第四節　文化產業固定資產投資與專項資金概況分析

一　文化產業固定資產投資國家預算資金概況

按照《中國文化及相關產業統計年鑒》（2013）中發布的文化產業固定資產投資實際到位資金看，國家預算資金總量呈現逐年增長的趨勢，從2005年的103.1億元增長到2008年的285.9億元，即國家預算資金總量突破兩百億元用了三年時間；而從2008年開始，每年以百億元的規模增加，至2011年已經突破500億元，為562.8億元，其中，2011—2012年的漲幅最大，高達48.7%，達到了2012年的836.9億元。總的來看，2005—2012年，在8年的時間，國家預算資金投入文化產業固定資產的規模增長了733.8億元。

此外，國家預算資金在總的固定資產投資額中的比重也持續增長，2005—2012年的國家預算資金占總固定資產投資額的比重介于3.56%—5.15%，特別是2010年以來，基本穩定在5%左右，其中2010年國家預算資金占文化產業固定資產投資規模的比重最高，為5.18%，而2011年國家預算資金占總固定資產投資額的比重出現小幅度回落，2012年又呈現小幅度上升，但仍然未回到2010年的最高點。

二　文化產業發展專項資金概況

文化產業發展專項資金是國家和各級地方政府扶持文化產業發展最為重要的政府補助方式之一。然而由于《中國文化及相關產業統計年鑒》（2013）中沒有公布文化產業發展專項資金的有關情況，這里作者根據有關的信息披露進行匯總整理基本情況如下：

中央層面，2010年，中央財政設立了文化產業專項資金10億元。為扶持中央文化企業發展，2011—2012年，中央財政累計撥付10.6億元支持52個央企的文化項目。[3]2013年度，中央財政下撥文化產業發展專項資金48億元，比上年度增加了41.18%，增長幅度明顯，顯示出加快推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的決心與扶持力度。[4]2014年度，財政部下發文化產業發展專項資金50億元扶持800個文化項目（中央文化企業191個、地方文化企業609個），比上年度增加4.2%；截至2014年11月，文化產業發展專項資金累計達192億元，支持文化項目3300余個，對推動文化產業快速發展、優化文化資源配置與產業布局起到了重要作用。[5]

從地方來看，北京、上海、深圳等對文化產業的財政資助力度逐年加大。北京于2012年出臺《北京市文化創新發展專項資金管理辦法》，設立文化創新發展專項資金，提出“2012—2015年每年安排100億元專項資金助力文化發展”，對事業和產業的投入比例各占50%。上海從2012年起設立上海促進文化創意產業發展財政扶持資金，重點扶持文化創意產業領域的創意設計、文化藝術、信息技術和現代服務四個方面的重點文化項目，2012年扶持122個項目（不含課題），扶持金額為2.9億元；2013年給予245項平臺項目與課題項目高達3.9億元的財政扶持。[6]深圳2011年出臺《深圳文化創意產業振興發展規劃（2011—2015年）》提出，2011—2015年每年投入5億元用于文化創意產業發展專項資金。2012—2013年，共投入10.88億元實施扶持計劃7批次，資助988個文化項目。[7]

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[1]感謝華東政法大學文化產業管理專業劉偉同學在本章圖表制作中給予的幫助。為了對中國文化產業政府補助相關數據有更為全面詳細的了解，筆者將《中國文化及相關產業統計年鑒》（2013）中的有關政府補助的原始數據進行了整理，詳見附錄。

[2]陳文文：《浙江擁有國家級風景名勝區的數量為全國最多》，《浙江日報》2010年12月29日。

[3]詳見中央政府門戶網站《2012年，中央財政撥付了5億資助中央文化企業發展》，http：//www.gov.cn/gzdt/2013-01/08/content-2307361.htm，2015年2月9日訪問。

[4]崔文苑：《中央財政48億元支持2013年度文化產業發展》，《經濟日報》2013年11月20日。

[5]怡夢：《50億元中央財政專項資金，支持文化產業發展》，《中國藝術報》2014年11月17日。

[6]數據來自東方文創網公開的年度統計。

[7]數據來自2013年11月深圳文化創意產業發展專項資金扶持計劃。