第三節 知識社會理論
在經歷了戰后近30年的經濟增長之后，發達國家渡過了工業社會的盛年期，進入了所謂的后資本主義時期。德魯克發現，沒有一個后時期是持久的，后資本主義社會也只是一個過渡時期。在西方歷史上，每隔幾百年，社會就會出現急劇轉變，短短幾十年里，社會重建它的世界觀、基本價值觀、社會政治結構以及人文學科的主要體系，50年后是一個全新的世界[40]。目前，西方社會在這樣的轉變中，那個全新的社會就是知識社會。在德魯克看來，知識社會仍將是一個多元社會，西方知識社會的構建仍將以個人主義為基本原則，知識社會的秩序將建立在個人責任的基礎上。20世紀80年代東歐的解體和英法等國重新私有化，都意味著西方社會對自由主義傳統價值觀的回歸，它重新強調個體、強調人，它甚至可能導致個人責任的恢復[41]。除了政府和企業之外，非營利組織將成為知識社會中個人承擔責任的又一個重要載體。
一、知識社會的難題
知識社會結構變化的新趨勢是，這個社會的主要群體將劃分為知識工作者和服務工作者，而不是資本家和無產者，也不是經理和工人。知識工作者和服務工作者不是傳統意義上的“階級”，兩者之間相互滲透，在同一個家庭里，有可能既有服務工作者又有受過高等教育的知識工作者[42]。然而，由于知識工作的流動性，知識社會面臨著許多新的難題（參見第6章）。德魯克曾經提出建立工廠社區來解決工業社會的矛盾，但是，工廠社區在過去并未充分發揮作用，現在更難以依靠它來解決知識社會的難題。
德魯克曾經提出通過建立工廠社區來調和工業社會的矛盾，融合不同的群體。然而，這個設想在實踐中遇到不少困難，幾乎從來沒有完全實現過。一些成功采取了這一理念的企業到20世紀80年代末也陷入困境。IBM公司就是德魯克工廠社區理想的實踐者。幾十年來，IBM公司一直實行穩定就業和保障收入的制度。到20世紀80年代末它陷入危機，到20世紀90年代初達到了虧損的極限。1993年新上任的CEO郭士納（Louis Gerstner）迫不得已放棄了對員工的就業保障承諾，一舉裁員上萬名。IBM的經歷表明，德魯克在20世紀40年代提出的工廠社區理想20年后已經完成了歷史使命。德魯克一向認為日本企業是自己最好的學生，然而日本企業在20世紀末也陷入了困境。2004年，支撐到最后的松下公司也不得不宣布放棄終生雇傭制度。
德魯克晚年對“工廠社區”理論進行了反思。“40年前，我想工廠社區將在工作場所中出現，1942年的《工業人的未來》，1949《新社會》和1954《管理的實踐》中，我稱之為賦予個人地位、作用和自治責任的地方。這正是日本曾經在相當程度上實現的事情。但即使在日本，工廠社區也不會在今后很長時間里發揮作用。至少對知識工作者來說是如此，日本工廠社區與其說是建立于歸屬感之上，不如說是建立于害怕被工廠社區拋棄的恐懼之上。工廠社區在西方則從未扎根。我仍然堅持認為，雇員必須擁有最低限度的責任和自治。個人尤其是知識工作者，需要富有意義的社會生活。”[43]1995年德魯克在與日本學者中內切談話時說道：“我大約在1940年開始對管理產生興趣，因為我觀察到大企業將成為一種新的整合社會的單位。這也是為什么我提倡雇傭制度的穩定性、年薪保障，以及在工廠中組成自治社團，將員工社會層面的生活和工作也納入管理考慮的對象。這些概念在西方未曾得到很大的回響，然而，日本卻朝著我所指出的方向大步邁進……然而即便如此，今天的企業組織顯然也無法做到我50年前所寄望的。因為對于知識工作者而言，企業組織并不能取代家庭和社區的地位。”[44]
產生這種局面的根本原因在于，工廠社區不能適應創業型經濟的要求。在穩定的企業社區中難以培養人們的創新精神，在一個新老產業地位迅速變化的時代，企業為了生存必須進行大的調整。拋棄老的產品和老的生產線，意味著為老產品和老生產服務的工作崗位不再需要，這些崗位上的人也只能離開。顯然，戰略轉型中的企業再也沒有能力保障每一個現有員工的工作和薪水。
可見，工廠社區理想與事業理論一樣有其特定的產生條件和適用范圍。在經歷兩次世界大戰的長期動蕩之后，大型制造業企業成為社會的主導機構，藍領工人成為主要就業群體，經濟保持持續穩定增長，產業結構處于相對穩定時期。在這種情況下，德魯克提出工廠社區概念是有其合理性的。到20世紀80年代，這些基本條件都已經發生了變化：制造業和藍領工人在經濟中的主導地位已經由服務業和信息業以及知識工作者取而代之；經濟增長的模式發生轉變，產業升級加速，企業的平均壽命縮短，員工與企業的關系更加不穩定；同時，各種非營利組織大量涌現。這樣一來，工廠社區理論的假設條件就不復存在了。
如同德魯克一貫堅持的那樣，是主動拋棄昨天的時候了。這一時期，隨著信息技術與網絡技術的飛速發展，電子商務與電子政務成為一股席卷全球的潮流，各類組織從戰略到組織開始了全面的改革。20世紀90年代初期，哈梅爾和普拉哈拉德等學者提出了公司再造理論，克林頓上臺以后提出政府再造戰略。德魯克走得更遠，他認為僅僅企業再造是不夠的，必須以個人再造為起點，實現企業再造、社會再造和政府再造，即整個社會的全面再造。再造的目標很明確：個人再造主要是指知識工作者必須學會人對自己的職業生涯負責，并承擔起社會責任。德魯克指出，工業化國家的管理者有責任向員工灌輸這種個人再造的觀念，將他們轉變成社會的貢獻者，企業必須通過再造克服持續成功的障礙，政府通過再造建立小而強的政府。社會通過再造依靠非營利組織重建社區。在知識社會，個人將憑借社會部門取得公民身份。社會需要在兩個領域得以發展，它們將在傳統上被認為是慈善事業的領域里發展，它們還將在改變社區和改變人的服務方面發展。促使社會部門的自治社區組織的發展，是使政府轉向并使之重新發揮作用的重要一步[45]。這樣，“自治社區”取代“工廠社區”成為德魯克社會理論的新的核心概念。
二、非營利組織的功能
德魯克看到，知識社會將是一個比工業社會更為多元化的社會，社會部門將在其中扮演前所未有的主要角色。工廠社區未能做到的，社會部門將能夠做到，人們將憑借社會部門而不是企業中的工廠社區取得公民身份。不同社會和國家肯定會以完全不同的方式組建其社會部門，非營利組織在不同國家的興起和發展證明了這一點。
自治社區將依托非營利組織來實現其整合社會的任務。在知識社會中，社會服務的供給將不會主要依靠市場機制。商品的需求與供給通過市場來實現，但是，現在我們討論的不是商品的需求而是精神的安全感，市場在這個方面顯示出顯而易見的局限性。因此，它的給予與需求將不是通過市場，而是通過非營利組織，這個部門的運作規則也將與市場機制大不相同（參見第6章）。
盡管非營利組織是一個十分寬泛的概念，這個共同名稱之下集合各種各樣規模結構使命各不相同的組織，但這些機構有一個共同之處，他們的目標是改變人。在美國，這些非營利組織中的志愿者正在成為勞動大軍中的最大部分，其具有的獨特的精神氣質，獨特的價值觀念及其獨特的社會奉獻，正在塑造著積極進取與卓有成效的個人品德[46]。
在德魯克看來，美國第三部門機構正在迅速成為社會的新紐帶，成為知識工作者和其他人群之間的橋梁。社會是一個復雜的有機體，各類組織是它的不同器官，只有這些器官有效地完成各自的功能，一個社會才能健康運轉。知識社會需要培育非營利組織這樣一個新型器官，并且必須以不同于政府和企業的方式承擔起社會功能。政府制定并執行規則，作為一個行政機構為社會大眾提供公共服務；企業為消費者提供產品和服務，并期望獲得回報；非營利組織作為一個社會部門，它的宗旨在于改造人，在于為社會培養合格的公民。非營利組織關心個人的精神需要，特別是知識工作者的精神需要，并幫助其成員獲得精神力量面對種種新問題帶來的壓力[47]。由于政府的規模與復雜性，使得人們直接參與政治幾乎是不可能的事情，越來越多的商業部門經理，特別是中層管理人員，在非營利組織中作為管理者發揮決策作用。他們成了主動的公民，這可能是第三部門的最大貢獻[48]。
正如德魯克所說，管理只有幾個基本問題，這些問題在不同時期不同環境條件下以不同面貌出現，但問題的性質并未改變。在知識社會里，組織仍然是社會的器官，管理的根本目的仍然是確保這些器官發揮功能，以維護社會信仰保持社會和諧。在工業社會發展初期的混沌中，德魯克希望通過改善大型企業組織的管理使它們成為社會穩定和經濟發展的中堅力量。這一觀點如此深入人心，以至于薩繆爾遜在其主編的著名《經濟學》教科書中宜稱：美國的事業是企業。在這個新時期，德魯克在繼續對關注企業的生產力，同時將目光投向非營利組織，認為非營利組織將承擔起他原來寄希望于大型企業而未能實現的理想，充當社會和諧的黏合劑。
在60多年的管理學生涯中，德魯克的思想是不斷發展變化的。然而，德魯克的管理思想除了變化之外，同時也具有某種一致性。正如鄧正來對于哈耶克的評價，哈耶克的終身問題是對“一種整體社會秩序究竟是如何形成的”這一問題的追問和考察。哈耶克的這種連續性或終身問題意味著，盡管他的思想經歷了諸多變化或轉換，但在這些變化或轉換的深處，哈耶克同時也具有某種基本的一以貫之的問題意識——只不過在其思想發展的不同時期，他對這個一以貫之的基本問題所訴諸的解決方式或途徑不同而已[49]。如果說哈耶克的終身問題是求解一種整體社會秩序的形成，那么，德魯克則試圖通過組織和管理來實現它。德魯克在《公司的概念》一書中明確指出，他所設想的以通用汽車為典型并對其加以改良的現代企業內部秩序是一種“社會秩序的綱要”，盡管后來德魯克對這個綱要進行了多次的修改和調整，但通過組織與個人的融合來創造一個功能社會的理想始終是他研究管理學的原動力。
從其功能社會的理想可以看出，德魯克是一個和平主義者，他希望和平地建立并維護和諧的工業社會新秩序。盡管時代變遷，社會在變化，德魯克的研究領域和理論成果也不斷發展，但是他對社會和組織的基本信念卻未曾改變。可以說，德魯克管理思想是為其功能社會理想服務的。