第二節 國家審計與國家經濟安全關系分析

一、國家經濟安全內涵詮釋

國家經濟安全是相對于不安全及風險而言的。筆者認為，國家經濟安全是指一國經濟的運行在可以預見的時期內能夠高質量地實現預定的目標。所謂“可以預見的時期”是指在較長的時間范圍內。所謂“高質量”包括兩方面內容：一是各項指標不僅總體完成較好，而且重要或關鍵指標也有較好的表現。二是運行風險在可以控制的范圍內。

二、國家經濟安全與受托經濟責任

國家經濟安全影響和決定了受托經濟責任的內容和范圍，受托經濟責任內容和范圍的變化又決定了國家審計目標和主要任務。這一思路可以簡單描述為圖3-1所示的形式。

圖3-1 國家審計反映國家經濟安全

三、國家審計與國家經濟安全的關系

筆者認為，國家審計與國家經濟安全之間緊密相連，呈現的是一種互相影響、制約和促進的關系。

第一，國家經濟安全決定國家審計的目標、內容和重點。國家審計需要考慮國家經濟安全戰略重點、內容及方向，所實施的審計程序、方法以及報告的內容都要圍繞國家經濟安全戰略來加以展開。并且，國家經濟安全戰略的變動或者調整，將直接要求國家審計相應地就審計目標和內容加以變動或者調整。國家經濟安全對國家審計的決定和主導作用是通過受托經濟責任這一橋梁來發揮的。

第二，國家審計對國家經濟安全起著保障性基礎作用。國家審計通過對國民經濟運行進行監控，防止經濟運行偏離正常的軌道，從而維護了國家經濟安全。國家審計對國家經濟安全的保障作用在很大程度上取決于審計部門所擁有的信息優勢。國家審計涉及國家財政、金融、事關命脈行業的國有企業，可以說包含了國民經濟運行的各個關鍵行業和部門，因而能夠獲取國家宏觀經濟運行方面的重要數據，在此基礎上利用各種可能的技術手段，可以展開各種分析，以此來判斷和決定國家經濟是否安全。因此，國家審計的質量提高了，國家經濟安全就有保障。

第三，國家經濟安全可以提升國家審計的質量和水平。國家經濟安全是國民經濟平穩運行的先決條件。經濟安全下的經濟發展可以實質性地增強國力，這樣國家財政可以安排較多的資金來支持國家審計。同時，國家經濟的發展和國力的增強，會在世界范圍內產生廣泛的影響，并推動國家審計同國外同行的交流和合作，推動國家審計研究的總體水平。毫無疑問，這些將有力地促進國家審計的發展，提升國家審計的水平，提高國家審計的質量。