第一節 地方本科高校的屬性

我國學者從不同角度論述了高校屬性的問題，所提出的屬性包括應用性、專業性、開放性、文化性等多種。地方本科高校作為高等學校的重要組成部分，必然具備一般高等學校的本質屬性，但同時也具備其自身的特有屬性。另外，地方本科高校內部也有較大的差異性，不同類型的地方本科高校也有著自身的獨特性，因此本節擬從地方本科高校的辦學定位和辦學特色等方面來論述地方本科高校的一般屬性和不同類型地方本科高校的特有屬性，從而使人們對地方本科高校的屬性問題有更加清晰的認識。

一、地方本科高校的辦學定位

高校的辦學定位指一所高校在一國高等教育體系中所處的位置。作為地方本科高校整體來說，它在高等教育體系中不可能與中央部委直屬高校處于同樣的位置，與中央部委直屬高校不可能具有相同的辦學定位。對于不同類型的地方本科高校來說，它們在高等教育體系中以及地方本科高校體系中所具有的位置也不可能相同，因此研究地方本科高校的一般辦學定位以及不同類型地方本科高校的辦學定位對于找準其在高等教育體系中的正確位置，制定適合自身的發展戰略具有重要意義。

（一）地方本科高校的一般辦學定位

2011年，教育部審議通過了《高等學校章程制定暫行辦法》，以此指導和規范高等學校章程建設。該文件第二章的第七條要求高校章程載明的內容里包含“學校的機構性質、發展定位、培養目標、辦學方向”等，實際上即是要求高校在所制定的大學章程中體現本校的辦學定位。根據此文件的要求，我國各高校紛紛制定了本校的大學章程，在此從每個省（自治區、直轄市）選擇一所地方本科高校為例，來闡述其在章程中對自身辦學定位的規定，具體見表1-1。

表1-1中的大學主要分為兩類，一類是學科齊全的綜合性大學，另一類是具有行業特色的多科性大學。綜合性大學因學科涵蓋較全，規模相對較大，科研力量雄厚，其在國家的高等教育體系中處于較高的位置，因此其辦學定位更加具有全局意識和世界眼光。盡管如此，作為一所地方本科高校的綜合性大學與作為一所中央部委直屬高校的綜合性大學在辦學定位上還是有所區別的，地方綜合性大學更加突出服務地方，如內蒙古大學在辦學定位中提到，“致力于建設民族特色、地區特色鮮明的高水平綜合大學”，同時還提到，該校遵循首任校長烏蘭夫所說的“內蒙古大學今后擔負著兩項任務，一方面培養有社會主義覺悟的、有文化的、身體健康的勞動者，培養我們國家和內蒙古自治區建設所需要的人才，尤其是我們黨急需的少數民族知識分子；另一方面要擔負起繁榮和發展內蒙古民族文化，進行多學科高技術的科學研究任務”。可見，內蒙古大學所要建設的綜合性大學是立足于“民族”和“地區”的，其所培養的人才以及要進行的科學研究雖然也要滿足一般性的人才標準和科研標準，但其更重要的關注點則是內蒙古自治區的經濟文化發展。延邊大學在辦學定位中提到，要“建設成為國內有重要地位，國外有一定影響，在區域經濟建設與社會發展中發揮重要作用的高水平綜合大學”，同時還提到，該校“以本科教學為中心，堅持教學、科研并舉，將學校建設成具有鮮明民族特色的教學研究型綜合性大學”，其服務面向是“立足延邊，服務本省，面向全國，輻射東北亞”。該校的辦學定位也是“高水平綜合大學”，但這一綜合大學需要“在區域經濟建設與社會發展中發揮重要作用”，且要具有“鮮明民族特色”，雖“面向全國”但要“立足延邊，服務本省”，因此也體現出了較強的地方傾向性。吉首大學在辦學定位中提到，要“立足湘西，放眼全國，積極探索邊遠民族地區高等教育的辦學規律與科學途徑，致力于知識扶貧、科技扶貧、教育扶貧、人才扶貧、文化扶貧，創新知識和科學技術，培養具有人文精神、科學素養、創新能力和務實作風的復合型應用型人才，全面建設特色鮮明、優勢突出的教學研究型綜合大學”。該校所要辦的綜合大學具有更加強烈的地方傾向性，要求立足“湘西”這個邊遠民族地區高等教育的現實，通過教育來探索知識扶貧、文化扶貧之路。

多科性大學的學科涵蓋面不如綜合性大學全面，一般是重點建設某個行業或某個領域的相關學科，其在國家高等教育體系的某些部分占據重要地位，因此其全局意識或可較綜合性大學稍弱，但其行業特色相對而言卻更加突出。作為一所地方本科高校的多科性大學和作為一所中央部委直屬高校的多科性大學在辦學定位上雖然都突出行業特色，但作為地方本科高校的大學會更加照顧到地方某行業的發展，如安徽中醫藥大學在辦學定位中提到，要“以人才培養為中心，以本科、研究生教學為主體，以中醫藥學科為依托，實施‘質量立校、人才興校、科技強校、特色弘校、文化塑校、開放活校、和諧融校’的辦學方略，堅持地方性、有特色、高水平的辦學思路，主動融入安徽地方經濟社會建設、改革與發展大局，積極服務安徽醫藥衛生事業和生物醫藥產業發展，充分彰顯中醫藥學科優勢和地域文化特色，全面構筑中醫藥人才培養、科技創新、社會服務、文化傳承、對外交流高地，引領安徽中醫藥事業和產業發展，建設有特色、高水平的中醫藥大學”。該校將自身定位為一所中醫藥大學，但在發展過程中強調要“主動融入安徽地方經濟社會建設”“積極服務安徽醫藥衛生事業和生物醫藥產業發展”“引領安徽中醫藥事業和產業發展”，處處體現該校為當地服務的特色。華北水利水電大學在辦學定位中提到，要“建設特色鮮明的高水平教學研究型大學，成為河南省和全國水利行業人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的重要基地”，亦是突出學校為本省服務的定位。華南農業大學在辦學定位中提到，要“建設特色鮮明、國內一流、國際知名的高水平教學研究型大學”，同時還提到，要“堅持立足廣東、服務華南、面向全國、走向世界，開展高水平人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新，著力為國家和區域經濟社會發展貢獻力量”，亦是突出為本省、本地區服務的定位。

可見，無論是地方綜合性大學還是地方多科性大學，其辦學定位都是突出服務地方，或彰顯民族特色，這與中央部委直屬的相關高校面向全國的定位是不同的。地方本科高校在辦學定位上突出地方性有利于更好地匯聚地方資源，提高為當地服務的針對性，增強對周邊社會經濟文化的推動作用，從而使地方本科高校與當地社會形成一個良性運轉的生態系統。

（二）不同類型地方本科高校的辦學定位

地方本科高校從整體上看在辦學定位上都有注重服務地方的特點，但該類高校群體的內部又可以劃分為不同的類型，包括研究型、教學研究型大學、普通地方本科院校、高職高專類院校等，它們在辦學定位上又會表現出各自的特點。對于研究型、教學研究型大學來說，它們一般辦學歷史悠久，科研實力雄厚，有些甚至是“211”工程大學，在辦學定位上突出研究性，因此傾向于將自身定位為研究型大學或教學研究型大學。如北京工業大學在1996年成為“211”工程大學，在辦學定位中提到要“遵循‘立足北京、服務北京、輻射全國、面向世界’的辦學定位，致力于人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新，不斷推進國際知名、有特色、高水平研究型大學建設”，突出了其建設研究型大學的辦學定位。廣西大學在1999年成為“211”工程大學，在辦學定位方面強調要“努力建設高水平區域特色研究型大學”，也是十分突出研究性。還有一些辦學水平較高的綜合性大學強調教學和科研并重，如海南大學在2008年成為“211”工程大學，在辦學定位中提到“學校致力于服務國家戰略和海南經濟社會發展需求，突出特色，追求卓越，著力提升學生的社會競爭力和教師的社會影響力，著力提升在人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新方面的社會貢獻，著力提升辦學的國際化水平和國內外美譽度，建設有特色、高水平的教學與研究并重的綜合性大學”。寧夏大學也于2008年加入“211”工程大學的行列，其在辦學定位中提到要“建設區域特色鮮明、服務地方能力較強、西北一流的高水平教學研究型大學”，也強調教學和研究的并重。

另一類地方本科高校是普通地方本科院校，這類高校辦學時間長短不一，學校一般以教學為主，科研力量較為薄弱，因此其辦學定位強調應用性。如石家莊經濟學院是河北省的一所普通地方本科院校，在辦學定位中提到“學校立足河北、面向全國，致力于為地方和國土資源系統服務，努力成為一所國內知名、具有鮮明特色和優勢的多科性應用型大學”，石家莊經濟學院雖然也有研究生教育，但以本科教育為主，突出應用型人才培養。長治醫學院是山西省的一所普通地方本科院校，在辦學定位中提到要“發揚‘艱苦奮斗，自強不息’的太行精神和‘精益求精，全心全意’的白求恩精神，秉承‘面向基層，德育為先’的辦學傳統，以培養高素質應用型醫學人才為目標，致力于建設‘國內知名，特色鮮明’的高水平創新型醫科院校”，注重應用型人才的培養，其辦學定位也突出應用性。

第三類地方本科高校是高職高專類院校，這類高校以教學為主，目標是培養專科層次的職業技術人才，因此在辦學定位上突出職業技術方面的特點。如遼寧農業職業技術學院是遼寧省的一所高職院校，其辦學定位是“立足北方大農業，對接區域產業群，服務職業新農民，示范同類高職院”，目標是培養農業領域的職業人才，體現出了鮮明的職業性。上海出版印刷高等專科學校是上海市的一所高職院校，其辦學定位是“建設特色鮮明的應用技術技能型高等院校，成為國家出版印刷人才培養基地、上海文化創意產業服務基地、國際先進傳媒技術推廣基地”，也體現出了技術、技能等方面的要求。

二、地方本科高校的辦學特色

高校的辦學特色是指一所高校在長期的辦學實踐中形成的比較穩定持久的發展方式和被社會所認可的辦學特征，是一所高校區別于其他高校的獨特差異性。對于地方本科高校來說，形成辦學特色至關重要，2012年教育部發布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》曾經指出，要“引導地方本科高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。地方本科高校與中央部委直屬高校的差異性主要在于它們立足地方，服務地方，因此地方性也是地方本科高校在辦學特色方面的突出表現。由于我國幅員遼闊，每個省份和地區在經濟、社會和文化方面的發展狀況都有巨大差異，因此對于坐落在不同地區的地方本科高校來說，它們有著巨大的特色發展空間，可以形成一派各具特色的局面。教育部發布的《高等學校章程制定暫行辦法》在第一章的第四條中明確指出，高等學校制定章程“應當著重完善學校自主管理、自我約束的體制、機制，反映學校的辦學特色”。因此，我國各高校在制定章程時也注重體現自己的辦學特色，在這里同樣選擇一些高校的章程為例來分析其辦學特色，具體見表1-2。

通過表1-2可知，各地方本科高校在闡述自己的辦學特色的時候主要是從三個角度出發，第一，從學科建設的角度出發。從學科建設的角度出發來闡述自己的辦學特色是各高校中最為常見的做法，如北京工商大學在章程中提到，該校是“以商科和輕工學科為特色，理、工、文、法、經、管、史等多學科協調發展的多學科大學”；天津科技大學在章程中提到，“學校以‘輕工’為特色，學科專業以工學為主，涵蓋工學、理學、農學、醫學、文學、經濟學、管理學、法學、藝術學等”；山西醫科大學在章程中提到，“學校以醫學學科為主，積極發展理、管、法、文、工等學科，各學科相互滲透，協調發展”。總的來說，這些高校都會強調自身有哪些優勢、特色學科，以及闡明整個學校的學科布局情況等。可以說，學科建設是一所高校實現人才培養、科學研究、社會服務等職能的基礎，學科建設方面的特色往往會定下一所高校辦學特色的基調，因此很多高校往往將其在學科建設方面的特色作為其最主要的辦學特色。

第二，從學校與社會的關系出發。一些地方本科高校比較注重學校與社會的互動，因此將協調本校與當地社會的關系作為其辦學特色，如河北工業大學在章程中提到，其辦學特色是“理論與實踐、辦學與興工、立校與報國”相結合，即強調其辦學注重與生產實踐和工業發展相結合，從而更好地發揮高校服務社會的功能。深圳大學在章程中提到，其辦學特色是“特區大學、窗口大學、實驗大學”，并進一步解釋說，“學校堅持開放辦學，服務社會”, “積極拓展與地方政府、企事業單位、社會團體及其他社會組織在人才培養、科學研究、技術開發、決策咨詢等方面的交流與合作，全面促進學校與社會的互動發展”，從而進一步強調了其服務社會的辦學特色。廣西科技大學在章程中提到，其辦學特色是“校市相融、校企合作”，這是因為“學校充分發揮在廣西工業經濟中心、我國西南地區工業重鎮——柳州辦學的區位優勢，依托地方辦學，為廣西工業化城鎮化培養了大量的應用型人才”，因此將加強學校與所在城市和相關企業的合作作為其辦學特色。

第三，從精神文化出發。一些地方本科高校主要從大學精神和大學文化的角度出發來解釋其辦學特色，如延邊大學在章程中提到，其辦學特色是“以傳承民族文化、促進民族文化融合與創新為基礎，以典型的多文化環境為背景支撐，構建具有跨文化素質特點的民族人才培養體系”，這是因為延邊大學地處民族地區，“學校堅持為區域經濟社會發展服務，依托民族特色與區域優勢，將學校建設成民族高級專門人才的培養基地；建設成東北亞研究及圖們江流域開發、長白山天然資源保護與開發、民族歷史與文化的研究基地；努力將學校建設成為國內有重要地位、國際上有一定影響、具有鮮明民族特色的高水平地方綜合性大學”，因此該校把傳承和發展民族文化作為其重要的辦學特色。浙江工業大學在章程中提到，其辦學特色是“以浙江精神辦學，與區域發展互動”，實際上其對浙江精神的重視的根本原因是對當地區域發展的重視。塔里木大學在章程中提到，其辦學特色是“用胡楊精神育人，為興疆固邊服務”。“胡楊”是中國新疆沙漠中的樹種，它可以忍受荒漠干旱多變的惡劣氣候，生命力頑強，因此胡楊精神可以歸結為一種勇于抗爭、堅韌不拔的精神。塔里木大學所在地恰恰是胡楊樹分布較多的地區，因此繼承和發揚胡楊精神恰恰體現了大學對當地文化的傳承和輻射作用，同時也是該校辦學特色的鮮明體現。

就“精神文化”的角度來說，它與“學校與社會的關系”的角度也有相通之處，如浙江工業大學在突出“以浙江精神辦學”的同時也重視“與區域發展互動”。塔里木大學在突出“用胡楊精神育人”的同時也重視“為興疆固邊服務”。這是因為一個地區文化、經濟和社會的發展是相互聯系的，地區文化來源于地區經濟社會發展現狀，并對地區的經濟社會發展產生反作用。而作為一所地方本科高校，其服務地方的傾向性使其必然關注地方文化，在傳承地方文化的同時也會用地方文化鑄就自身的辦學特色。

此外，如果我們仔細觀察表1-1和表1-2便會發現以下兩個問題：第一，一所高校對辦學定位的陳述和對辦學特色的陳述往往有交叉重疊的地方。如北京工商大學在突出自己在商科和輕工學科方面的辦學特色的同時，強調要建設成為一所多科性大學。沈陽化工大學在突出自己在化工方面的辦學特色的同時，也強調要建設成為一所多科性大學。華東交通大學在突出自己在交通方面的辦學特色的同時，強調要建設成為一所教學研究型大學。“多科性大學”和“教學研究型大學”等概念都是對高校辦學類型定位的描述，前者主要從學科結構的角度來將其與單科性院校和綜合性大學相區分，后者主要從科研含量的角度來將其與研究型大學和教學型院校相區分。一所高校的辦學類型定位不但反映了其在國家高等教育系統中的位置，在一定程度上也反映了其辦學特色，因為辦學定位不同的高校在教學科研和學科建設方面必然會表現出一定的差異性，因此很多高校會將其在辦學定位和辦學特色方面的表述融合在一起。

第二，一所高校不僅僅局限于總結辦學特色，同時也致力于創建辦學特色。華北水利水電大學在章程中提到，要“堅持水利電力為特色”, “努力形成與高水平教學研究型大學相適應的學科體系”。湖北工業大學在章程中提到，要“彰顯‘綠色工業’辦學優勢和特色，努力成為推動工業創新發展的引領陣地”。昆明理工大學在章程中提到，要“突顯區域、有色金屬行業辦學特色”, “建設特色鮮明的研究型高水平大學”。可見，這些高校在闡述本校的辦學特色時，固然有對現狀的總結和歸納，但同時也指明了未來的發展和努力方向，推進了大學辦學特色的形成。