。

(2)奸：與“善”相反。

(3)合：合力。復：通“覆”，掩蓋。

(4)規：通“窺”，監視。

(5)章：彰顯。

【譯文】

任用所謂的“善民”，那么民眾就只愛他們的親人；任用所謂的“奸民”，那么民眾就會遵守國家的法制。民眾合力互相掩蓋過失，這就是用所謂的“善民”的結果；民眾疏遠互相監督，這就是用所謂的“奸民”的結果。表彰所謂的“善民”，民眾的罪過就會被掩蓋起來；任用所謂的“奸民”，民眾中的過錯就會受到懲罰。民眾的錯誤被掩蓋，那么民眾就凌駕在法規之上；民眾的罪過受到懲罰，那么國家的法規就能壓服民眾。民眾凌駕在法規之上，國家就會混亂；法規能夠壓服民眾，國家的兵力就強大。所以說：用所謂的“善民”治理國家，國家就一定會亂套直至被削弱；用所謂的“奸民”治理國家，就一定能治理好國家直到強大。

國以難攻⁽¹⁾，起一取十；國以易攻⁽²⁾，出十亡百。國好力曰以難攻，國好言曰以易攻。民易為言，難為用。國法作民之所難⁽³⁾，兵用民之所易，而以力攻者，起一得十；國法作民之所易，兵用民之所難，而以言攻者，出十亡百。

【注釋】

(1)難：難于做到的事，指靠農戰增強國家的實力。

(2)易：容易做到的事，指空談。

(3)作：鼓勵。

【譯文】

國家用難以獲得的耕戰的實力去攻打其他國家，用一分力量能取得十分效果；國家用容易做到的空談去攻打其他國家，用十分力量會損失百倍。國家崇尚實力叫做用難以得到的東西去攻打別國，國家崇尚空談叫做用易于獲得的東西去攻打別國。民眾以空談為易，以國家役使他們去從事農耕和作戰為難。國家的法令鼓勵民眾做那些認為難以做到的事，戰爭中役使他們做那些事就會覺得很容易，用實力攻打他國，用一份力量能獲得十倍的收獲；國家的法規鼓勵民眾去做空談那些容易做的事，戰爭中役使他們就會覺得很困難，用空談攻打他國，那么付出十分的力量會損失百倍。

罰重，爵尊⁽¹⁾；賞輕，刑威⁽²⁾。爵尊，上愛民；刑威，民死上。故興國行罰，則民利；用賞，則上重。法詳，則刑繁；刑繁，則刑省。民不治則亂，亂而治之又亂。故治之于其治，則治；治之于其亂，則亂。民之情也治，其事也亂。故行刑，重其輕者，輕者不生，則重者無從至矣，此謂治之于其治者。行刑，重其重者，輕其輕者，輕者不止，則重者無從止矣，此謂治之于其亂也。故重輕，則刑去事成，國強；重重而輕輕，則刑至而事生，國削。

【注釋】

(1)爵：爵位。

(2)威：威勢。

【譯文】

刑罰重，爵位才顯得尊貴；賞賜輕，刑罰才更顯威嚴。爵位尊貴，君王以此能夠愛惜民眾；刑罰有威嚴，民眾因此拼死為君主效命。所以強盛的國家使用刑罰，民眾會受益；施用獎賞，那么君主就會受到尊重。法令周詳，那么刑罰就會繁多；刑罰繁多，那么受刑罰的人就會減少。民眾不治理，國家就會混亂，混亂了才去治理它就會更亂。所以要在社會安定的時候治理，國家才能治理好；在它混亂的時候去治理，就會更亂。民眾的心里希望國家安定，他們做的事情卻往往使國家動亂。所以使用刑罰，對民眾犯的輕罪處以重的刑罰，那么輕微的犯罪就不會發生，嚴重的犯罪就不會出現。這就叫在國家安定的時候去治理。使用刑罰，對犯重罪的重罰，對犯輕罪的輕罰，那么輕微的犯罪不能杜絕，嚴重的犯罪就更無法制止了，這就叫在民眾亂的時候去治理。所以輕罪重罰，那么刑罰能避免而社會也安定，國家就會強大；使用刑罰時重罪重罰而輕罪輕罰，那么雖然運用刑罰動亂卻仍然發生，國家就會被削弱。

民勇，則賞之以其所欲；民怯，則殺之以其所惡⁽¹⁾。故怯民使之以刑，則勇；勇民使之以賞，則死。怯民勇，勇民死，國無敵者，必王。

【注釋】

(1)殺：消除。

【譯文】

民眾勇敢，那么國君就應該用民眾想要的東西來獎賞他們；民眾膽小，那么就用他們討厭的東西消除他們的膽怯。因此，對膽小的民眾使用刑罰，那么他們就會變得勇敢；對勇敢的民眾使用獎賞，那么勇敢的民眾就會拼死效力，膽小的民眾變得勇敢，勇敢的民眾拼死效力，國家沒有可以抗衡的對手，一定能稱霸天下。

民貧，則國弱；富，則淫。淫則有虱，有虱則弱。故貧者益之以刑⁽¹⁾，則富；富者損之以賞⁽²⁾，則貧。治國之舉，貴令貧者富，富者貧。貧者富，國強；富者貧，三官無虱⁽³⁾。國久強而無虱者，必王。

【注釋】

(1)故貧者益之以刑：此句意謂用刑罰強迫窮苦的百姓從事耕戰，來增加財產。

(2)富者損之以賞：此句意謂用賞賜誘使富裕的百姓捐獻財物，來減少財產。

(3)三官：指農、商、官。虱：虱害，危害。

【譯文】

民眾貧窮，國家就弱；民眾富裕，那么就會放縱自己。民眾放縱就會產生虱害，有了虱害國家就會被削弱。所以對窮人用刑罰迫使他們參加耕戰以增加收入，他們就會富足；對富裕的人用獎賞鼓勵他們捐獻財物來減少財富，他們就會變窮。治理國家的措施，最重要的是使貧窮的人變富裕，富裕的人變貧窮。貧困的人通過耕作變富裕，國家就會強大；富裕的人捐出財物變貧困，農民、官吏、商人這三種職業就不會有虱害產生。國家能長期保持強大又沒有虱害產生，一定能稱王天下。

刑生力，力生強，強生威，威生德，德生于刑⁽¹⁾。故刑多，則賞重；賞少，則刑重。民之有欲有惡也，欲有六淫⁽²⁾，惡有四難⁽³⁾。從六淫⁽⁴⁾，國弱；行四難，兵強。故王者刑于九而賞出一⁽⁵⁾。刑于九，則六淫止；賞出一，則四難行。六淫止，則國無奸；四難行，則兵無敵。民之所欲萬，而利之所出一。民非一，則無以致欲，故作一。作一，則力摶；力摶，則強。強而用，重強。故能生力能殺力，曰攻敵之國，必強。塞私道以窮其志⁽⁶⁾，啟一門以致其欲。使民必先行其所惡，然后致其所欲，故力多。力多而不用，則志窮；志窮，則有私；有私，則有弱。故能生力，不能殺力，曰自攻之國，必削。故曰：王者，國不蓄力，家不積粟。國不蓄力，下用也；家不積粟，上藏也。

【注釋】

(1)德：恩惠。

(2)六淫：指《去強》篇中所說的六種虱害。

(3)四難：指務農、力戰、出錢、告奸四種人們厭惡的事。

(4)從：通“縱”，放任。

(5)九：虛數，意謂多。一：唯一，即農戰。

(6)窮：屈。志：指私心。

【譯文】

刑罰能夠衍生實力，實力能夠衍生強大，強大能衍生威力，威力能衍生恩惠，恩惠從刑罰而來。因此刑罰多，那么獎賞就顯得豐厚；獎賞少，那么刑罰就嚴厲。民眾有喜歡的事情也有討厭的事情，民眾所喜歡的事中有六種虱害，他們討厭的事有四種。國家放任民眾中這六種虱害，國家實力會被削弱；國家推行這四種民眾畏難的事，兵力就強大。所以能稱王天下的君主刑罰運用于多個方面，獎賞卻只從農戰這一個途徑給出。刑罰用的方面多，那么六種虱害就能制止；獎賞從農戰這一個途徑給出，那么四種畏難的事就能推行。六種虱害被制止，那么國家就沒有奸邪之事；四種難做的事能推行，那么軍隊就沒有敵手。民眾的欲望成千上萬，可是能獲得賞賜的只有農耕和作戰一條路。民眾不認可這一條路，那么就無法獲得他們想要的東西，所以民眾專心從事農耕和作戰。民眾專心從事農耕和作戰，那么力量就能集中；力量集中，國家就會強大。國家強大又能用來攻敵，國家就會強上加強。因此，能夠產生實力而又能使用實力的國家，叫做攻打敵人的國家，這樣的國家一定強大。堵塞謀求個人私利的門路來斷絕民眾的私心，只打開農耕和作戰這一條路滿足民眾的欲望。讓民眾一定先做他們所厭惡的事情，然后獲得他們想得到的東西，所以國家的實力才能雄厚。實力雄厚卻不用來攻敵，那么民眾的愿望就會落空；民眾的希望落空，那么民眾就會產生私心；民眾有了私心，那么國家的實力就會被削弱。因此，能夠產生實力，而不能使用實力，叫做自己攻打自己國家，一定會被削弱。所以說：能夠稱王天下的君主，國家不儲存實力，民眾家中也不囤積糧食。國家不儲存實力，是為了調動民眾的力量；民眾的家中不貯存糧食，是國家把糧食儲藏在官倉中了。

國治：斷家王⁽¹⁾，斷官強，斷君弱。重輕，刑去。常官，則治。省刑，要保⁽²⁾，賞不可倍也⁽³⁾。有奸必告之⁽⁴⁾，則民斷于心。上令而民知所以應，器成于家而行于官⁽⁵⁾，則事斷于家。故王者刑賞斷于民心，器用斷于家。治明，則同；治暗，則異。同則行，異則止。行則治，止則亂。治，則家斷；亂，則君斷。治國者貴下斷，故以十里斷者弱，以五里斷者強。家斷則有余，故曰：日治者王。官斷則不足，故曰：夜治者強。君斷則亂，故曰：宿治者削。故有道之國，治不聽君，民不從官。

【注釋】

(1)斷：決斷。家：家族。王（wàng）：稱王。

(2)要（yāo）：約定。保：指連保、連坐。

(3)倍：古同“背”，違背，不守信用。

(4)告：告發。

(5)器：器物，產品。

【譯文】

治理國家有三種情況：在民眾的家中能決斷的國家能稱霸天下，由官吏來決斷的國家就強大，由國君來決斷的國家就弱。輕罪重罰，犯罪就能杜絕。按法規來選用官吏，國家就能治理好。減少刑罰，就要在民眾中建立連保制度，對那些應該行賞的不可失信。發現奸邪一定要告發它，那是由于民眾的心中能判斷是非。國君發布的命令民眾明白應該響應，器物在民眾的家中做成，得到官府的許可方可通行，那么事情在家中就能明確。所以成就霸業的君主獎賞和刑罰在民眾心中十分明確，器物該是什么樣在民眾家中明確。社會政治清明，那么民眾就會心齊；社會政治黑暗，民眾就會產生異心。民眾同君主同心，國家的法令就能執行；民眾同君主異志，國家的法令不能實行。國家的法令能執行，國家就能治理好；國家的法令不能實行，國家就會混亂。國家能治理好，民眾在家中就能判斷對錯；國家混亂，那就要君主做決斷。治理國家最可貴的是在民眾中做出決斷，所以十個里以內做出決斷的國家弱，在五個里以內做出決斷的國家強。事情在民眾家就能決斷，官府的辦事時間就充足，因此說：當日辦完政務的國家稱王。事情都要到官府決斷，官府的辦事時間就會不足，因此說：在當夜把政務處理好的國家強大。政事必須由君主來決定，君主就會忙亂，所以說：第二天才以能處理好政務的國家會削弱。因此，治理得當的國家，官吏處理政務不必聽從君主，民眾處理事務也不必聽從官吏。