第二節 地方本科高校轉型發展的基本思路

轉型是普通地方本科院校面臨的重要任務，但如何轉型，出路何在，則是這些地方本科高校需要研究的重要課題。普通地方本科院校的轉型不應只是局部的調整和修補，而應具有系統性和全局性，對高校各方面的工作進行全方位的變革。由于高校主要有人才培養、科學研究和社會服務三大職能，因此這里將從這三個角度出發，探討普通地方本科院校發展的基本思路。

一、地方本科高校轉型發展中的人才培養工作基本思路

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要全面提高高等教育質量和人才培養質量，并牢固樹立人才培養在高校工作中的中心地位。然而，社會所需要的人才并不是同質化的，不同類型的行業、崗位需要不同類型的人才，這些不同類型的人才也不可能完全由同一類高校進行培養，而是要把培養不同類型人才的任務分配給不同類型的高校，這就涉及了高校的人才培養目標定位問題。探索普通地方本科院校人才培養工作的出路，首先要對普通地方本科院校人才培養的目標進行準確定位。按照美國經濟學家H．錢納里的劃分標準，我國現在已經進入經濟優化階段，在這個階段社會對中層人才需求量較大，而就我國現有的人才結構來看，高校培養的大多還是傳統的學術型人才，中層的應用型人才嚴重不足。需求量巨大的應用型人才不可能依靠少數研究型大學來培養，而是要依靠為數眾多的地方本科高校，因此地方本科高校在定位時應該把人才培養目標定位為培養應用型人才。

所謂應用型人才主要指能夠運用其所掌握的知識和技能，直接為社會創造財富的人。他們的工作一般不是進行理論探索，而是與生產實際和社會實際聯系較為緊密，側重于解決生產、管理和服務等一線問題。2002年黨的十六大報告指出：“要加強人才培養，造就數以億計的高素質勞動者，數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。”其中數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的專門人才都屬于應用型人才，前者應主要由高職、中職院校來培養，后者應主要由地方本科院校來培養。具體來說，普通地方本科院校培養應用型人才應該注意以下幾個方面。

（一）在培養目標上，普通地方本科院校應對應用型人才準確定位

由于社會上的行業和領域眾多，應用型人才也有專業劃分，因此在具體培養哪些學科專業的應用型人才問題上，高校也要有所考量。王義遒教授指出：“一個學校的特色與其學科定位相關，專業和學科建設要以地方經濟和社會發展需要為前提。”這說明普通地方本科院校在設置培養應用型人才的專業上要緊密結合地方經濟和社會發展狀況，充分考慮當地的地域特點，分析當地的產業結構和人才需求，對于當地重點發展的行業所需要的人才要重點培養，對于當地經濟發展未來可能需要的人才要提前培養，對于當地需求量小或夕陽產業所需要的人才要減少培養，從而保證所培養的人才學有所用，切實參與到當地的經濟建設和社會發展中去。

（二）在培養途徑上，普通地方本科院校要積極尋求與其他高校合作

普通地方本科院校在從事人才培養工作時還需要進行管理體制的創新，突破過去單兵作戰的局面，積極尋找與其他高校的合作機會，從而為人才培養爭取更多的教育資源。現在，已經有很多普通地方本科院校在人才培養方面實現了與其他高校的合作，如學生入學之后可以跨校選課、學分互認、跨校修第二學位、跨校利用圖書館和實驗室等教學資源，以及跨校推薦免試研究生等。

除了一般性的合作，普通地方本科院校還可考慮成立高校戰略聯盟，將高校之間的合作推到一個新的高度。所謂高校戰略聯盟是指高校為了實現某一戰略目標而與其他高校建立起來的緊密聯合體，在該聯合體中各高校又保持著相對獨立性。高校戰略聯盟的形式最早出現在國外，其典型代表當屬“常青藤聯盟”。早期的常青藤盟校是哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學和普林斯頓大學等4所大學，后來該聯盟又擴展到8所大學，即哈佛大學、耶魯大學、哥倫比亞大學、普林斯頓大學、布朗大學、康奈爾大學、達特茅斯學院和賓夕法尼亞大學。這些大學都是美國一流大學，它們通過建立聯盟的形式實現資源互補和項目合作，以提高辦學水平，降低管理成本，幾十年來培養了無數精英人才，同時也為該聯盟贏得了世界性的聲譽。此外，美國的克萊蒙特學院也是高校戰略聯盟的代表，該學院并不是單獨的一所學院，而是由5所獨立本科生院和2所研究生大學組成，即波莫納學院、斯克里普斯學院、克萊蒙特·麥肯納學院、哈維·穆德學院、比薩學院、柯克應用生命研究生院和克萊蒙特研究生大學。為了協調各個學院的工作，聯盟成立了一個中央協調機構，該機構主要組織和開展教學和科研方面的協調合作活動，允許學生跨學院注冊和學習，從而使一所學院的學生能夠享受多所學院的課程和教育資源，不但節約了運行成本，而且有效地提高了教學質量，使克萊蒙特學院成為美國最好的文理學院之一。美國的高校戰略聯盟不僅在一流大學中常見，很多普通地方本科院校也通過建立高校戰略聯盟的方式來提高資源利用率，實現戰略目標。如當前美國有3/4的大學生都在多校園大學系統中學習，而這些多校園大學系統實際上就是多所相關高校所組成的戰略聯盟。

可見，高校戰略聯盟在美國高等教育大眾化進程中發揮了極大的作用，對于我國來說，普通地方本科院校同樣可以利用高校戰略聯盟的形式來提升人才培養質量。高校戰略聯盟可以使高校不用擴大組織邊界，就可以拓展獲取資源的范圍，這對于資源有限的普通地方本科院校來說無疑是一本萬利之舉，因此普通地方本科院校應該積極推動高校戰略聯盟的建立，設立專門的管理部門和人員來管理和協調聯盟事務，保證高校之間人才培養方面的合作順利進行。

（三）在教學方式上，普通地方本科院校應注重學以致用、以研哺教

普通地方本科院校在培養應用型人才時要積極突出“工學結合”“學以致用”等原則，與企業或社會上的其他單位合作培養學生。一方面，可聘請企業中的相關人員到學校中為學生授課，向學生傳授實踐性的知識和技能；另一方面，可以讓學生到企業中去實踐和實習，將自己在課堂中學到的東西用于實踐，加強理論和實踐的聯系。

另外，要注重科研對教學的反哺作用，因為雖然大多數普通地方本科院校將自己定位為教學型大學，但也有一些普通地方本科院校在科研方面也有一定的實力。對于這些普通地方本科院校來說，可以適當利用自身的科研優勢來反哺教學，服務于教學，實現教學工作和科研工作之間的緊密配合。現在，很多高校都提出了研究性教學的理念，實際上就是要將科研活動引入高校的教學，這不但可以提高學生的學習興趣，加深其對所學知識的理解，而且可以讓學生在實際研究過程中了解研究方法，熟悉科研流程，形成科研思維，為未來進一步深造，或將來承擔工作中與研究有關的任務做準備。

（四）在質量評價上，普通地方本科院校要充分發揮社會評價的作用

現有的教育評價一般是教育行政部門實施的，這種評價雖然也有較高的專業水平，能夠在一定程度上反映社會發展的人才需求，但這種評價更多地代表政府的意志，對于社會各行業對人才的真實需求了解得不一定特別充分。因此，國家除了要加強政府對高校的評估外，還要積極發展社會評估，培育既具有較強的專業性，又能夠與社會充分接觸的社會評估機構，由它對高校做出能夠反映社會和市場需求的教育評估。另外，普通地方本科院校還要積極聯系用人單位對畢業生的滿意度和期望值進行評估，通過調查用人單位對畢業生的看法，了解畢業生在能力素質方面的優勢和不足，從而相應地調整學校的人才培養方案，以期更好地滿足社會對人才的需求。

二、地方本科高校轉型發展中的科學研究工作基本思路

與名牌大學相比，普通地方本科院校在科研實力上與前者有很大差距，能夠獲得的資源也很有限，在國家級等高級別項目上的競爭力較低。在這種情況下，普通地方本科院校在科學研究方面與名牌大學蠻比硬拼是不明智的，它們想在這方面打開出路就必須走上特色化的道路，具體表現在以下幾個方面：

（一）要突出科研的地方特色

普通地方本科院校在科學研究方面的特色化首先表現在地域性上，它們與當地社會經濟發展的緊密聯系是其他類型的大學所難以獲得的，因此它們在科學研究工作的開展上應該圍繞地方經濟與社會發展的需求做文章。無論是理工科、社會科學學科還是人文學科的科研工作都可以從地域性上汲取營養。理工科可以緊密結合當地經濟發展的實際，著力解決科學技術方面的瓶頸問題；社會科學學科可以著重研究當地社會發展過程中存在的主要社會問題，從而促進相關社會問題的解決；人文學科可以著力研究當地社會特有的文化，承擔起歷史文化傳承的重要使命。

（二）要聚焦優勢學科的發展方向

與名牌大學相比，地方大學的整體科研實力較弱，但由于歷史傳承、外部環境等方面的原因，這些高校在某些重點學科上可能占據著科研優勢。因此，普通地方本科院校在制定科研規劃時不應貪大求全，而是應該抓住重點，以點帶面，以優勢學科作為突破口，適當帶動相關學科或研究領域，從而引導科研工作向著特色化和高質量的方向發展。

（三）要提高對科研應用性的重視

科研活動主要可以分為基礎研究、應用研究和實驗開發等幾類，對于基礎研究來說，國內少數研究型大學占據著優勢，普通地方本科院校往往難以企及。相關統計資料顯示，地方本科高校在基礎研究上的投入只占科研總投入的16%，低于全國20%的平均水平。可見，地方本科高校在基礎研究方面實力較弱，因此它們應該將研究重點放在應用研究和實驗開發上，這類應用性較強的研究可以促使高校科研成果向企業轉化，推動地方本科高校更好地為當地企業服務。在重視應用性研究的同時，高校在科研管理上還應該樹立服務理念，積極關注當地經濟和相關企業的發展需要，從而相應調整自己的研究方向。在這種服務理念的指導下，科研成果的形式應該打破過去只注重發表和鑒定的思路，而更加注重科研成果的轉化，從而使科研成果真正能夠被企業所應用，轉化為現實的生產力。

（四）要加強科研活動的合作性

普通地方本科院校的科研實力較弱，想要獲得迅速發展單憑自身的努力往往見效較慢，因此需要通過與其他高校或科研機構進行合作來提升科研實力。與其他高校或科研機構的合作既可以是強強聯合，又可以是優勢互補。所謂強強聯合，即是圍繞某一個共同的研究領域，與其他高校或科研機構，抑或是在這方面有優勢的研究團隊組成科研共同體，凝聚力量共同致力于相關領域的科研攻關。所謂優勢互補，即是雖然高校在某一科研領域整體實力不算太高，但在具體的某一方面存在優勢或便利條件，這時可以聯合其他高校或科研機構，抑或是在該領域研究實力較強的科研團隊，通過優勢互補的方式進行共同研究。

另外，普通地方本科院校還可以通過建立高校戰略聯盟的形式來提升科研實力。由于普通地方本科院校資源有限，科研基礎薄弱，與其他高校組成戰略聯盟恰恰可以有效利用其他高校的科研資源。在聯盟背景下，科研活動能夠獲取到的信息就變得更加豐富和多元，科研項目的申請和立項就可以突破過去的閉門造車局面，通過合作單位的共同協商確定研究問題，制訂研究計劃，從而使研究項目更能反映相關領域的熱點和重要問題，使研究任務的分配更加合理，從而提高研究的質量和水平。

（五）打造創新能力強的科研隊伍

普通地方本科院校想要在科研工作上取得成績就必須要有創新能力強的科研團隊。由于普通地方本科院校的科研基礎薄弱，從本校培養學術帶頭人較為困難且周期較長，為了彌補學校高水平科研人員的不足，學校就應該積極地從其他高校引入學術帶頭人，為學校的科研團隊注入新鮮血液。另外，對于本校已有的科研隊伍應該完善其學緣結構，嚴格限制本校畢業生留校任教的比例，面向社會公開招聘師資，提高學校師資隊伍學術背景的多樣性。

與重點大學相比，普通地方本科院校的科研隊伍大多以非正式組織的形式存在，如課題組、虛擬團隊等，這類組織由于管理松散，沒有嚴格的等級制度，組織科研成果的產出質量完全取決于課題負責人的號召力，或組成成員之間是否有良好的人際關系，這為科研成果的產出埋下了很多不穩定因素。為了提高科研水平，普通地方本科院校應該更多地組建正式的科研組織，制定明確的規章制度，對組成人員進行嚴格的權責劃分，這樣才能保證科研團隊的穩定性，較為持久地激發成員的創新力。

為了能夠提高學校科研隊伍的工作績效，學校應該為教師提供寬松、自由的學術環境，促進教師能夠更好地發揮自身的聰明才智，同時寬松自由的學術環境也是吸引校外高水平人才的重要因素之一。為了能夠營造良好的學術環境，普通地方本科院校，尤其是西部等偏遠地區的普通地方本科院校應該轉變觀念，解放思想，樹立正確的科研管理理念。另外，在教師的科研評價方面，應該建立有利于教師進行科研團隊工作的評價機制，鼓勵團隊合作，承認除課題負責人之外的課題組成員的勞動成果，使科研人員形成合力，提升學校科研工作的水平。

三、地方本科高校轉型發展中的社會服務工作基本思路

高校社會服務的形式有很多，如教育培訓、產學研合作等，其中產學研合作是當前較為熱點的一種社會服務形式，在普通地方本科院校的轉型中扮演了非常重要的角色。產學研合作是將高校的教學和科研結合起來，共同為企業的生產和運營服務，這種形式不但直接為社會經濟的發展貢獻了力量，而且還能促進高校教學水平和科研水平的提升，為應用型人才的培養爭取到了校外資源和實踐基地，可謂一舉三得。然而，產學研合作在有些高校中實施情況還不理想，因此必須探尋進一步發展的出路。

（一）爭取政府的支持

產學研合作涉及高校、企業以及相關組織的多方合作，合作成功與否不僅取決于合作方的意愿和努力，而且是否具有一個良好的外部環境也是一個非常重要的影響因素。在這種情況下，政府的支持力度就變成了一個不可或缺的因素，因此學校必須積極爭取政府的支持，促使政府制定有利于產學研合作的政策。如，政府可以制定關于知識產權保護和歸屬、合作主體權責劃分、專利許可等方面的法規和政策，使各方合作者能夠實行合理的利益分配和風險分擔，降低企業研發新技術和新產品的成本，降低各方的創新風險。

另外，鑒于地方本科高校的多樣性，政府在出臺相關政策時可以對高校進行分類指導，為此，政府需要研究地方本科高校的具體類別，以及可以與不同地方本科高校建立聯系的行業或產業類型，從而在高校與企事業組織之間牽線搭橋，加強其聯系，并通過相關政策或建議引導高校與企業良性互動，并最終實現有效合作。

（二）設立產學研合作基金

有些普通地方本科院校在產學研合作方面做得并不到位，原因是缺乏產學研合作的意識和條件，如因缺乏產學研合作的經驗，擔心合作會失敗，或因缺乏相關資金支持，不愿意冒險從事產學研活動等。面對這種情況，普通地方本科院校可以設立相關的產學研合作基金作為產學研合作的啟動經費，消除高校和企業中對產學研合作有顧慮的人員的疑慮，為產學研合作降低前期風險。

（三）建立科技成果轉移機制

科技成果無法轉移是產學研合作不能順利實施的一個重要原因。為了促進高校科技成果的成功轉移，高校應該建立科技成果的轉移機制，促進成果向生產力的轉化。在這方面，國外的很多大學有許多成功案例，如斯坦福大學為了實現科技成果轉移便建立了斯坦福研究園作為科技成果轉移孵化的基地，從而創造了硅谷的商業傳奇。斯坦福研究園雖然在內部結構上是一種網絡結構，其運作主要靠大學及其教師和高科技公司之間形成的各種正式和非正式的合作和互動關系，但在斯坦福研究園中也有一些實體部門在發揮著管理職能和服務職能，主要包括以下兩個部門。

1．斯坦福管理公司（Stanford Management Company）

斯坦福管理公司是斯坦福研究園的管理部門。該公司成立于1991年，是斯坦福大學的一個部門，主要任務是投資和管理斯坦福大學所獲的捐贈，以及其所擁有的動產和不動產，主要目的是為斯坦福大學的發展提供經濟支持。在斯坦福研究園中，斯坦福管理公司的責任是管理土地和房屋的出租，并為前來租房的公司提供后勤服務，從而為斯坦福研究園發揮風險治理作用提供必要保障。

斯坦福管理公司由理事會領導，理事會成員由斯坦福大學董事會委任。理事會成員包括投資和動產管理專家、斯坦福大學校長、財務處處長、斯坦福大學董事會主席，以及斯坦福管理公司的首席執行官。理事會的主要任務是批準財產分配目標、監督外部財產管理者的聘任，并評價斯坦福管理公司的投資和專業表現。斯坦福管理公司的首席執行官是經理，經理又管理著四個部門，包括投資管理部門，獨立投資部門，財務、運營和行政部門以及人力資源部門，具體管理著公司內的業務。

2．斯坦福大學技術許可辦公室（Office of Technology Licensing）

斯坦福大學技術許可辦公室是風險治理過程中的重要部門，該辦公室成立于1970年，主要目的就是管理斯坦福大學的智力資本，將斯坦福大學中產生的創新成果轉化成實實在在的產品，并給從事創新活動的教師以及支持創新活動的大學以回報，助其消解創新成果轉化過程中的風險。到1995年，該辦公室已經從一個僅有一人，只從三項技術那里獲得了5.5萬美元的試驗計劃，發展成了一個有獨立建制，包括20個成員的辦公室，向全世界的公司授權了1100多項發明，其中的220項都獲得了回報，總額達4400萬美元。

斯坦福大學技術許可辦公室的主要工作是進行技術許可，即對斯坦福大學各院系教師的創新成果進行評價，尋找可能對該創新成果感興趣的公司，然后通過共同協商將創新成果授權給企業使用，并將相應的經濟回報分給大學教師、合作研究者和所在的院系。在美國的其他大學，技術許可活動主要有兩種模式，一種是行政模式，另一種是法律模式。在行政模式中，許可活動被委托給行政人員，將其作為行政活動進行技術許可；在法律模式中，許可活動由專利律師管理，其只負責對發明專利進行保護。斯坦福大學技術許可辦公室超越了這兩種模式，它所雇傭的技術許可助理要具有科學或工程學學位，還要具有企業工作經驗和市場營銷經驗，特別還要具有技術許可經驗等。他們必須能與學者、企業中的管理者、科學家、專利律師和政府贊助機構的官員進行有效的溝通。他們還要能夠進行獨立工作，成為有效的生意人，能夠有始有終地對項目進行管理。

一般來說，每項技術轉讓事務都委托給單個的技術許可助理來運作，但在技術許可辦公室中，也有一些促進助理間相互交流的途徑。例如，技術許可助理會組成多個小組，這些小組每周召開一次會議討論有趣的或不尋常的業務，發表意見和問題，分享有價值的工作經驗，并相互之間提供幫助。此外，工作人員每月還會召開一次會議，簡要評審正在協商中的技術許可事項，以增強人們對信息的了解和提高人們的事務處理能力。

可見，斯坦福研究園中的管理并不是放任自流的，而是通過建立兩個實體組織來管理和協調相關事宜的運行，并在大學科技成果轉化的過程中發揮了非常重要的作用。為此，我國的普通地方本科院校應該借鑒斯坦福研究園的做法，努力建設科技孵化園，同時完善科技孵化園的組織結構，健全其管理制度和機制，使高校中生產出的科研成果能夠在企業中找到“婆家”。此外，為提高高校科技孵化園等相關組織的工作效率，高校應該致力于建立科技成果轉化的工作人員隊伍，為他們提供相關知識技能的培訓。對于暫時缺乏這類人才的高校來說，還可以利用一切便利條件來尋找外援，彌補高校相關人才的不足。

（四）改革教師考核制度

從高校方面講，產學研合作的主要承擔者是高校教師，高校教師在承擔產學研合作的任務的同時也在承擔著教學和科研的任務。由于一個人的時間和精力是有限的，如果他在各種工作之間難以進行有效的平衡，或難以取得分配合理的回報，就會影響其對相關任務的承擔。在這種情況下，普通地方本科院校應該改革教師考核制度，打破單純地對教學和科研的關注，給予產學研合作及其他社會服務比例以適當的權重，從而提高教師在產學研合作等社會服務方面的積極性，有效推進產學研合作活動的開展。

（五）轉變高校的服務理念

產學研合作不僅僅是高校和企業在具體業務上的對接，同時也是這兩種不同性質的組織在文化上的對接。為了保證對接順暢，高校需要轉變服務理念，走出象牙塔，充分關注當地經濟和社會的發展，并積極學習企業在相關方面的先進理念。隨著產學研合作活動的不斷升級，一些學者提出了創業型大學的理念，即高校借鑒一些企業的運作模式，直接參與創業活動，從而實現學術創業化和知識資本化。創業型大學需要倡導創業精神，在大學組織中構建創業文化。在這方面，英國的沃里克大學是一個典型案例，該校將企業管理理念引入學校管理，從而構建了一種獨特的、以企業家精神為主要特點的校園文化。斯坦福大學的創業文化更是源遠流長，它鼓勵教師成為“學術創業家”，將自己所創造的知識轉變為企業的生產力。雖然國外的創業型大學大都是從研究型大學發展而來的，但創業型大學的理念同時也適用于普通地方本科院校。這是因為普通地方本科院校與當地社會經濟發展的聯系更為緊密，具有更強的應用性和實用性，因此更應該樹立為企業服務的精神。尤其是對于那些研究實力較強的普通地方本科院校來說，它們可以更加充分地利用自身的科研優勢為企業服務，從而使高校中所生產出的知識和成果成為創業的條件。

另外，由于教師是高校的重要主體，在轉變高校的服務理念的同時也要轉變教師的理念，讓他們走出書齋，面向社會。一方面，教師可以根據社會中企事業單位的需要來調整自己的研究方向，確定研究主題，爭取橫向課題。另一方面，教師可以注重與企業聯系，尋求途徑將自己的科研成果轉化為企業的產品。為了實現這一目的，高校可以為教師提供一些相關的講座或培訓，為他們普及一些關于知識產權方面的知識，以及在促進科技成果轉化方面要注意的問題，提高教師在科技成果轉化方面的素質和能力。