西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)性保護(hù)利用研究

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華文明的重要組成部分，是西安各民族創(chuàng)造的文化精華，是中華民族智慧的表現(xiàn)。保護(hù)西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對于增強(qiáng)西安各民族傳承中華文化的自信心、責(zé)任感，促進(jìn)西安經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，有積極的促進(jìn)作用。

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史價值與文化價值毋庸置疑，但是在當(dāng)代如何持續(xù)性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使它獲得社會層面的廣泛認(rèn)同，還有待于在實踐中深入探討。

一 西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基本情況

（一）成立“非遺”保護(hù)機(jī)構(gòu)

西安市在搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作中成立了專門機(jī)構(gòu)，由聯(lián)席會議、保護(hù)中心、保護(hù)工作專家委員會三部分組成。

西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)席會議辦公室設(shè)在西安市文化局；保護(hù)中心辦公地點在西安市群藝館，具體負(fù)責(zé)“非遺”保護(hù)工作；專家委員會由專家、學(xué)者組成，負(fù)責(zé)市級以上“非遺”代表項目的申報工作。

西安市各區(qū)縣“非遺”保護(hù)中心多在群藝館辦公。目前西安各區(qū)縣“非遺”保護(hù)情況不一，藍(lán)田縣建立了縣—鄉(xiāng)—村三級保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，周至縣、高陵區(qū)、長安區(qū)設(shè)有“非遺”保護(hù)中心，新城區(qū)、臨潼區(qū)、碑林區(qū)設(shè)有“非遺”辦公室，閻良區(qū)與雁塔區(qū)由業(yè)務(wù)干部兼管“非遺”工作，戶縣無獨立機(jī)構(gòu)。

（二）建立經(jīng)費(fèi)資助制度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是祖先留給后人的寶貴遺產(chǎn)，多具有唯一性和不可再生性。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，脫離原有生存環(huán)境的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)受到挑戰(zhàn)。如何保護(hù)、傳承這些珍貴、瀕危、具有歷史、文化、研究價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保障這項工作開展的必要經(jīng)費(fèi)資助，成為政府和社會高度關(guān)注的問題。

西安市保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)資助始于2004年，經(jīng)費(fèi)主要用于被評選出的代表性傳承人生活補(bǔ)助。近年來一直采用根據(jù)項目等級分層次給“非遺”傳承人發(fā)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的辦法。

各區(qū)縣在“非遺”保護(hù)經(jīng)費(fèi)方面投入不同，經(jīng)費(fèi)使用也不一樣。藍(lán)田縣采取重點資助個別影響較大的“非遺”項目帶動當(dāng)?shù)亍胺沁z”保護(hù)方式，如國家級的藍(lán)田水會、西安市的藍(lán)田玉雕工藝等。高陵區(qū)在“非遺”保護(hù)上一方面是對代表性的“非遺”項目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助，另一方面是爭取經(jīng)費(fèi)資助各級代表性“非遺”項目申報及其對老藝人進(jìn)行生活補(bǔ)助。

（三）制定出臺“非遺”保護(hù)政策法規(guī)

通過政策法規(guī)等立法保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是依法保護(hù)人民文化生活方面權(quán)利的重要內(nèi)容。從2004年開始，西安市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)我市民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作的通知》《關(guān)于實施西安市民族民間文化保護(hù)工程的通知》《西安市民族民間文化保護(hù)工程實施方案》《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)西安市文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作的通知》和《關(guān)于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實施意見》，對西安市民族民間文化保護(hù)從經(jīng)費(fèi)保障、長遠(yuǎn)規(guī)劃及各階段工作目標(biāo)進(jìn)行了明確規(guī)定，為保護(hù)和傳承西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供法律支撐。

（四）開展“非遺”普查、建立各級“非遺”保護(hù)名錄

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)馗髯迦嗣袷来喑械摹⑴c百姓生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間，它大多散落在民間。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解西安傳統(tǒng)文化資源情況，是一個功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。

從2006年開始，西安市進(jìn)行了歷時三年的深入細(xì)致的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。通過這次普查，得到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索2470多條，保存在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目1200多個，在西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館中存有8000多件相關(guān)實物。

西安市“非遺”資源有十大類別，分布于十區(qū)三縣，其中藍(lán)田普查有305項，正式編冊118項；周至普查有502項，縣立46項，市級36項；戶縣普查涉及15類，縣立項目38個，調(diào)查對象243個；高陵有縣級項目12項，市級7項，省級3項，國家級2項；閻良區(qū)有100多個項目；雁塔區(qū)有77項；新城區(qū)普查線索有80多條；臨潼區(qū)有148項；長安區(qū)有16個項目；碑林區(qū)有21個項目；未央?yún)^(qū)有9個項目。通過全市范圍內(nèi)的資源普查，較為全面地掌握了西安“非遺”資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題，搶救了一批珍貴的瀕危的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

目前西安市有國家級“非遺”代表項目9項，省級“非遺”代表項目65項，市級“非遺”代表項目150項。西安市“非遺”代表性傳承人數(shù)字統(tǒng)計處于動態(tài)中，故本文不再統(tǒng)計確切數(shù)字。

西安市“非遺”經(jīng)過全面普查后，整理印制了《西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項目名錄》和《西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人名錄》，編制了市屬各區(qū)縣“非遺”目錄，形成了完整的西安“非遺”資料。個別“非遺”資源較集中的區(qū)縣編制了專門“非遺”集。如高陵《高陵曲子匯編》《高陵故事集》《高陵“非遺”產(chǎn)品名錄》以及館藏“非遺”實物目錄等；周至“非遺”資源較豐富，編輯成三冊“非遺”名錄，等等。通過全市“非遺”普查，清楚了“非遺”基本情況，為西安市“非遺”保護(hù)的有效開展奠定了重要基礎(chǔ)。

（五）西安“非遺”保護(hù)現(xiàn)狀

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，針對不同性質(zhì)的“非遺”，保護(hù)有所差異。

社會適應(yīng)能力強(qiáng)、物化程度高的西安“非遺”保護(hù)較好。西安市首批公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中，傳統(tǒng)技藝類項目占總項目的33%；第二批公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，傳統(tǒng)手工技藝類項目占總項目的39%；民俗項目占總項目的19%。與西安飲食風(fēng)俗、百姓日常生活習(xí)慣、民俗習(xí)慣融為一體的“非遺”項目，保存得較完整。

有生存空間的“非遺”項目保護(hù)較好。能夠適應(yīng)當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承較好，如西安蓮湖區(qū)六類（民間音樂、民間舞蹈、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工藝、民俗、傳統(tǒng)雜技）“非遺”傳承人中，民間美術(shù)占了9項，傳統(tǒng)手工技藝占了12項，有展示環(huán)境的“非遺”項目占到78%，這些“非遺”能夠?qū)鹘y(tǒng)文化和現(xiàn)代生活結(jié)合起來，使其生存有一定空間，保護(hù)相對較好。西安的一些民俗、節(jié)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于其存活在民間民俗之中，擁有一定的受眾群體，因此，它們有生存的市場與空間，是百姓生活不可或缺的組成部分，在今天仍然能夠傳承下去。一些有展演平臺的、獲得生存之路的傳統(tǒng)表演藝術(shù)也活躍在百姓的文化生活中，能夠繼續(xù)在現(xiàn)代生活中進(jìn)行演出。

遠(yuǎn)離當(dāng)代社會環(huán)境的西安“非遺”保護(hù)較差。一些西安“非遺”長期缺乏創(chuàng)新，且傳承者、擁有者、消費(fèi)者很少，不能適應(yīng)今天的市場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境，傳承困難。隨著有些掌握獨門絕技“非遺”的傳承人離世，這些“非遺”也就面臨著瀕危狀態(tài)。

總之，民間文化保護(hù)還需要廣大民眾的熱情參與。近年來，隨著西安市“非遺”普查的廣泛宣傳，民間對“非遺”價值的認(rèn)識不斷提高，自覺參與保護(hù)“非遺”的意識不斷增強(qiáng)。他們在西安“非遺”普查工作中積極配合普查工作開展，或者給普查人員提供線索，或者擔(dān)任基層義務(wù)普查員，或者幫助“非遺”普查員工作，或者無償獻(xiàn)出自己的“非遺”物品；如今民間藝人對申報各級代表作名錄態(tài)度積極，對“非遺”價值認(rèn)知明確。相信在政府、社會廣大民眾共同努力下，西安有生存價值的“非遺”一定會在歷史中傳承下去。

二 西安“非遺”保護(hù)存在的問題

（一）認(rèn)識問題

保護(hù)工作“上熱下冷”問題普遍。西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)也存在“政府熱群眾冷”、“文化部門熱其他部門冷”問題。政府部門和有關(guān)專家學(xué)者高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)，新聞媒體結(jié)合節(jié)假日也廣為宣傳“非遺”，但是在西安民眾甚至教育機(jī)構(gòu)中，不了解“非遺”的人數(shù)不在少數(shù)，人們認(rèn)為“非遺”保護(hù)與否無關(guān)緊要。如何把保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入政府重要工作日程與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，真正使文化遺產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，應(yīng)引起社會思考。

重申報、輕保護(hù)。近年來隨著“非遺”保護(hù)宣傳力度的加大，保護(hù)“非遺”項目和傳承人的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的增加，西安一些“非遺”項目傳承人申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的積極性很高。但從申報的心理與思想情況看，利益驅(qū)動、功利色彩較強(qiáng)。有的傳承人只重“非遺”申報，但申報成功后，如果不能獲得經(jīng)濟(jì)回報，或者后續(xù)保護(hù)經(jīng)費(fèi)跟不上，也就對“非遺”保護(hù)不再熱衷。

申報工作只是一項任務(wù)，表面上熱熱鬧鬧，實際工作做得非常有限，項目申報成功后往往被束之高閣，沒有真正認(rèn)識到“非遺”保護(hù)的重要性及其對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。如何把保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入政府工作日程與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，使文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色，是當(dāng)前西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)引起有關(guān)方面關(guān)注的問題。

重利用、輕管理。西安在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中也存在“重利用、輕管理”的現(xiàn)象，如在對西安“非遺”進(jìn)行開發(fā)利用中急功近利，違背非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律，不利于保護(hù)項目的長期發(fā)展。西安鼓樂早在2006年進(jìn)入國家級“非遺”代表作項目，后成為人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，但時至今日，鼓樂傳承藝人境況并未有實質(zhì)性好轉(zhuǎn)。現(xiàn)實中，無論是研究者還是旅游開發(fā)者關(guān)注的都是西安鼓樂的利用價值，并沒有深入到西安鼓樂保護(hù)的內(nèi)里。

因此，無論從理論層面到實踐層面，從決策層面到基層運(yùn)作層面，地方“非遺”保護(hù)體系都并未真正建立起來，社會對文化遺產(chǎn)的自覺保護(hù)意識還不夠，缺乏對自身文化的認(rèn)識和自信，“非遺”保護(hù)路程還很艱難。

（二）工作機(jī)制問題

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間和力度可以進(jìn)一步擴(kuò)展與加大，尤其是在“非遺”保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、“非遺”傳承人保護(hù)長效機(jī)制、整體項目的保護(hù)等方面采取更加可行的政策和有效的措施。

西安“非遺”保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮作用。目前，西安市及其所轄區(qū)縣絕大多數(shù)設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，但機(jī)構(gòu)實際運(yùn)行情況并不盡如人意，或有機(jī)構(gòu)牌子，無專職工作人員；或從事“非遺”工作人員沒有獨立編制；或兼職從事“非遺”工作，等等，西安還沒有真正建立起一支比較穩(wěn)定的專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作隊伍，不能有效地開展“非遺”保護(hù)工作。

（三）經(jīng)費(fèi)投入問題

西安“非遺”保護(hù)工作面臨的主要問題是經(jīng)費(fèi)問題。西安市財政每年有固定專項經(jīng)費(fèi)用于“非遺”保護(hù)，但相對于需要保護(hù)的“非遺”項目而言是杯水車薪，不足為繼。區(qū)縣中將“非遺”保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算的也極其有限。

經(jīng)費(fèi)不足制約了西安“非遺”保護(hù)工作開展。如有的基層單位因“非遺”普查工作的儀器設(shè)備不到位，使“非遺”資料不能及時保存；有的“非遺”項目地處偏遠(yuǎn)，工作人員調(diào)查“非遺”資源困難；保護(hù)“非遺”的宣傳場所不足，使“非遺”實物收藏困難；從地方上收集來的“非遺”實物無處放置；有“非遺”展出活動時，只能臨時從民間藝人處借用參展實物，展后即還給藝人，等等。“非遺”實物既缺乏專人管理，又沒有專門保管場所，安全隱患較大。

經(jīng)費(fèi)不足也影響西安“非遺”傳承人保護(hù)。西安的各級傳承人中，絕大多數(shù)無固定經(jīng)濟(jì)來源。從2008年開始，政府對代表性傳承人進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，雖在一定程度上緩解了傳承人的生存壓力，但不能真正有效地解決傳承人保護(hù)“非遺”的后顧之憂。

經(jīng)費(fèi)不足使西安“非遺”保護(hù)處境尷尬。當(dāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價值還沒有被民間充分認(rèn)識的時候，傳承人都是自愿無償貢獻(xiàn)自己保留的“非遺”實物。但隨著“非遺”保護(hù)工作的宣傳與開展，民間藝人“非遺”價值的經(jīng)濟(jì)意識覺醒，搜集遺存在民間的“非遺”實物也較難。

保護(hù)已漸行漸遠(yuǎn)的西安“非遺”需要公共文化經(jīng)費(fèi)投入。目前在西安區(qū)縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和對“非遺”重視程度不同而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入也不一樣。經(jīng)費(fèi)問題現(xiàn)在和未來都是制約西安“非遺”保護(hù)與傳承工作的羈絆。

（四）項目活動與傳承問題

項目活動問題。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的較好辦法是給“非遺”項目提供展示平臺，提供“非遺”保護(hù)的活動空間。一些在今天還能繼續(xù)傳承的“非遺”，如西安市灞橋區(qū)白鹿原狄寨村的“泥叫叫”（“娃娃哨”）、張氏風(fēng)箏、關(guān)中道情、周至道情以及北張村造紙工藝等，有的是民間兒童喜愛的傳統(tǒng)玩具，有的是民間傳統(tǒng)宗教音樂，有的是具有重要歷史價值的傳統(tǒng)技藝等，由于它們“絕大部分失去或減弱了在生產(chǎn)生活中的功用價值”^[1]而缺少產(chǎn)品消費(fèi)市場，如舊時彩繪粗陶玩具“泥叫叫”，盡管該產(chǎn)品制作精美、價格低廉，幾毛錢一個，但也極不好賣，被很多人認(rèn)為“落伍”^[2]；北張村楮皮紙制作技藝，作為漢代灞橋紙的直系遺傳，有我國造紙術(shù)“活化石”之稱，具有重要歷史價值。如果有相應(yīng)的市場機(jī)制、展示空間，針對其性質(zhì)開展傳承保護(hù)活動，對于改變某些“非遺”的生存狀況，避免這些“非遺”陷入生存尷尬，保護(hù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)“非遺”能夠起到積極作用。

項目傳承問題。西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的傳承問題主要集中在：一是傳承人年齡偏大、后繼乏人。“非遺”身口相傳的傳承方式?jīng)Q定，傳承人保護(hù)尤為重要。西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中處于瀕危狀態(tài)的“非遺”項目與沒有傳承人有密切關(guān)系。掌握特殊“非遺”技能者多為民間老藝人。如道口燒雞，只有掌握該制作技藝的老兩口，沒有傳承人。同時，“非遺”項目傳承人的保護(hù)、培訓(xùn)機(jī)制遠(yuǎn)未得到有效地建立，一些優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目面臨失傳，甚至瀕臨滅絕的尷尬境地。二是“非遺”傳承途徑單一，與愿學(xué)者難覓共存。傳承人對他們掌握的“獨門絕技”，一般不外傳，導(dǎo)致“非遺”失傳；一些“非遺”項目，因本身傳習(xí)困難，加之市場稀缺，不易獲得政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，依靠這些技能不能養(yǎng)家活口；有的“非遺”傳承人子女寧愿打工也不愿意學(xué)習(xí)父輩的絕技。三是“非遺”保護(hù)層次問題。西安歷史文化遺產(chǎn)豐富，但“非遺”代表項目卻呈金字塔分布，尤其國家級“非遺”項目少，既與它的傳承有關(guān)，也與它的歷史文化地位不相符。加大西安國家級“非遺”項目申報力度，有助于西安“非遺”保護(hù)與傳承。

（五）“非遺”資源保護(hù)問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，“非遺”原有生存環(huán)境發(fā)生變化，對“非遺”資源保護(hù)也產(chǎn)生影響。

一是有的“形象工程”使古老的建筑與歷史街區(qū)淹沒，一些依托這些傳統(tǒng)環(huán)境生存的“非遺”失去了存在的土壤，使“非遺”資源減少。

二是隨著城市建設(shè)節(jié)奏加快，現(xiàn)代化的某些舉措影響了“非遺”資源保護(hù)。一些以原生態(tài)環(huán)境為載體的古老的民間藝術(shù)、民間技藝資源隨著現(xiàn)代環(huán)境的變化，傳統(tǒng)歷史文化環(huán)境改變，已無法生存。

三是對傳統(tǒng)文化保護(hù)自覺性的缺失以及對“非遺”品牌的價值認(rèn)識不足，在外來文化、現(xiàn)代文化的強(qiáng)勢沖擊下，使本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到不同程度的破壞，一些依靠口傳身授傳承的民間傳說、民間技藝、民間禮儀以及民間的節(jié)慶與游藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在面臨失傳的危險。

三 西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)持續(xù)性保護(hù)利用對策

西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)性保護(hù)應(yīng)本著“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的“非遺”保護(hù)基本方針，遵循“政府主導(dǎo)，社會參與，明確職責(zé)，形成合力，長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實施”的工作原則，不斷建立健全西安“非遺”保護(hù)的各項工作機(jī)制和相關(guān)制度，積極推進(jìn)西安“非遺”保護(hù)工作。

（一）加大政府保護(hù)力度

完善分級保護(hù)制度。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的，就是要保護(hù)它的文化價值、科學(xué)價值和藝術(shù)價值，使之更好地傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。因此，從政府角度而言，各級政府應(yīng)從政策、經(jīng)費(fèi)等方面加大力度，保護(hù)和傳承好西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是西安歷史的活的見證和西安文化的重要載體，它們蘊(yùn)含著某些特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，體現(xiàn)著西安民眾的生命力和創(chuàng)造力，是今天西安文化建設(shè)的重要資源和內(nèi)容。政府的重視與支持在推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作中起著很重要的作用。在各級政府健全“非遺”機(jī)構(gòu)的同時，進(jìn)一步完善分級保護(hù)制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實做好指導(dǎo)保護(hù)工作。

加大經(jīng)費(fèi)投入與宣傳。西安市近年不斷加大“非遺”保護(hù)力度，隨著“非遺”代表性項目的不斷增多，在保護(hù)經(jīng)費(fèi)上可以采取加大政府投入為主、社會捐助為輔的融資辦法，多方籌措經(jīng)費(fèi)資助“非遺”代表性項目與傳承人，加大“非遺”項目與傳承人補(bǔ)助力度，調(diào)動傳承人傳承工作的積極性和主動性。

多層面、多形式進(jìn)行宣傳。如借助新媒體開展多種形式的廣泛宣傳，通過開辟報刊欄目、廣播頻道和電視、網(wǎng)絡(luò)等動員西安市民都來關(guān)心和參與西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，營造良好的保護(hù)環(huán)境和氛圍；鼓勵有關(guān)民間組織團(tuán)體、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家學(xué)者參與，號召社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家參與，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供經(jīng)費(fèi)支持等。

實施項目帶動策略，發(fā)揮西安“非遺”的文化作用。打造西安“非遺”保護(hù)品牌項目，展示西安文化魅力。結(jié)合西安自身條件和優(yōu)勢，精心策劃，集中力量，每年打造出一、兩個特色鮮明、影響廣泛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)品牌項目，使這些品牌項目能夠成為展示西安形象的重要平臺和載體，同時使這些“非遺”品牌項目形成合力，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度，推進(jìn)西安文化建設(shè)，充分展示西安文化魅力。

提供“非遺”展演平臺，加大“非遺”活動力度。“非遺”是祖國的寶貴遺產(chǎn)，千百年來，它能夠而且一直存在于民間，是因為民間藝人對其的一種執(zhí)著的熱愛。政府牽頭，定期組織農(nóng)村文藝專場匯演和競技活動，基層各組織定期和不定期地在國家法定假日和民族傳統(tǒng)節(jié)日上組織活動和異地交流演出，為他們創(chuàng)造和提供可以展示民族民間文化價值和民族風(fēng)采的機(jī)會和場合，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)交流活動。對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，有計劃地提供資助，提供必要的傳習(xí)與活動場所，鼓勵、支持他們，在條件許可的情況下開展宣傳、展示、研討等活動，努力促進(jìn)交流與合作，擴(kuò)大“非遺”的對外影響，為社會所用，以確保優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到有效的傳承。

（二）加大傳承人保護(hù)與培養(yǎng)力度

傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承保護(hù)的決定性因素，對傳承人的保護(hù)，是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)一方面要對現(xiàn)有傳承人加以積極保護(hù)，另一方面還要加快進(jìn)行新傳承人的培養(yǎng)。

對于現(xiàn)有“非遺”傳承人，相關(guān)政府部門應(yīng)給予高度重視，加大對“非遺”項目保護(hù)力度，提高保護(hù)層次，不僅對已進(jìn)入各級保護(hù)名錄的傳承人要保護(hù)，而且對那些未能進(jìn)入保護(hù)名錄的項目也給予積極支持，充分調(diào)動他們保護(hù)祖國歷史文化遺產(chǎn)的積極性，做好項目的傳承活動，使這些項目在歷史文化的長河中延續(xù)下去，造福于中華民族的子孫后代。

積極推進(jìn)對“非遺”新傳承人的培養(yǎng)，采取以學(xué)校教育、社區(qū)教育推進(jìn)傳承人對新人的培養(yǎng)方式。目前，如西安市長安區(qū)、高陵、閻良等區(qū)縣都將“非遺”保護(hù)傳承與學(xué)校教育聯(lián)系在一起，這應(yīng)該是行之有效的措施。一是使學(xué)生從小對一些民間傳統(tǒng)文化即有認(rèn)識，從而培養(yǎng)更多人對非物質(zhì)文化保護(hù)的自覺意識，同時提高更多人對一些非物質(zhì)文化的興趣，為培養(yǎng)傳承新人奠定基礎(chǔ)，也為非物質(zhì)文化的生態(tài)環(huán)境的改進(jìn)增加有效推進(jìn)的元素。二是對傳承人進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，以一些專業(yè)院校、機(jī)構(gòu)（如音樂、美術(shù)等院校研究所）作為培養(yǎng)新傳承人的高級平臺，通過走出去、請進(jìn)來，專家與傳承人相結(jié)合等方式開展非物質(zhì)文化學(xué)習(xí)、研究與繼承，有效地推進(jìn)傳承新人的培養(yǎng)工作。

同時要注意理順群體與個體傳承人保護(hù)的關(guān)系。傳承人保護(hù)至關(guān)重要，因為它是某些項目的重要載體和傳承者，在“非遺”保護(hù)中應(yīng)注意具體情況，實行整體與個體傳承人保護(hù)同時進(jìn)行的原則。

從實地調(diào)研情況看，目前，“非遺”傳承人保護(hù)存在誤區(qū)，即某些項目傳承是集體傳承而不是個體傳承，如果刻意進(jìn)行個體的傳承人保護(hù)，如只評選代表性“非遺”傳承人，不考慮“非遺”項目具體傳承屬性，則勢必傷害項目集體傳承的其他成員，對一些集體共同傳承的“非遺”項目保護(hù)則極為不利，也容易產(chǎn)生文化遺產(chǎn)保護(hù)的離心力，如明清誦經(jīng)、曲子、鼓樂等，這些集體傳承的“非遺”項目，如果只刻意注重個別傳承人保護(hù)，缺少項目傳承人的集體保護(hù)，會在整個項目的今后傳承中產(chǎn)生消極影響，會挫傷大部分傳承人的保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性，不能起到“非遺”保護(hù)的作用。因此，有些項目可以保護(hù)傳承人個體，有些項目則需要進(jìn)行集體傳承人保護(hù)。對于一些村社，由于其歷史久遠(yuǎn)，整個村中都是農(nóng)業(yè)時代文化狀態(tài)的保留，更應(yīng)該進(jìn)行整體保護(hù)，使其突出保護(hù)效果，也就更能進(jìn)一步落實“非遺”保護(hù)宗旨，更有利于新時代農(nóng)村文化建設(shè)。

（三）探索“非遺”保護(hù)模式

不同類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目要實現(xiàn)有效的保護(hù)與利用，就應(yīng)有針對性的采取相應(yīng)的方法與措施，應(yīng)避免急功近利、遠(yuǎn)離非物質(zhì)文化的本真，唯利是圖，使其在過度的商業(yè)包裝中逐漸扭曲、變形。

對于那些具有觀賞性、審美性、互動性、體驗性的項目，可有組織、有目的地加以活態(tài)化呈現(xiàn)，走進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市生活。譬如，利用春節(jié)、中秋這些傳統(tǒng)節(jié)慶，對糖人、年畫、木刻、泥塑、彩陶、竹編、石雕、木刻、剪紙等民間工藝，可以按需生產(chǎn)、集約經(jīng)營，并加強(qiáng)策劃營銷、包裝宣傳，開拓國內(nèi)外市場，將其引入市場經(jīng)濟(jì)中，如西安灞橋狄寨的“泥叫叫”、狄寨竹篾子燈籠編織、閻良核雕技藝、藍(lán)田玉雕藝術(shù)、周至啞柏刺繡等。還可利用現(xiàn)代傳媒手段和文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作方式，對西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行整合和放大，把那些具有表演性、參與性的“非遺”進(jìn)行創(chuàng)新性保護(hù)和合理開發(fā)。如通過建立“非遺展示區(qū)”的形式，搭建交流平臺，既可展示文化遺產(chǎn)的歷史文脈和醇厚韻味，也可成為對外開放的文化旅游項目，還可以成為文化產(chǎn)品的交流平臺。這類項目應(yīng)以旅游為載體、政府為主導(dǎo)、專家為指導(dǎo)、傳承人及企業(yè)家為參與者、廣大游客為支持者，形成一個即有政策支持，又有專家、傳承人的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督，還有企業(yè)家的經(jīng)營與廣大游客參與消費(fèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)式開發(fā)模式。西安市目前在大唐芙蓉園中開設(shè)的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地”引進(jìn)了部分民間藝術(shù)，如“西安鼓樂”，使這個世界級的“非遺”項目有了一個良好的生存空間，同時它也成為吸引游客、開發(fā)旅游文化內(nèi)涵的一個亮點。但是目前西安這樣的“非遺”傳承基地十分有限。建議在西安的旅游景點多設(shè)置一些類似的展示區(qū)，使其對“非遺”的保護(hù)傳承給予有力的支持。

對那些與現(xiàn)代生活有著緊密聯(lián)系或能服務(wù)于人們現(xiàn)代生活的“非遺”，應(yīng)在政策上加大宣傳引導(dǎo)，為他們搭建交流平臺，支持他們參與旅游等文化經(jīng)營服務(wù)，鼓勵這些項目的傳承人在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)。如高陵韓氏骨外傷正骨和制藥技術(shù)、腰椎間盤整復(fù)手法、同盛祥牛羊肉泡饃、戶縣秦鎮(zhèn)大米面皮等，這些“非遺”項目和現(xiàn)實生活聯(lián)系非常緊密，如果有效地利用市場經(jīng)濟(jì)手段運(yùn)營、保護(hù)這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表性項目，將能更好地保護(hù)與傳承這些“非遺”。

進(jìn)行“非遺”項目的屬地化保護(hù)。“非遺”項目的屬地化保護(hù)利用，意即注重“非遺”項目的生長環(huán)境和文化環(huán)境與文化韻味。這種“非遺”項目保護(hù)對象大都為本土的節(jié)慶、民俗、民風(fēng)等，如長安王曲城隍廟祭祀和廟會、長安侯官寨牛老爺、臨潼驪山女媧風(fēng)俗、櫟陽馬踏青器山社火、戶縣社火、蔣村正月民俗活動、二曲禮儀等，這類“非遺”項目保護(hù)最主要的是要對屬地的生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)或建設(shè)，如政府予以一定的投資，建設(shè)屬地“文化生態(tài)區(qū)”，有意識地宣傳打造民俗活動的節(jié)慶，引導(dǎo)人們積極參與此類文化活動，使此類項目得以傳承延續(xù)。

在民族民間文化形態(tài)保存較完整，并具有特殊價值、特色鮮明的民族聚集特定區(qū)域，分級建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，或者在文化管理有關(guān)部門建立民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的申報、審核和命名機(jī)制，等等，都是可以完整保存與保護(hù)民族民間文化形態(tài)的較有利措施。

（四）打造“非遺”保護(hù)環(huán)境

合理開發(fā)利用“非遺”資源，推動優(yōu)秀的民族民間文化融入現(xiàn)代生活，將挖掘與創(chuàng)新相結(jié)合，保護(hù)與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

創(chuàng)造“非遺”生存環(huán)境。“非遺”在當(dāng)代生存的最好辦法是為其創(chuàng)造有利的生存環(huán)境。如建專門進(jìn)行展示西安“非遺”內(nèi)容的街區(qū)，使其享受文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的優(yōu)惠政策，側(cè)重社會效益和文化遺產(chǎn)保護(hù)。對某些項目實行優(yōu)惠政策，享受國家給予文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。在各種文化市場活動中，提供適當(dāng)?shù)馁Y金和優(yōu)惠。政府主要以獎勵或補(bǔ)貼形式，鼓勵和推行名師帶徒制度；實行與學(xué)校合作培養(yǎng)技能人才的機(jī)制，利用各層面學(xué)校根據(jù)需求采取形式各異的方法培養(yǎng)傳承人。如西安鼓樂在何家營小學(xué)建立少年鼓樂團(tuán)，由何家營鼓樂社社長教授，即不失為培養(yǎng)后繼者的一條好的途徑。設(shè)立專項經(jīng)費(fèi)收購“非遺”實物精品充實區(qū)縣“非遺”展館，有效保護(hù)“非遺”實物。

打造“非遺”文化環(huán)境。組織和推動不同形式傳統(tǒng)民間文化活動。在城市改造和建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)中，注重整體文化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡可能保存原有的文化區(qū)街和文化村的原生態(tài)文化環(huán)境，真正做到全民文化生態(tài)保護(hù)的自覺。從中小學(xué)生的基礎(chǔ)教育開始下力，培養(yǎng)年輕一代對民族傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和自覺。在區(qū)、校開設(shè)的地方課程和校本課程中，開設(shè)西安“非遺”代表項目課程。

培育一批文化品牌、保護(hù)生態(tài)基地。以西安各級“非遺”代表名錄為核心品牌，以街道和社區(qū)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)生態(tài)基地，充分利用“非遺”的文化品牌提升對“非遺”的保護(hù)力度。

四 結(jié)論

西安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用工作，應(yīng)從加強(qiáng)西安市地方性“非遺”保護(hù)法律法規(guī)的完善、各級保護(hù)機(jī)構(gòu)的健全、保護(hù)人員素質(zhì)的提高、市民保護(hù)意識的普及與強(qiáng)化、相關(guān)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等方面著手，采取在利用中保護(hù)“非遺”、使其傳承的原則，加大政府經(jīng)費(fèi)投入力度，實現(xiàn)部分“非遺”項目與地方經(jīng)濟(jì)“聯(lián)姻”的市場化運(yùn)作，避免重申請輕保護(hù)，使西安“非遺”能夠可持續(xù)性保護(hù)下去，守護(hù)好我們民族最后的“精神家園”，使西安民眾不至于在現(xiàn)代化進(jìn)程中失去“個性”，能夠用自己的方式標(biāo)識自我，并尋找心靈的快樂。

---

[1] 劉慧：《“非遺”技藝大展 讓老陜再次觸摸童年》，《華商報》2009年6月14日。

[2] 劉慧、苗波：《狄寨村“泥叫叫”》，《陽光報》2009年8月12日。