第二節(jié) 國家審計與國家經(jīng)濟安全關(guān)系分析

一、國家經(jīng)濟安全內(nèi)涵詮釋

國家經(jīng)濟安全是相對于不安全及風(fēng)險而言的。筆者認為，國家經(jīng)濟安全是指一國經(jīng)濟的運行在可以預(yù)見的時期內(nèi)能夠高質(zhì)量地實現(xiàn)預(yù)定的目標。所謂“可以預(yù)見的時期”是指在較長的時間范圍內(nèi)。所謂“高質(zhì)量”包括兩方面內(nèi)容：一是各項指標不僅總體完成較好，而且重要或關(guān)鍵指標也有較好的表現(xiàn)。二是運行風(fēng)險在可以控制的范圍內(nèi)。

二、國家經(jīng)濟安全與受托經(jīng)濟責(zé)任

國家經(jīng)濟安全影響和決定了受托經(jīng)濟責(zé)任的內(nèi)容和范圍，受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容和范圍的變化又決定了國家審計目標和主要任務(wù)。這一思路可以簡單描述為圖3-1所示的形式。

圖3-1 國家審計反映國家經(jīng)濟安全

三、國家審計與國家經(jīng)濟安全的關(guān)系

筆者認為，國家審計與國家經(jīng)濟安全之間緊密相連，呈現(xiàn)的是一種互相影響、制約和促進的關(guān)系。

第一，國家經(jīng)濟安全決定國家審計的目標、內(nèi)容和重點。國家審計需要考慮國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略重點、內(nèi)容及方向，所實施的審計程序、方法以及報告的內(nèi)容都要圍繞國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略來加以展開。并且，國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的變動或者調(diào)整，將直接要求國家審計相應(yīng)地就審計目標和內(nèi)容加以變動或者調(diào)整。國家經(jīng)濟安全對國家審計的決定和主導(dǎo)作用是通過受托經(jīng)濟責(zé)任這一橋梁來發(fā)揮的。

第二，國家審計對國家經(jīng)濟安全起著保障性基礎(chǔ)作用。國家審計通過對國民經(jīng)濟運行進行監(jiān)控，防止經(jīng)濟運行偏離正常的軌道，從而維護了國家經(jīng)濟安全。國家審計對國家經(jīng)濟安全的保障作用在很大程度上取決于審計部門所擁有的信息優(yōu)勢。國家審計涉及國家財政、金融、事關(guān)命脈行業(yè)的國有企業(yè)，可以說包含了國民經(jīng)濟運行的各個關(guān)鍵行業(yè)和部門，因而能夠獲取國家宏觀經(jīng)濟運行方面的重要數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上利用各種可能的技術(shù)手段，可以展開各種分析，以此來判斷和決定國家經(jīng)濟是否安全。因此，國家審計的質(zhì)量提高了，國家經(jīng)濟安全就有保障。

第三，國家經(jīng)濟安全可以提升國家審計的質(zhì)量和水平。國家經(jīng)濟安全是國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的先決條件。經(jīng)濟安全下的經(jīng)濟發(fā)展可以實質(zhì)性地增強國力，這樣國家財政可以安排較多的資金來支持國家審計。同時，國家經(jīng)濟的發(fā)展和國力的增強，會在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生廣泛的影響，并推動國家審計同國外同行的交流和合作，推動國家審計研究的總體水平。毫無疑問，這些將有力地促進國家審計的發(fā)展，提升國家審計的水平，提高國家審計的質(zhì)量。