主糧化戰(zhàn)略下榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局榆林調(diào)查隊(duì)

馬鈴薯主糧化是新形勢(shì)下保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重大戰(zhàn)略。榆林市作為全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)第三大市，主糧化戰(zhàn)略的實(shí)施為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

一、榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特地位

（一）種植面積大，居農(nóng)作物播種面積的第一位

榆林土地廣闊、土質(zhì)疏松、土壤富含鉀素、光照充足、雨熱同季、晝夜溫差大、海拔高、環(huán)境無(wú)污染，具備發(fā)展壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)馬鈴薯五大優(yōu)生區(qū)之一，馬鈴薯產(chǎn)量高、商品性狀優(yōu)、市場(chǎng)前景好。全市耕地面積廣，2014年年末耕地總資源95.97萬(wàn)公頃（1439.52萬(wàn)畝），鄉(xiāng)村人口人均占有耕地資源4.99畝，有陜西“第二糧倉(cāng)”之美譽(yù)，具備擴(kuò)大馬鈴薯種植面積的耕地基礎(chǔ)。馬鈴薯常年播種面積占全省三分之二左右，是陜西馬鈴薯生產(chǎn)第一大市。2014年馬鈴薯播種面積262.3萬(wàn)畝，較2005年增加約20%；占糧食作物播種面積36.71%，較2005年提高約5個(gè)百分點(diǎn)；所占比重高于榆林第二大農(nóng)作物玉米5.52個(gè)百分點(diǎn)，是全市農(nóng)作物中播種面積最大的作物。

（二）覆蓋農(nóng)戶廣，是農(nóng)戶種植最廣泛的農(nóng)作物

馬鈴薯是榆林的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，幾乎是家家種植、頓頓皆食的“口糧”作物。“洋芋當(dāng)飯不當(dāng)菜”作為榆林民俗文化之一，概括了馬鈴薯在榆林人民生活中的主糧地位。在上世紀(jì)六七十年代經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，馬鈴薯是果腹度災(zāi)的“救命”作物。改革開(kāi)放以后，特別是新世紀(jì)以來(lái)，馬鈴薯作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“領(lǐng)軍”作物，逐漸發(fā)展為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年，全市12個(gè)縣（區(qū)）中，有10個(gè)縣（區(qū)）馬鈴薯播種面積在10萬(wàn)畝以上，其中定邊縣是陜西省馬鈴薯生產(chǎn)第一大縣、全國(guó)十大馬鈴薯生產(chǎn)縣之一。2014年，全市鄉(xiāng)村戶數(shù)75.94萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口288.62萬(wàn)人，人均馬鈴薯播種面積0.9畝，人均鮮薯產(chǎn)量0.9噸。其中，定邊縣鄉(xiāng)村戶數(shù)6.20萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村人口27.92萬(wàn)人，人均馬鈴薯播種面積3.4畝，人均鮮薯產(chǎn)量2.1噸。

（三）經(jīng)濟(jì)效益高，是農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入的重要來(lái)源

近年來(lái)，隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，馬鈴薯已成為榆林農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2014年，榆林農(nóng)民人均馬鈴薯純收入900多元，其中定邊縣農(nóng)民人均馬鈴薯純收入2800多元，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均馬鈴薯純收入達(dá)5000多元。馬鈴薯也是貧困區(qū)域農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。目前，榆林共有9個(gè)國(guó)省定貧困縣、1074個(gè)貧困村、16.3萬(wàn)貧困戶、48.7萬(wàn)貧困人口，將在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市貧困縣、貧困村全部退出貧困序列，貧困人口穩(wěn)定脫貧，人均純收入達(dá)到6000元以上。在精準(zhǔn)扶貧的新形勢(shì)下，結(jié)合馬鈴薯在榆林面積大、覆蓋廣、農(nóng)民種植意愿強(qiáng)、收益高及適生、優(yōu)生等特點(diǎn)，把馬鈴薯作為榆林農(nóng)民脫貧致富的首選產(chǎn)業(yè)，最大程度惠及全市貧困人口，加速貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富。

（四）發(fā)展基礎(chǔ)好，有實(shí)施主糧化戰(zhàn)略的多重優(yōu)勢(shì)

馬鈴薯是榆林第一大宗農(nóng)作物，近年來(lái)被作為全市發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，初步形成北部風(fēng)沙草灘區(qū)以脫毒種薯繁育、早熟外銷和加工專用薯為主，西部白于山區(qū)以鮮薯外銷型品種為主，南部丘陵溝壑區(qū)以抗旱鮮食和淀粉加工型品種為主各具特色的區(qū)域布局，其中定邊縣被確定為西北旱作地區(qū)馬鈴薯主糧化示范基地，已具備馬鈴薯主糧化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2008年，榆林馬鈴薯萬(wàn)畝示范田平均畝產(chǎn)達(dá)到4888公斤，60畝核心技術(shù)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達(dá)到6715公斤，均為當(dāng)時(shí)全國(guó)最高紀(jì)錄，表明榆林市馬鈴薯主糧化具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α４送猓岸ㄟ呇笥蟆薄熬高呁炼埂毕群蟪蔀閲?guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升了榆林馬鈴薯的知名度。榆林作為全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)第三大市，在當(dāng)前主糧化戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，基于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的財(cái)政優(yōu)勢(shì)、適生優(yōu)生的自然優(yōu)勢(shì)、耕地面積廣的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、高產(chǎn)創(chuàng)建的技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及民俗人文優(yōu)勢(shì)等多重優(yōu)勢(shì)，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

二、榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模

統(tǒng)計(jì)顯示，榆林市馬鈴薯播種面積經(jīng)歷了由少到多、逐漸下降、快速擴(kuò)張、穩(wěn)定發(fā)展的歷程。新中國(guó)成立初期，榆林馬鈴薯播種面積約3萬(wàn)公頃，占糧食作物播種面積的比重為4%左右，之后播種面積不斷擴(kuò)張，到1977年達(dá)到約13萬(wàn)公頃，占糧食作物播種面積的比重達(dá)20%左右。之后，馬鈴薯播種面積總體呈下降趨勢(shì)，到1995年下降至約8萬(wàn)公頃，是改革開(kāi)放以來(lái)播種面積最少的年份，占糧食作物播種面積的比重僅為17%左右。20世紀(jì)90年代后期，馬鈴薯進(jìn)入快速擴(kuò)張時(shí)期，一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，促進(jìn)了馬鈴薯生產(chǎn)從分散種植向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，播種面積總體呈上升趨勢(shì)。

近年來(lái)，馬鈴薯種植處于相對(duì)穩(wěn)定階段，播種面積保持在17萬(wàn)公頃左右。2014年，全市馬鈴薯播種面積262.3萬(wàn)畝，占糧食作物播種面積的比重為36.71%；鮮薯產(chǎn)量254.2萬(wàn)噸，折原糧占糧食作物產(chǎn)量的比重為32.16%；產(chǎn)值34.7億元，占糧食作物產(chǎn)值的比重達(dá)51.76%，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）科技增產(chǎn)效果明顯

近年來(lái)，榆林馬鈴薯種薯繁育體系逐步完善，全市脫毒試管苗和微型薯生產(chǎn)能力分別達(dá)5000萬(wàn)株和7500萬(wàn)粒，建設(shè)脫毒種薯繁育基地10萬(wàn)畝，繁育優(yōu)質(zhì)脫毒種薯15萬(wàn)噸，成為陜西及周邊地區(qū)重要的馬鈴薯良種生產(chǎn)基地。旱地重點(diǎn)推廣馬鈴薯高產(chǎn)集成技術(shù)20萬(wàn)畝；灘水地重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，累計(jì)建成大型指針式噴灌圈274套，面積約13.7萬(wàn)畝，其中馬鈴薯面積突破8萬(wàn)畝。2013—2014年，累計(jì)實(shí)施良種繁供“一畝田”工程8.5萬(wàn)畝，2015年計(jì)劃實(shí)施7.5萬(wàn)畝，將實(shí)現(xiàn)“一畝田”工程縣（區(qū)）全覆蓋。在農(nóng)業(yè)科技的支撐下，榆林馬鈴薯單產(chǎn)水平明顯提高，2014年單位面積產(chǎn)量較2005年增長(zhǎng)35%左右。

（三）加工銷售初成體系

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，使馬鈴薯種植、生產(chǎn)逐漸走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。目前，全市從事生產(chǎn)、銷售馬鈴薯專業(yè)合作社達(dá)到60多家，年外銷鮮薯150萬(wàn)噸以上。2014年，定邊縣黃灣鄉(xiāng)山虎洋芋合作社通過(guò)訂單經(jīng)銷和代辦經(jīng)銷，銷售馬鈴薯近20萬(wàn)噸。全市有馬鈴薯加工企業(yè)16家，專業(yè)加工村20多個(gè)，年加工轉(zhuǎn)化能力40萬(wàn)噸，主要生產(chǎn)淀粉、粉條、粉皮、粉絲等產(chǎn)品。清澗縣九天薯業(yè)有限責(zé)任公司主要從事粉條、粉皮等系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，年加工淀粉1400多噸，原料來(lái)自甘肅、寧夏及省內(nèi)定邊縣，其中定邊縣占40%左右。

（四）土地流轉(zhuǎn)激發(fā)活力

截至2014年，榆林市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積192.1萬(wàn)畝，居全省第一。調(diào)查顯示，土地流轉(zhuǎn)扶持政策為榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。靖邊縣涌泉居現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司在沙漠中租賃2萬(wàn)畝荒地創(chuàng)建生態(tài)馬鈴薯示范園區(qū)，畝產(chǎn)最低6000斤，最高可達(dá)12000斤。陜西大地種業(yè)有限公司在榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鄉(xiāng)大紀(jì)汗村集中流轉(zhuǎn)2300畝土地，發(fā)展馬鈴薯基地，承包期10年，每畝每年190元，村民不僅可以獲得土地出租費(fèi)，還可到基地打工獲得勞務(wù)收入。2015年，定邊縣白泥井鎮(zhèn)磚窯梁村農(nóng)戶王彥貴租賃其他農(nóng)戶20畝耕地，農(nóng)作物播種面積共計(jì)80畝，其中50%為馬鈴薯。

三、榆林馬鈴薯主糧化的發(fā)展困境

（一）農(nóng)民科技素質(zhì)不高制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，由于勞動(dòng)分工進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化程度不斷提高，“職業(yè)農(nóng)民”這一新型職業(yè)群體已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要力量。但是據(jù)對(duì)2014年榆林市937個(gè)農(nóng)村住戶的調(diào)查，住戶家庭成員中，40歲以上占46.8%，其中50歲以上占29.4%；初中及以下文化程度占76.7%，其中小學(xué)及以下文化程度占39.4%；從業(yè)勞動(dòng)力中接受過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)比重僅為10%左右。榆林農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技素質(zhì)不高，離“職業(yè)農(nóng)民”仍有較大的差距，必將制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提檔升級(jí)。以馬鈴薯生產(chǎn)大縣——定邊縣為例，從種薯來(lái)源看，種薯來(lái)源為自留的面積占比高達(dá)72%，農(nóng)戶以商品薯代替種薯，不僅限制了馬鈴薯單產(chǎn)的提升，而且加大了馬鈴薯病害傳播的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)；從連作情況看，重茬種植在馬鈴薯生產(chǎn)中普遍存在，山區(qū)尤為普遍，成為馬鈴薯單產(chǎn)、效益下降的主要原因之一；從防治情況看，采取病蟲(chóng)害防治措施的農(nóng)戶占15.5%，其中采取規(guī)范防治的僅占7.5%。目前，榆林馬鈴薯單產(chǎn)水平為1噸左右，比內(nèi)蒙古烏蘭察布、甘肅定西等全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)大市低10%。

（二）良種繁育滯后難以滿足主糧化需求

馬鈴薯主要包括鮮薯食用型、淀粉加工型、油炸食品加工型、特色型和全粉加工型等品種類型。國(guó)家推動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，讓馬鈴薯成為餐桌上的主食，不僅要用馬鈴薯全粉制成饅頭、面條等產(chǎn)品以及其他深加工產(chǎn)品，而且充分考慮了馬鈴薯高產(chǎn)、全粉營(yíng)養(yǎng)性、易貯藏等特點(diǎn)。目前，榆林馬鈴薯生產(chǎn)絕大多數(shù)是鮮薯食用品種，難以滿足主糧化生產(chǎn)和加工需求。以定邊縣為例，該縣馬鈴薯品種主要為鮮食品種——克新1號(hào)（紫花白），面積占68%，加工型品種占11%，其他品種占21%。克新1號(hào)作為定邊縣主栽品種，在該縣種植歷史長(zhǎng)達(dá)8年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大的增產(chǎn)增收效應(yīng)，但該品種抗病較差，特別是對(duì)馬鈴薯晚疫病的抗性極差。同時(shí)，馬鈴薯種薯擴(kuò)繁體系不合理，種薯繁育滯后，旱地適應(yīng)性差，缺乏主糧化品種，影響良種推廣和主糧化的進(jìn)一步推進(jìn)。

（三）價(jià)格周期波動(dòng)影響薯農(nóng)種植積極性

仍以定邊縣為例，2009年以來(lái)馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格呈現(xiàn)“過(guò)山車”式的劇烈波動(dòng)。其中，2010年是馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格最高的一年，價(jià)格在1.6—2.2元/公斤之間。2011年，馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格同比下滑近一半，之后逐年上漲，到2013年達(dá)到較高水平，價(jià)格在1.4—1.8元/公斤之間。2014年馬鈴薯收購(gòu)價(jià)格又一次大幅度下滑，同比下降50%以上。究其原因，一方面是由于外省大面積種植的沖擊，另一方面是自身品質(zhì)的退化，存在病蟲(chóng)害增多、形狀不好、賣相不佳等問(wèn)題。受價(jià)格低迷與單產(chǎn)下降的雙重疊加影響，2015年定邊縣農(nóng)戶種植馬鈴薯積極性明顯下降，馬鈴薯播種面積同比下降10%左右。同時(shí)，近年來(lái)自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，也是影響馬鈴薯增產(chǎn)增收的重要因素。今年夏季，定邊縣連續(xù)3個(gè)月高溫干旱，預(yù)計(jì)旱地馬鈴薯減產(chǎn)50%以上（灘水地影響較小）。

（四）貯藏加工能力不足成為馬鈴薯主糧化發(fā)展的短板

由于馬鈴薯具有鮮食性特點(diǎn)，本地缺乏現(xiàn)代化貯藏設(shè)施，榆林大量鮮薯上市時(shí)間集中，加之市場(chǎng)營(yíng)銷體系不健全，“旺季滯銷、淡季斷貨”的局面時(shí)有發(fā)生，儲(chǔ)銷壓力大，價(jià)格上不去，豐產(chǎn)不增收。據(jù)了解，榆林馬鈴薯貯藏體系不健全，鮮薯貯藏大部分以農(nóng)戶自貯為主，這種貯藏方法分散、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、貯藏量小、技術(shù)水平低，貯藏?fù)p失率達(dá)15%—30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯倉(cāng)儲(chǔ)損耗不到5%。同時(shí)，雖然近年來(lái)榆林馬鈴薯加工企業(yè)有所發(fā)展，但是小而分散，加工能力不足，現(xiàn)有加工企業(yè)多數(shù)處于初加工層次，主要以淀粉加工、粉條加工為主，幾乎沒(méi)有從事馬鈴薯精淀粉、全粉、冷凍制品、油炸薯片、膨化食品等方便食品的加工企業(yè)，缺乏輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，嚴(yán)重制約馬鈴薯主糧化的進(jìn)一步發(fā)展。

四、榆林馬鈴薯主糧化發(fā)展的對(duì)策建議

（一）緊抓主糧化機(jī)遇，把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

在國(guó)家提出主糧化和精準(zhǔn)扶貧兩大戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，應(yīng)更加突出馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)特地位，把馬鈴薯主糧化作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)民生工程”，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確新的目標(biāo)定位，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。更加突出資源型城市財(cái)政支農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)的資金優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)具有地域特色的馬鈴薯主糧化扶持政策，加大投入力度，推進(jìn)主糧化有序開(kāi)展。制定馬鈴薯糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和最低收購(gòu)價(jià)等保護(hù)性政策，保護(hù)農(nóng)民利益，激發(fā)廣大薯農(nóng)的種植積極性，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)馬鈴薯連片種植，提高馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化水平。擴(kuò)大馬鈴薯農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例的財(cái)政資金補(bǔ)貼，降低農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的投保成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，全面提高馬鈴薯主糧化生產(chǎn)水平

加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)力度，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，培訓(xùn)一批新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，從根本上解決種薯來(lái)源、重茬種植、病蟲(chóng)害防治等問(wèn)題。大力推廣地膜覆蓋、膜下滴灌、水肥一體化等馬鈴薯節(jié)水增效栽培技術(shù)，積極開(kāi)展中小型機(jī)械化技術(shù)的集成與推廣，輻射帶動(dòng)馬鈴薯生產(chǎn)水平的提高。緊抓國(guó)家主糧化戰(zhàn)略，組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，選育適應(yīng)各種市場(chǎng)需求且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，建立適合本地區(qū)發(fā)展的多元化品種體系。完善馬鈴薯良種繁育體系，建成從組培快繁、溫室扦插、網(wǎng)室栽培和原種繁育到一、二級(jí)種薯生產(chǎn)的良種繁育體系，保證全市馬鈴薯田每三年更換一次良種。針對(duì)旱地、水地不同生長(zhǎng)特點(diǎn)，建立馬鈴薯水地制種、旱地?cái)U(kuò)繁機(jī)制，切實(shí)提高種薯適應(yīng)性，特別是在山區(qū)的適應(yīng)性。開(kāi)展主糧化產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)和完善主糧化產(chǎn)品加工工藝，逐步提高馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化能力和商品化水平。

（三）服務(wù)馬鈴薯主糧化發(fā)展格局，建立集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條

以產(chǎn)業(yè)化的視角，加大馬鈴薯“基地+園區(qū)+中心”的建設(shè)力度。一是加快馬鈴薯種薯繁育基地和商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)剡m合種薯生產(chǎn)的自然優(yōu)勢(shì)，大力支持馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成面向全國(guó)的馬鈴薯種薯繁育基地。加大馬鈴薯良種推廣力度，不斷擴(kuò)大良種覆蓋率，全面提高商品薯質(zhì)量，建成面向全國(guó)的馬鈴薯商品薯生產(chǎn)基地。二是加快馬鈴薯工業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用馬鈴薯主糧化的發(fā)展契機(jī)，建立馬鈴薯工業(yè)園區(qū)，培育和引進(jìn)一大批馬鈴薯加工龍頭企業(yè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策支持發(fā)展精深加工項(xiàng)目，形成具有影響力的集約型加工基地。三是加快馬鈴薯集散中心建設(shè)。建設(shè)一批不同規(guī)格、適宜各類經(jīng)營(yíng)主體的高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯貯藏庫(kù)，著力解決當(dāng)前馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貯藏緊張的矛盾，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯均衡上市，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。充分利用榆林馬鈴薯的品牌優(yōu)勢(shì)，凝聚市場(chǎng)集聚效應(yīng)，建立面向全國(guó)的馬鈴薯集散中心，為薯農(nóng)和加工企業(yè)提供涵蓋種薯、商品薯、加工薯、淀粉及其制品、馬鈴薯加工產(chǎn)品等一系列產(chǎn)品的交易場(chǎng)所。

（四）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，開(kāi)啟馬鈴薯主糧化發(fā)展新時(shí)代

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，有助于推動(dòng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。一是利用新興傳播媒介，廣泛宣傳馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。樹(shù)立“營(yíng)養(yǎng)引導(dǎo)消費(fèi)”的現(xiàn)代理念，宣傳馬鈴薯主糧化的必然趨勢(shì)、產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，營(yíng)造馬鈴薯主糧化消費(fèi)的社會(huì)氛圍。二是利用新興傳播媒介，廣泛宣傳榆林馬鈴薯品牌。充分利用國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育全國(guó)知名的榆林馬鈴薯品牌。加大宣傳投入，創(chuàng)新宣傳方式，特別是要利用新興傳播媒介全方位宣傳，不斷提升榆林馬鈴薯品牌知名度，使馬鈴薯成為榆林新的城市名片。三是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展馬鈴薯電商營(yíng)銷模式。目前，榆林共有7個(gè)縣入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，“土豆姐姐”等農(nóng)產(chǎn)品熱銷網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。應(yīng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+馬鈴薯”發(fā)展新模式，鼓勵(lì)支持馬鈴薯電商發(fā)展，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，拓展銷售渠道，開(kāi)創(chuàng)馬鈴薯主糧化發(fā)展新局面。

撰稿：姜世忠 張熠