忠誠敬業(yè)的平安衛(wèi)士

未央?yún)^(qū)是西安市行政區(qū)，城中村拆遷改造任務(wù)繁重，近年來100多個自然村整體拆遷，安置回遷矛盾涉及面廣，矛盾交織累加，不穩(wěn)定隱患多，處置難度大。

王建安能始終站在群眾最需要的地方，用法治思維的方式，依法予以處置。他結(jié)合未央?yún)^(qū)實際情況，創(chuàng)立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方參與，司法引導(dǎo)、多元聯(lián)動，合力調(diào)解、面向基層，真情為民、共建和諧”為核心內(nèi)容的“35106多元化解矛盾糾紛維穩(wěn)機制”，即以全區(qū)之力化解疑難涉眾案件，變以往政法單位、行政單位單兵種作戰(zhàn)為多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，產(chǎn)生了巨大合力，化解了許多跨部門跨行業(yè)的矛盾糾紛，有力地維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。

“35106多元化解矛盾糾紛維穩(wěn)機制”中的“3”是指領(lǐng)導(dǎo)干部一崗三責(zé)，維穩(wěn)、發(fā)展、廉潔三項職責(zé)，健全區(qū)級、街道、社區(qū)（村組）三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險評估網(wǎng)絡(luò)、信息采集報送網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建維穩(wěn)資源共享平臺；“10”是指矛盾糾紛化解人員要始終站在人民群眾最需要的地方，帶著責(zé)任和感情做好維穩(wěn)化解矛盾糾紛工作，應(yīng)做到“品要優(yōu)、身要廉、心要公、情要真、學(xué)要勤、法要精、事要清、理要通、語要巧、氣要順”；“6”是指根據(jù)工作需要，若干單位合署辦公，變單兵種作戰(zhàn)為多兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，妥善化解一個單位或部門無法單獨化解的矛盾糾紛。即在街道設(shè)立一個群眾工作服務(wù)站、一個法官工作站、一個法律服務(wù)室、一個警務(wù)室、一個檢察工作站、一個信訪室。實行一個窗口接待群眾，值班人員對群眾訴求實行一站式接待服務(wù)，建立臺賬，分類登記，把責(zé)任落實到具體部門和承辦人，限期辦理。各成員單位要對群眾訴求分工負(fù)責(zé)、相互配合、合力化解，以讓群眾滿意為工作目標(biāo)。

新機制建立后，產(chǎn)生了巨大的解決矛盾糾紛的合力，將一大批政法部門、行政機關(guān)、人民調(diào)解委員會一家無法單獨解決的新型、疑難案件，妥善化解在基層，有效維護(hù)了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

2012年7月6日，100多戶購買小產(chǎn)權(quán)房的群眾集體越級上訪，多名購房人躺臥在開發(fā)商的辦公室里，以絕食的方式維權(quán)，沖突一觸即發(fā)。

未央?yún)^(qū)維穩(wěn)辦立即啟動“35106多元化解矛盾糾紛維穩(wěn)機制”開展工作，由區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局及徐家灣街道等部門抽調(diào)九名干部成立了專案組。王建安同志將專案組成員分為思想疏導(dǎo)、案件調(diào)查、協(xié)調(diào)處置三個工作組，連夜分頭開展工作。

思想疏導(dǎo)組首先安排人員將五名身體虛弱的購房者送到附近醫(yī)院進(jìn)行檢查治療，為他們掛號取藥，并買來水果和食物。工作人員用真情打動人心，迅速穩(wěn)定了群眾的情緒。

案件調(diào)查組很快查明，2006年8月，房地產(chǎn)公司與村委會簽訂《聯(lián)合開發(fā)協(xié)議》，便向社會預(yù)售房屋116套，但因土地規(guī)劃等手續(xù)未能辦理，六年來一直沒有開工建設(shè)。

針對購房者分散居住在西安、銅川、商洛、渭南等地，而且訴求各不相同的情況，專案組通知了所有購房群眾到區(qū)信訪局會議室協(xié)商解決方案。有些同志擔(dān)心人多混亂，局面不好控制，王建安同志堅定地說：“哪有魚兒怕水的！”

那一天，他和專案組成員，耐心地聽取了群眾意見，坦誠解答群眾提出的各種問題，向開發(fā)商指出不退還群眾購房款應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，向購房者說明購買無證房屋應(yīng)承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險。

連續(xù)六個多小時的現(xiàn)場答疑，最終獲得了糾紛雙方的信任。經(jīng)過15天的合力調(diào)解，促成開發(fā)商與116名購房者全部達(dá)成賠償協(xié)議，為這起持續(xù)了六年之久的糾紛畫上了圓滿句號。

“35106多元化解矛盾糾紛維穩(wěn)機制”被陜西省委向全省推行。被西安市維穩(wěn)辦評為“優(yōu)秀調(diào)解課題一等獎”。未央?yún)^(qū)被市委評為“2012年暨黨的十八大維穩(wěn)工作和執(zhí)法監(jiān)督工作先進(jìn)單位”，王建安同志被評為“全市維穩(wěn)工作先進(jìn)個人”。

每年9月份學(xué)生秋季入學(xué)和春節(jié)前夕農(nóng)民工回家過年，是討要勞務(wù)費的兩個高峰期，以封門堵路和跳樓相要挾的極端事件時有發(fā)生，造成很多不穩(wěn)定隱患。政府在處理時，因投資方、建設(shè)方、勞務(wù)公司賬務(wù)不清，責(zé)任不明，處理難度很大。王建安同志通過深入調(diào)查，摸索總結(jié)出未央?yún)^(qū)農(nóng)民工勞務(wù)費保障機制。“121農(nóng)民工勞務(wù)費保障機制”第一個“1”是指設(shè)立一項信訪維穩(wěn)押金；“2”是指設(shè)立兩個賬戶，將勞務(wù)費與其他工程款單獨支付；第二個“1”是指建立一條農(nóng)民工勞務(wù)費實名制發(fā)放綠色通道。實施該機制理清了相關(guān)方面的責(zé)任，有效地從源頭上防止了惡意拖欠勞務(wù)費和惡意討要勞務(wù)費案件的發(fā)生。