咸陽(yáng)創(chuàng)建文明城市實(shí)地考察報(bào)告

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咸陽(yáng)調(diào)查隊(duì)

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)的指導(dǎo)下，根據(jù)咸陽(yáng)市文明辦《關(guān)于委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局咸陽(yáng)調(diào)查隊(duì)做好創(chuàng)文模擬測(cè)評(píng)工作的函》（咸創(chuàng)文辦函〔2015〕1號(hào)），咸陽(yáng)調(diào)查隊(duì)嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》（2015年版）的要求，結(jié)合《全國(guó)文明城市（地級(jí)以上）測(cè)評(píng)體系》（2011年版）操作標(biāo)準(zhǔn)，于2015年9月24—30日，通過(guò)實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)咸陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市情況進(jìn)行了模擬測(cè)評(píng)。本次測(cè)評(píng)中，實(shí)地考察抽取的樣本包含城市主、次干道和街道社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)、超市、公交車、博物館、公園及各類公共場(chǎng)所等共108個(gè)觀測(cè)點(diǎn)；問(wèn)卷調(diào)查包括：社區(qū)入戶調(diào)查問(wèn)卷400份，公共場(chǎng)所攔訪調(diào)查問(wèn)卷200份，共計(jì)600份（詳見(jiàn)附件1）。現(xiàn)就模擬測(cè)評(píng)情況報(bào)告如下：

一、總體情況

本次模擬測(cè)評(píng)共涉及三大板塊，10個(gè)測(cè)評(píng)項(xiàng)目，22個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)，52項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容。模擬測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，咸陽(yáng)市“實(shí)地考察”與“問(wèn)卷調(diào)查”按百分制計(jì)算綜合得分51.18分，各項(xiàng)目具體得分詳見(jiàn)表1。

按照全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，52項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容可以按照A、B、C劃分為三個(gè)等級(jí)。測(cè)評(píng)結(jié)果為A即達(dá)到文明城市標(biāo)準(zhǔn)的有10項(xiàng)，占19.23%；測(cè)評(píng)結(jié)果為B的，即基本達(dá)標(biāo)且尚未完全達(dá)標(biāo)（僅達(dá)到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的66%）的共有42項(xiàng)，占80.77%。在未完全達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目中，測(cè)評(píng)結(jié)果為C即不達(dá)標(biāo)（不足測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的33%）的有32項(xiàng)，占總數(shù)的61.54%（見(jiàn)下圖）。

二、分項(xiàng)情況

52項(xiàng)測(cè)評(píng)內(nèi)容測(cè)評(píng)結(jié)果詳見(jiàn)表2。

三、結(jié)論及建議

根據(jù)咸陽(yáng)調(diào)查隊(duì)8個(gè)測(cè)評(píng)組為期5天的實(shí)地考察和問(wèn)卷調(diào)查以及市民反映情況來(lái)看，通過(guò)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，咸陽(yáng)城市面貌無(wú)論從硬件還是軟件等多方面都有改善。

衛(wèi)生狀況總體良好。自創(chuàng)文以來(lái)，咸陽(yáng)城市衛(wèi)生狀況有較大幅度的改善，加之近期全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)檢，咸陽(yáng)各大街小巷衛(wèi)生狀況良好。精神文明宣傳工作也取得了一定成效，校園內(nèi)均能在醒目位置宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，抽查的中小學(xué)生均能背誦二十四字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，所抽中的無(wú)論星級(jí)賓館、飯店還是小餐館，均能在醒目位置擺放“節(jié)儉養(yǎng)德、文明用餐”的相關(guān)提示標(biāo)牌，彰顯了我市居民的節(jié)儉習(xí)俗。部分新建項(xiàng)目（設(shè)施）基本達(dá)到文明城市測(cè)評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)，秦都高鐵站可作為同類別參評(píng)地點(diǎn)看齊的標(biāo)桿，建議學(xué)習(xí)推廣至更大范圍。部分公共場(chǎng)所，例如大型商場(chǎng)、超市，人防、消防、食品安全等工作落實(shí)到位。但是通過(guò)模擬測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)文明城市創(chuàng)建過(guò)程中還需做大量工作，為此我們做如下建議：

（一）高度重視創(chuàng)文工作

文明城市是目前國(guó)內(nèi)城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)，也是創(chuàng)建難度最大的一個(gè)，需要城市管理者和人民群眾的共同參與。文明城市創(chuàng)建不單單是宣傳部門(mén)或者意識(shí)形態(tài)單一領(lǐng)域的工作，而是整個(gè)城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、環(huán)境等一系列的綜合治理，更是一項(xiàng)民生工程，必須動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，無(wú)論政府管理部門(mén)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人都要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)文工作的巨大意義，切實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)，高度重視，積極投入，共同努力。

（二）全面完善創(chuàng)文基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是創(chuàng)建文明城市首先要滿足的必備條件，無(wú)論從硬件設(shè)施還是軟件素質(zhì)等方面，都要做好充分、扎實(shí)的準(zhǔn)備工作。各部門(mén)要通力配合，一方面要從加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作、強(qiáng)化制度建設(shè)和規(guī)范化管理、完善基礎(chǔ)資料整理工作等多方面著手，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)文硬件基礎(chǔ)工作。明確重點(diǎn)建設(shè)的主干道與非主干道、商業(yè)大街、商場(chǎng)超市、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、公共文化場(chǎng)館、窗口單位、公園廣場(chǎng)、避難場(chǎng)所等。另一方面要強(qiáng)化文明城市宣傳、精神文明建設(shè)、市民素質(zhì)提升等軟件方面基礎(chǔ)工作，通過(guò)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)城市全面發(fā)展。

（三）強(qiáng)化城市管理，全面提升城市形象

城市形象是一張代表城市知名度的名片，涉及城市規(guī)劃、城市管理、市容建設(shè)、市貌美化等多個(gè)既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立的方面。我們要從小處著手，強(qiáng)化城市管理，全面提升城市形象，例如，針對(duì)臟、亂、差和車輛違停、占道經(jīng)營(yíng)，侵占盲道、人行道，闖紅燈、亂穿馬路，消防通道被占用、阻擋，出租車拒載、拼座等情況，開(kāi)展集中專項(xiàng)整治，建立常態(tài)化管理機(jī)制，加大宣傳教育，呼吁公民遵守交通法規(guī)和城市管理規(guī)范，從根本上杜絕違規(guī)行為，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境。

（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，培育良好的公民素質(zhì)和社會(huì)風(fēng)尚

良好的公民素質(zhì)和社會(huì)風(fēng)尚是一個(gè)城市軟實(shí)力的重要表現(xiàn)。各級(jí)政府應(yīng)高度重視提升公民素質(zhì)和社會(huì)風(fēng)尚，積極推動(dòng)“講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題的創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)，引導(dǎo)人們把道德原則、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為道德實(shí)踐。以市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，舉辦形式多樣的群眾性活動(dòng)和必要的講禮儀、禮節(jié)、禮貌活動(dòng)，寓教于樂(lè)，潛移默化傳輸誠(chéng)信、互助等思想，增強(qiáng)人們對(duì)生活的熱愛(ài)，不斷提高公民道德修養(yǎng)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

（五）多方面、多手段積極營(yíng)造創(chuàng)文氛圍

良好的創(chuàng)文氛圍可以引導(dǎo)公民積極融入文明城市創(chuàng)建，進(jìn)而形成更大的正能量氣場(chǎng)，更好地促進(jìn)創(chuàng)文工作的開(kāi)展。各部門(mén)要積極達(dá)成一致，多部門(mén)聯(lián)合，通過(guò)多種方式大力宣傳，公共場(chǎng)所、非商業(yè)性公共載體公益廣告要超過(guò)盈利性廣告宣傳。通過(guò)電子顯示屏、戶外廣告、公交車體廣告等多種形式，提高傳播“講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”等主題公益廣告的覆蓋面和刊播數(shù)量，營(yíng)造創(chuàng)文良好氛圍。

（六）借創(chuàng)文之機(jī)，大力完善城市公共設(shè)施

創(chuàng)文既是一次考核，也是一次機(jī)遇，建議咸陽(yáng)市借此機(jī)遇，大力完善城市公共設(shè)施。包括無(wú)障礙設(shè)施的修建，對(duì)現(xiàn)有無(wú)障礙設(shè)施、盲道、人行道、路面的缺損、破壞進(jìn)行修補(bǔ)；提高公共廁所密度，加強(qiáng)公廁管理和設(shè)備維護(hù)，保障常態(tài)化運(yùn)行；展開(kāi)“四防”設(shè)施檢查，杜絕設(shè)施缺失、過(guò)期、無(wú)專人負(fù)責(zé)的隱患；設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志，對(duì)于攝像頭覆蓋區(qū)域、消防設(shè)施、逃生導(dǎo)向等設(shè)置明顯標(biāo)志。

撰稿：董軍 馮俊濤 史永良 何燕 馮奕 楊婷 賀鋼