算地第六

算地，就是計算土地。這一節中商鞅論述了合理開發利用土地與強國的關系?！八愕亍笔菫榱恕叭蔚卮邸?，即以地養戰，保證軍隊的力量。其具體內容有：土地面積要和所居住的人口相適應；國土中山林、湖泊、溪流、都邑、道路、農田的比例要合理。而實現上述目標的方法是為提高民眾從事農耕的積極性，篇中指出國君要充分利用人類趨利避害的本性，制定嚴苛的法令堵塞顯榮佚樂之途，以“利出于地”、“民資藏于地”的政策迫使百姓將力量投入到開荒種地上。

凡世主之患⁽¹⁾：用兵者不量力⁽²⁾，治草萊者不度地⁽³⁾。故有地狹而民眾者，民勝其地⁽⁴⁾；地廣而民少者，地勝其民。民勝其地，務開⁽⁵⁾；地勝其民者，事徠⁽⁶⁾。開徠，則行倍⁽⁷⁾。民過地，則國功寡而兵力少；地過民，則山澤財物不為用。夫棄天物遂民淫者⁽⁸⁾，世主之務過也。而上下事之，故民眾而兵弱，地大而力小。故為國任地者⁽⁹⁾：山林居什一，藪澤居什一，溪谷流水居什一，都市蹊道居什一，惡田居什二，良田居什四，此先王之正律也。故為國分田數小⁽¹⁰⁾：畝五百，足待一役，此地不任也⁽¹¹⁾。方土百里，出戰卒萬人者，數小也。此其墾田足以食其民，都邑遂路足以處其民，山林、藪澤、溪谷足以供其利，藪澤隄防足以畜⁽¹²⁾。故兵出，糧給而財有余；兵休，民作而畜長足⁽¹³⁾。此所謂任地待役之律也。

【注釋】

(1)患：弊病。

(2)量：審度。

(3)草萊：指荒地。度（duó）：度量。

(4)勝：超過。

(5)務：從事。開：開墾。

(6)徠：招徠。

(7)行：將。

(8)遂：順遂。淫：放縱。

(9)任：承當，禁受。意謂超出地力。

(10)數?。喝藬瞪?，意謂人數少于土地則不能盡地力。

(11)任：承擔，勝任。

(12)隄：同“堤”。

(13)作：勞作，指務農。畜（xù）：積蓄。

【譯文】

一般國君犯的弊病是：用兵作戰時不衡量自己的實力，開墾荒地時不計算好土地。因此有地方狹小而人口眾多的情況，那是人口的數量超過了其所擁有的土地；也有土地廣闊而人口稀少的情況，那是土地面積超過了人口數量。人口數量超過其擁有的土地，就要致力開墾荒地；土地面積超過人口，就要想辦法招徠人口開荒。開墾荒地招徠外民，國力將成倍地增長。人口超過了其擁有的土地，那么國家取得的功績就少而且兵力不足；土地面積超過人口數量，那么國家的山林、湖澤的財力物力就不會得到充分利用。放棄自然資源而放縱民眾游手好閑，這是君主在行政上的過失?？墒乾F在上上下下都這么做，因此，人口雖多而軍隊的實力卻很弱，土地雖廣而國家的實力卻很小。所以君主統治國家利用土地的比例應該是：山林占十分之一，湖泊沼澤占十分之一，河流占十分之一，城市、道路占十分之一，薄地占十分之二，良田占十分之四，這是前代帝王的明確規定。所以治理國家給民眾分配耕地使人數少于耕地數。五百畝土地國家得到的稅收，足以養活一個士兵，這是地力還沒有充分利用。土地方圓百里，能派出兵士一萬人，是因為人數少于土地數。所以，讓國家可耕種的土地足以養活那里的民眾，城市鄉村道路足夠民眾居住，山地、森林、湖泊、沼澤、山谷足夠供應民眾各種生活物資，湖泊、沼澤的堤壩足夠積蓄水源。因此，軍隊出征作戰，糧食的供應充足而財力有余；戰事結束時，民眾都從事農耕而積存經常富足。這就叫以地養戰的規則。

今世主有地方數千里，食不足以待役實倉，而兵為鄰敵，臣故為世主患之。夫地大而不墾者，與無地同；民眾而不用者，與無民同。故為國之數⁽¹⁾，務在墾草；用兵之道，務在壹賞。私利塞于外，則民務屬于農⁽²⁾；屬于農，則樸；樸，則畏令。私賞禁于下，則民力摶于敵⁽³⁾；摶于敵，則勝。奚以知其然也⁽⁴⁾？夫民之情，樸則生勞而易力⁽⁵⁾，窮則生知而權利⁽⁶⁾。易力則輕死而樂用，權利則畏罰而易苦⁽⁷⁾。易苦則地力盡，樂用則兵力盡。夫治國者，能盡地力而致民死者，名與利交至。

【注釋】

(1)數：術。

(2)屬（zhǔ）：依托。

(3)摶（tuán）：聚集。

(4)奚：何，疑問副詞。

(5)勞：勞作。易力：以出力為易。

(6)知：同“智”。權利：權衡利弊。

(7)苦：指農作?！端愕亍菲疲骸胺蜣r，民之所苦。”

【譯文】

現在君主擁有方圓幾千里的土地，糧食還不夠用來供養兵卒、裝滿糧倉，可是軍隊卻與鄰國為敵，所以我為君主擔憂這件事。土地廣大卻不去開墾，和沒有土地一樣；人口眾多卻不能利用，和沒有民眾一樣。所以，治理國家的方法，一定是開墾荒地；用兵的辦法，關鍵在于統一獎賞的條件。堵塞民眾從耕戰之外獲得私利的途徑，那么民眾就一定會依附于農耕；民眾依附于農業，就一定淳樸；民眾淳樸，就一定害怕法令。禁止臣子在下面私自行賞，那么民眾的力量就會集中到對敵國作戰上；集中于對敵作戰，就一定能獲勝。怎么知道會這樣呢？人之常情，樸實就會勞作而不吝惜自己的力氣，人貧窮就會產生智謀而衡量個人得失。以出力為易事就會不怕死而樂于被君主使用，權衡利弊就會害怕刑罰而以勞苦耕作為易。以苦為易就能夠盡地力，樂于被君主使用就會最大地發揮兵力。治理國家的人，能夠盡地力又能夠讓百姓效死，名和利就都得到了。

民之性：饑而求食，勞而求佚⁽¹⁾，苦則索樂，辱則求榮，此民之情也。民之求利，失禮之法；求名，失性之常。奚以論其然也？今夫盜賊上犯君上之所禁，而下失臣民之禮，故名辱而身危，猶不止者，利也。其上世之士，衣不煖膚⁽²⁾，食不滿腸，苦其志意，勞其四肢，傷其五臟，而益裕廣耳⁽³⁾，非生之常也⁽⁴⁾，而為之者，名也。故曰：名利之所湊⁽⁵⁾，則民道之。

【注釋】

(1)佚：安逸。

(2)煖（nuǎn）：同“暖”。

(3)裕：多。

(4)生：古同“性”，指天性、本性。

(5)湊：聚集。

【譯文】

人天生的本性是：餓了就要尋找食物，累了就尋求安逸，痛苦了就尋找歡樂，屈辱了就追求榮耀，這是人之常情。人追求個人私利，就會違背禮制；追求名譽，就會喪失人的本性。根據什么說他們這樣呢？現在盜賊對上違反了君主的禁令，而在下面喪失了臣子的禮儀，因此他們的名聲不好而生命也有危險，他們仍然不停止，這是因為利益的關系。那些古代的名士，穿的衣不蔽體，吃的不能填飽胃腸，磨練自己的意志，辛勞自己的四肢，傷害自己的五臟，這樣的人物很多，這不是正常的人性，他們這樣做的原因，是因為名利。所以說：名和利之所在，民眾就會趨向它。

主操名利之柄而能致功名者，數也。圣人審權以操柄，審數以使民。數者，臣主之術，而國之要也。故萬乘失數而不危⁽¹⁾，臣主失術而不亂者，未之有也。今世主欲辟地治民而不審數，臣欲盡其事而不立術。故國有不服之民，主有不令之臣⁽²⁾。故圣人之為國也，入令民以屬農，出令民以計戰⁽³⁾。夫農，民之所苦；而戰，民之所危也⁽⁴⁾。犯其所苦，行其所危者⁽⁵⁾，計也。故民生則計利，死則慮名。名利之所出，不可不審也。利出于地，則民盡力；名出于戰，則民致死。入使民盡力，則草不荒；出使民致死，則勝敵。勝敵而草不荒，富強之功可坐而致也。

【注釋】

(1)乘（shèng）：車輛。古代四匹馬拉的一輛兵車為一乘。

(2)不令：不聽從命令。

(3)計：衡量利害。

(4)危：以為危險，害怕。

(5)犯：觸及，此指從事。

【譯文】

君主掌握著給予民眾名和利的大權而能使國家名利雙收的原因，是統治方法。圣明的君主審視權力來操控名利，審視統治方法再役使民眾。統治方法，是為君之術，也是治國的關鍵。所以，擁有萬輛兵車的大國統治失誤卻不危險，君主統治方法失誤而國家不混亂的情況，從沒有過?，F在君主想要開辟土地統治民眾卻不審視統治政策，大臣想要盡責而不確立治國方法。所以，國家有不服從的民眾，君主有不聽命的大臣。因此圣明的君主治理國家，在國內讓民眾來依附于農業，對外讓民眾考慮利害對敵作戰。農耕，是民眾認為辛苦的事；而打仗，是民眾認為危險的事。民眾肯做自己認為辛苦的事，干自己認為危險的事，這是出于一種利害的衡量。所以，民眾活著就要衡量自己的利益，死也會考慮自己的名望。對名和利的來源，不能不仔細考察。利來源于土地，那么民眾就會盡力耕地；名來源于對外作戰，那么民眾就會拼死作戰。在國內讓民眾盡力種地，那么地就不會荒蕪；對外讓民眾拼死作戰，就能戰勝敵國。能戰勝敵國而土地又不荒蕪，富強的局面便唾手可得了。

今則不然。世主之所以加務者，皆非國之急也。身有堯、舜之行，而功不及湯、武之略者⁽¹⁾，此執柄之罪也⁽²⁾。臣請語其過：夫治國舍勢而任談說，則身修而功寡⁽³⁾。故事《詩》、《書》談說之士，則民游而輕其君；事處士⁽⁴⁾，則民遠而非其上；事勇士，則民競而輕其禁⁽⁵⁾；技藝之士用，則民剽而易徙⁽⁶⁾；商賈之士佚且利，則民緣而議其上⁽⁷⁾。故五民加于國用，則田荒而兵弱。談說之士資在于口，處士資在于意，勇士資在于氣，技藝之士資在于手，商賈之士資在于身。故天下一宅，而圜身資⁽⁸⁾。民資重于身，而偏托勢于外⁽⁹⁾。挾重資，歸偏家⁽¹⁰⁾，堯、舜之所難也。故湯、武禁之，則功立而名成。圣人非能以世之所易勝其所難也，必以其所難勝其所易。故民愚，則知可以勝之；世知，則力可以勝之。臣愚，則易力而難巧；世巧，則易知而難力。故神農教耕而王天下，師其知也；湯、武致強而征諸侯，服其力也。今世巧而民淫，方效湯、武之時⁽¹¹⁾，而行神農之事，以隨世禁⁽¹²⁾。故千乘惑亂，此其所加務者，過也。

【注釋】

(1)略：獲得，收獲。

(2)執柄：指君主。

(3)修：修養。

(4)處士：有才德而隱居不仕的人。

(5)競：強悍。

(6)剽：輕捷。

(7)緣：攀附。

(8)圜（huán）：環繞。

(9)偏：通“遍”。

(10)偏：偏私。

(11)方效：仿效。

(12)隨：此處借為“墮”，毀壞。

【譯文】

現在卻不是這樣。國君賣力做的，都不是國家當務之急的事情。他們身上有堯舜的品德，但他們所建立的功績卻趕不上商湯和周武王，這是因為他們掌握權柄之人的過錯。請讓我說說他們的過錯：治理國家放棄統治方法而任用喜歡空談的人，那么自身修養好可功績卻少。所以，任用讀《詩》、《書》的空談之士，那么民眾就會四處游蕩輕視君主；任用那些隱逸之士，那么民眾就會疏遠君主并且誹謗君主；任用勇士，民眾就會強悍而不重視君主的禁令；手工業者被任用，那么民眾就輕浮好動而喜歡遷移；有錢的商人生活安逸而且能夠賺錢，那么民眾就會攀附他們而議論君主。如果這五種人被國家任用，那田地就會荒蕪而軍隊的戰斗力會削弱?？照勚说馁Y本在于巧言善辯，隱士的資本在于他的心志高潔，勇士的資本在于勇氣，手工業者的資本在于一雙巧手，商人的資本在于他自身。所以，這些人以四海為家，因為周身就是他們的資本。民眾把自己謀生的資本看得比生命還重要，而在國外到處尋求勢力來依附。挾帶藉以安身立命的資本，歸附于私門，就是像堯、舜那樣的賢明君主也難以將國家治理好。因此，商湯和周武王下令禁止這種情況，而功成名就。圣明的君主不是能夠用世上容易做到的駕馭難以做到的，一定是用難以做到的來駕馭容易做到的。如果人們愚昧，那便可以用智慧戰勝他們；世上的人有智慧，就可以用力量戰勝他們。人們愚昧，那么他們就以出力為易而以技巧為難；世人有技巧，則以智慧為易而以出力為難。古代神農教會人們耕田而成為天下帝王，這是因為人們要學習他的智慧；商湯和周武王創造了強大的軍隊而征服天下諸侯，這是因為諸侯們屈服于他們的強力?，F在世人多機巧而且民眾多放蕩，正是仿效商湯和周武王的時候，可是君主們卻做神農當年做的事，破壞了治國的禁忌。所以，擁有千輛兵車的大國也混亂，這是因為他們特別認真去做的事情，都已經錯了。

民之生⁽¹⁾：度而取長，稱而取重，權而索利。明君慎觀三者，則國治可立，而民能可得。國之所以求民者少，而民之所以避求者多。入使民屬于農，出使民壹于戰。故圣人之治也，多禁以止能⁽²⁾，任力以窮詐⁽³⁾。兩者偏用，則境內之民壹；民壹，則農；農則樸；樸則安居而惡出。故圣人之為國也，民資藏于地，而偏托危于外⁽⁴⁾。資藏于地則樸，托危于外則惑。民入則樸，出則惑，故其農勉而戰戢也⁽⁵⁾。民之農勉則資重，戰戢則鄰危。資重則不可負而逃，鄰危則不歸于外。無資歸危外托，狂夫之所不為也。故圣人之為國也，觀俗立法則治；察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡⁽⁶⁾。此臣之所謂過也。

【注釋】

(1)生：天性，本性。

(2)能：能力，此指農耕以外的能力。

(3)窮：杜絕。

(4)偏：少。托：憑借。危：通“詭”，欺詐。

(5)戢（jí）：聚。

(6)?。憾?。

【譯文】

人之常情：用尺量的東西會選取長的，用秤來稱的東西就會選取重的，衡量個人的得失會選擇對自己有利的。英明的君主認真思量這三種情況，那么治理國家的原則就能確立，而民眾的才能就可以得到利用了。國家對民眾的要求不多，可民眾躲避國君要求的辦法很多。在內役使民眾依附于農業，對外讓民眾專心于作戰。所以，圣明的君主治理國家，制定很多禁令來限制民眾農戰以外的才能，任用民力來杜絕欺詐行為。這兩個辦法推廣使用，那國內的民眾就會一心；民眾一心，就會專心務農；專心務農，就會樸實；民眾樸實，就會安于居所而厭惡外出。所以圣明的君主治理國家，讓民眾將收入來源寄托在土地上，而很少能夠憑借欺詐在外安身。民眾將收入來源寄托到土地里就會樸實，而憑借欺詐在外安身就會疑惑。民眾在國內樸實，在國外疑惑，所以他們從事農耕盡力而作戰時能夠集聚團結。民眾努力從事農業生產財物就會增多，作戰能夠集聚團結鄰國就會危險。民眾財物多就不容易帶著出逃，鄰國危險就不會去投靠。沒有資本憑借欺詐投身外國，就是瘋子也不會這么做。所以圣明的君主治理國家，觀察風俗來確立法規就能把國家治理好；根據國情從事根本之業就能治理得當。不觀察當時的風俗，不考察國家的根本，那么國家法令制定了民眾卻會混亂；政務繁忙而功績少，這就是我所說的過失啊。

夫刑者，所以禁邪也；而賞者，所以助禁也。羞辱勞苦者，民之所惡也；顯榮佚樂者，民之所務也。故其國刑不可惡，而爵祿不足務也，此亡國之兆也。刑人復漏⁽¹⁾，則小人辟淫而不苦刑⁽²⁾，則徼倖于上以利求⁽³⁾。顯榮之門不一，則君子事勢以成名。小人不避其禁，故刑煩⁽⁴⁾。君子不設其令，則罰舛。刑煩而罰行者，國多奸。則富者不能守其財，而貧者不能事其業，田荒而國貧。田荒，則民詐生；國貧，則上匱賞。故圣人之為治也，刑人無國位⁽⁵⁾，戮人無官任⁽⁶⁾。刑人有列，則君子下其位；衣錦食肉，則小人冀其利。君子下其位，則羞功；小人冀其利⁽⁷⁾，則伐奸⁽⁸⁾。故刑戮者所以止奸也，而官爵者所以勸功也。今國立爵而民羞之，設刑而民樂之。此蓋法術之患也。故君子操權一正以立術⁽⁹⁾，立官貴爵以稱之，論勞舉功以任之。則是上下之稱平。上下之稱平，則臣得盡其力，而主得專其柄。

【注釋】

(1)復：掩藏。漏：漏網。

(2)辟：邪僻，不老實?？啵簯峙?。

(3)徼倖：僥幸。

(4)煩：多。

(5)刑人：受刑之人。

(6)戮人：罪人。

(7)冀：希望。

(8)伐：夸耀。

(9)正：政。

【譯文】

刑罰，是用來禁止奸邪的手段；賞賜，是用來輔助刑罰的手段。羞辱勞苦，是人民所憎惡的；顯榮逸樂，是人民所追求的。所以，如果國家的刑罰不令人懼怕，而爵祿不能吸引百姓去追求，這就是亡國的預兆了。如果該受刑罰的人能夠躲避逃脫，那么百姓就邪僻放縱而不懼怕刑罰，就會對于君上存著僥幸的心理而去追求私利。如果顯榮不出于一途，那么官吏就要攀附權勢貴族來獲取名譽。百姓不避國家的禁令，所以觸犯刑罰的情況就要繁多。官吏不執行法令，刑罰就要錯亂。刑罰名目繁多而又錯亂，就使國家的奸行多。這樣，富人就不能保有他們的財產，窮人就不得從事他們的職業，土地就荒廢，國家就貧窮。土地荒廢，民眾中會有欺詐產生；國家貧窮，國君就缺少財物進行賞賜。所以圣人治國，受過刑的人在社會上沒有地位，犯過罪的人在朝廷上沒有官做。如果受過刑的人位列朝班，官吏就會看不起自己的地位。如果犯過罪的人錦衣玉食，百姓就會貪圖他們獲得的利益。官吏看不起自己的職位，就會以自己忠于職守為可恥；百姓貪圖非分的利益，就會以自己的奸巧為夸耀的資本。原本刑罰是禁止人們作奸的手段，官爵是鼓勵人們立功的手段。現在國家設置官爵而人們以忠于職守為恥，制定刑罰，而人們以犯法為榮。這就是在法度方針上有弊病。因此，國君必須掌握大權統一政策而制定統治方針，封官授爵來獎勵民眾，按照功勞來任用群臣。這樣，上上下下就會平衡。上下平衡，臣民就能為國盡力，國君也就能掌握統治權力。