一 本次中美貿易摩擦的特征與屬性

（一）美國經濟發展的總體狀況

2018年以來，中美貿易摩擦迅速升級，多輪談判無果，貿易戰隨即打響。與以往美國多在經濟下行時制造貿易摩擦以對國內進行反周期調節不同，特朗普發動的本輪貿易戰是在美國國內經濟景氣、同時貿易逆差收窄時進行的。在中美談判中，美國似乎也并沒有對中國做出的擴大從美國進口的承諾表現出特別大的興趣。隨著2018年7月美歐日零關稅自由貿易協定逐漸達成共識，美國大有退出 WTO 重新組群進而營造圍堵中國之勢。因此，對中國而言，需要盡快做出明確判斷，美國的戰略意圖究竟是什么，以更好地設計預案。

一方面，從2018年美國國內的經濟形勢看，其主要經濟指標表現強勁，宏觀經濟形勢穩中向好。首先，美國經濟增長保持良好勢頭。2018年第一季度，美國GDP增速（環比折年率）達到2.3%，為近年來同期的最高水平，第二季度實際 GDP 增速進一步上升到4.1%，比第一季度增速提升1.9個百分點，達到近年來的最高增速水平。

其次，美國失業率持續下降，創下近10年來的新低。2010年以來，美國失業率從9.9%的高點持續下降。進入2018年第二季度以來，美國失業率已經下降至4%以下，其中7月失業率為3.9%，進一步延續向好態勢。從失業率指標看，美國經濟可能已經進入充分就業狀態。美聯儲啟動加息進程，也表明美國經濟和就業狀況處于較好狀態。

最后，從景氣度來看，美國消費者和投資者信心指數不斷攀升。2010年以來，美國消費者信心指數不斷回升，特別是2017年以來，美國消費者信心指數已經恢復至接近100的高位；與此同時，美國投資信心指數也呈現波動上升的趨勢，近兩年維持在較高水平。

另一方面，從貿易不平衡的角度看，盡管中國目前仍然保持著貿易順差，但是自2008年國際金融危機以來，已經有了根本性的調整。中國貿易順差占GDP的比重快速下降，從2007年的8.7%，快速下降至2017年的1.7%，已經低于2000年中國加入WTO前2.4%的水平。相應地，盡管美國保持著貿易逆差，但貿易逆差占GDP的比重從2007年的4.9%，減少至2017年的2.9%，已經小于中國加入WTO前3.7%的水平。事實上，從更長期的歷史數據看，美國自20世紀70年代以來，就一直保持著較大幅度的貿易逆差，這與美元作為國際貨幣為美國向全球融資的機制有關。

因此，需要重新認識特朗普政府2017年年底公布的首份國家安全戰略報告，其將中國定位為美國“戰略上的競爭對手”。自1986年以來，美國國會要求每位總統為國家安全制訂一個明確計劃，在過去30年里已經有16份報告。2017年12月，特朗普政府公布了執政以來的首份國家安全戰略報告，其中將美國國土安全、促進美國繁榮、以力量求和平、提升美國影響力作為四個核心國家利益。報告認為，美國當前所處的世界正迎來更為激烈的競爭，美國必須保持競爭心態，經濟安全即美國的國家安全。

如今看來，特朗普政府正在執行這份國家安全戰略報告，而且執行力度遠遠超出了早前的預期。中國在經濟規模上的快速追趕令美國感受到壓力，特別是制造業規模達到美國的159%，影響到了“美國的影響力”這一核心利益乃至國家安全。在此背景下，美國開始擔憂中國在技術領域的全面追趕。近年來，中國通過一系列發展規劃以及產業政策，大力發展高新技術。根據已有的總體發展規劃，國家各部門也出臺相關的具體產業政策，以保證相應工作部署落到實處。美國技術進步停滯，特別是領先技術的發明十分困難，中美之間的技術差距不斷縮小，特別是研發支出和研發強度上逐漸接近。因此，在特朗普政府的國家安全戰略報告中，著重提出要保護美國科技創新生態系統，確保美國在科技創新領域的領先地位。

從歷史上看，當前的中美關系類似20世紀80年代美日及美德關系，屬于守成大國對新興崛起大國的天然壓制；然而，與以往美歐、美日貿易戰不同的是，中美存在根本的意識形態分歧，有進一步惡化成全面貿易戰的可能。近年來美國經濟增長動力不足，國內貧富差距不斷擴大，美國的貿易保護主義重新抬頭，掀起了逆全球化的浪潮。在此大背景下，美國鷹派企圖遏制中國，美國關稅清單也多瞄準《中國制造2025》。因此，這次貿易摩擦不僅是經貿利益的爭奪，更要做好中美貿易摩擦具有長期性和日益嚴峻性的準備。換句話說，中美貿易摩擦不能簡單對比美日貿易戰的歷史情況，可能會是美日貿易戰與美蘇貿易戰的疊加。