（寄威尼斯）

親愛的磊迭，我到歐洲以來，目擊各國政府為數甚多。這與亞洲情況有所不同，亞洲政治規則到處如一。

我時常尋求，哪一個政府最符合理性。最完善的政府，我覺得似乎是能以較少的代價達到統治目的的政府。因此，能以最合乎眾人的傾向與好尚的方式引導眾人，乃是最完善的政府。

如果在溫和的政府之下，人民的馴順程度，不下于在嚴峻的政府之下，則前者更為可取，由于它更符合理性，而嚴...