序

據全國老齡辦數據統計，早在1999年，我國60歲及以上老年人口就已經占人口總數的10%以上，中國進入老齡化社會已經近20年。而且，每年的老年人數量都在增加，2017年年底，中國60歲及以上的老年人口達到2.14億人，占總人口的17.3%。目前，我國是世界上唯一一個老年人口超過兩億的國家，預計2030年將增至6.3億，2050年將達到9.4億，屆時將占到全球老年人口的45%。老年人口數量眾多、老齡化速度快、老年人口分布不均衡等問題，使我國應對老齡化社會的任務越發繁重。在經濟相對落后的農村地區，農村老年人的養老、醫療健康等問題更為突出。根據《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》研究報告，我國60歲及以上老年人中，農村老年人占73.7%，城鄉老齡化水平倒置現象顯著。這也是中國人口老齡化不同于發達國家的重要特征之一。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村，而我國這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。由此可見，解決農村養老是我國養老問題的重點和難點之所在。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。”習近平總書記多次就我國養老事業做出指示，“推動養老事業多元化、多樣化發展，讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”。鄉村振興是解決農村養老問題的有效途徑，2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中明確提出“完善城鄉居民基本養老保險制度，構建多層次農村養老保障體系，創新多元化照料服務模式”。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是，到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。隨著鄉村振興目標的實現，農村老年人的社會保障體系也將逐步完善。

本書共六章，第一章介紹了研究背景和研究意義，從文獻綜述、理論梳理入手闡述了研究的理論基礎；第二章闡述了農村老年人社會保障的發展歷程，介紹了傳統家庭老年保障制度、以集體社隊為主體的農村社區老年保障制度、改革初期以土地承包經營為基礎的農村家庭老年保障制度；第三章探析了農村老年人社會保障現狀及其原因；第四章結合鄉村振興的階段目標，構建了農村老年人社會保障制度評價體系，提出了農村老年人社會保障制度的階段目標；第五章論述了鄉村振興戰略下農村老年人社會保障制度目標的實現機制，借鑒國際經驗，對我國的農村老年人社會保障體系的完善提出建議；第六章是結論及展望。全書結構嚴謹，布局合理，敘述清晰，論證有力。

該著作者團隊是一支長期堅持奉獻“三農”、牢牢守護農村公共管理研究陣地的青年學者群體。特別是團隊帶頭人于勇博士，社會保障理論知識深厚、研究經驗豐富、學術功底扎實，近年來，他主持國家社科基金課題專注于農村社會保障研究，取得了豐碩成果，為我校公共管理一級學科博士點社會保障方向做出了突出貢獻。于勇博士關注鄉村、關注社會保障、關注農村老年人，大愛無疆，大道無垠，其學風與精神都令我十分欣慰與敬佩。期待于勇博士帶領自己的團隊創作出更多學術精品，為中國農村老年人社會保障事業做出更大貢獻！

是為序！

李燕凌

2018年8月12日于長沙勺水齋