前言

2017年1月，特朗普就任美國總統(tǒng)，自此他以重振美國制造業(yè)、維護工人利益為理由，對外實施了一系列貿(mào)易保護措施。2017年8月，特朗普授權美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）對中國貿(mào)易行為展開調查，該調查依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》的“301條款”[1]，主要調查中國在技術轉移、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新方面的行為、政策和實踐是否具有不合理性或歧視性，以及是否對美國商業(yè)造成負擔或形成限制。歷經(jīng)約半年的調查之后，美國貿(mào)易代表辦公室于2018年3月發(fā)布長達215頁的調查報告，認定中國在技術轉移、知識產(chǎn)權和創(chuàng)新等領域存在不公平行為，并將中國訴諸WTO，隨后于2018年4月宣布將對中國價值500億美元的產(chǎn)品加征25%的關稅。之后，中方積極與美方進行談判，以期能以和平的方式化解雙方之間的貿(mào)易摩擦，但并未能如愿以償，中國于2018年6月宣布將同樣對美國價值500億美元的產(chǎn)品加征25%的關稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)就此正式打響。之后，美國對中國加征關稅的商品規(guī)模不斷增加，致使中美貿(mào)易摩擦不斷升級（詳見表1）。

本報告將首先從歷史數(shù)據(jù)出發(fā)，揭示本次中美貿(mào)易摩擦的特征與屬性；隨后在第二部分使用可計算一般均衡方法對本次中美貿(mào)易摩擦的影響進行模擬；第三部分根據(jù)美國發(fā)布的相關報告，提煉出中美分歧和沖突的聚焦點，并對美方提出的問題進行解析和澄清；第四部分為政策建議，提出以深化改革開放妥善解決中美貿(mào)易摩擦的具體方案。

表1 中美貿(mào)易摩擦的主要事件

表1 中美貿(mào)易摩擦的主要事件續(xù)一

表1 中美貿(mào)易摩擦的主要事件續(xù)二

表1 中美貿(mào)易摩擦的主要事件續(xù)三

資料來源：筆者根據(jù)USTR、中國商務部發(fā)布的官方文件整理而得。

[1].根據(jù)“301條款”，在對外貿(mào)易中，如果一國實施不公平政策并妨礙美國商業(yè)的發(fā)展，美國總統(tǒng)可以通過暫停貿(mào)易協(xié)議優(yōu)惠、征收關稅、進口限制等措施對該國進行制裁。