第一章　中國文化產業政府補助政策的系統考察

2000年10月中國共產黨第十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中提出“完善文化產業政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產業發展”。這是中央文件第一次出現“文化產業”和“文化產業政策”的提法，標志著黨和國家正式開始從產業維度思考中國文化發展的問題，從政策領域規劃中國文化產業的未來。從這一時間點至今，經過十五年的努力，中國已經形成了一個較為系統完整的文化產業政策體系，關于文化產業的政府補助舉措正是中國文化產業政策體系中至關重要的內容。

概括來講，支持文化產業發展的政府補助相關政策主要集中在三個維度：一是在宏觀層面，政策主要定位于推動文化體制改革的深入開展，實現經營性文化事業單位轉制為文化企業，確保改革的成果；推動文化產業快速發展、文化產業增加值倍增的短、中期文化規劃。二是在中觀層面，聚焦文化行業發展，推動電影產業、動漫產業、數字出版等重點行業發展的財稅政策。三是在微觀層面，聚焦文化企業的健康成長，包括扶持小微文化企業發展，支持文化企業“走出去”的扶持政策等。本章將在政府補助基本內涵及相關研究綜述基礎上，對中國文化產業政府補助相關政策進行一次全面系統的梳理、考察，為文化產業政府補助問題研究提供政策基礎。