導(dǎo)論

元陽縣隸屬云南省紅河哈尼族彝族自治州。該縣位于云南省南部、哀牢山脈南段、紅河南岸，地處東經(jīng)102°27′—103°13′、北緯22°49′—23°19′。全縣轄兩個鎮(zhèn)12個鄉(xiāng)，面積2189.88平方公里。縣城所在地為南沙鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)距省會昆明284公里，距州府蒙自71公里。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，該縣總?cè)丝?2.4284萬人，其中哈尼族22.8765萬人，占總?cè)丝诘?3.92%。元陽縣世居哈尼、彝、漢、傣、苗、瑤、壯7個民族。該區(qū)域是以哈尼族為主的多民族聚居區(qū)，生產(chǎn)生活方式多樣，民族文化多元。元陽縣人與自然和諧相處、民族與民族和諧相處、不同的民族民間宗教和諧共生。

中國哈尼族人口有166萬人，是云南省人口僅次于漢族、彝族的少數(shù)民族。哈尼族主要分布在云南省的紅河哈尼族彝族自治州、西雙版納傣族自治州、玉溪市和普洱市。作為一個跨境民族，哈尼族在越南、老撾、緬甸和泰國也有分布（居住于老撾、緬甸和泰國的哈尼族大都屬于阿卡支系，國際上通常將這個人群稱為哈尼/阿卡人），總?cè)丝跀?shù)達(dá)200余萬人。

元陽縣具有豐富多元的民族文化。2013年6月22日，“紅河哈尼梯田”被聯(lián)合國教科文組織第37屆世界遺產(chǎn)委員會列入世界文化遺產(chǎn)名錄。這也是中國的第45項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)。元陽縣是紅河哈尼梯田的核心區(qū)。哈尼梯田還先后被冠以“國家濕地公園”、“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”、“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”、“中國最美風(fēng)景縣云南十佳”等殊榮。2013年4月，元陽縣箐口村榮獲“云南30佳最具魅力村寨”稱號。元陽縣以哈尼梯田為旅游品牌，在保護(hù)和傳承梯田生產(chǎn)方式的基礎(chǔ)上，努力推動哈尼梯田旅游業(yè)健康快速發(fā)展。此外，“哈尼族四季生產(chǎn)調(diào)”、“哈尼哈巴”以及“祭寨神林”等文化事項(xiàng)被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。“彝族民歌”等4個項(xiàng)目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。該縣已經(jīng)初步建立了比較全面、系統(tǒng)的民族傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)體系。

學(xué)術(shù)界關(guān)于“紅河哈尼梯田”核心區(qū)的元陽縣的研究成果是較為豐富的，也具有較高的學(xué)術(shù)水平。研究的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、醫(yī)療等多個領(lǐng)域。但關(guān)于元陽縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體性的研究成果還沒有出現(xiàn)。因此，通過民族學(xué)、人類學(xué)的田野調(diào)查方式，以元陽縣為調(diào)查地點(diǎn)，客觀系統(tǒng)地反映哈尼族以及縣域內(nèi)其他少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等各方面取得的輝煌發(fā)展成就，全面展示該縣各民族人民生活的深刻變化，凝練和總結(jié)中國解決民族地區(qū)發(fā)展問題、確立和諧民族關(guān)系、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，是十分必要的。同時，通過調(diào)查研究可以及時準(zhǔn)確地反映邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題和面臨的困境，為促進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定，進(jìn)行前瞻性的理論探討。

2012年中國社會科學(xué)院啟動“中國社會科學(xué)院哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程重大專項(xiàng)——21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查”項(xiàng)目。云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心有幸成為參與者，負(fù)責(zé)有關(guān)元陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查工作。2013年12月，云南大學(xué)西南邊疆少數(shù)民族研究中心成立了調(diào)查小組。2014年1月，收集相關(guān)文獻(xiàn)資料，對元陽縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行初步分析，并確定田野調(diào)查地點(diǎn)、制訂調(diào)查計(jì)劃。2014年3月下旬，課題負(fù)責(zé)人赴元陽縣與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行工作接洽。在得到縣委、縣政府有關(guān)部門的大力支持下，調(diào)查組于4月初赴元陽縣，與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門召開了座談會，并開始了第一次田野調(diào)查。5月初，調(diào)查組召開第一次專家座談會，聽取撰寫調(diào)查報告的建議。5—7月，調(diào)查組整理資料、撰寫報告。8月初完成初稿，召開專家座談會，針對初稿進(jìn)行討論。8月中旬至9月，進(jìn)行第二次田野調(diào)查，10—11月完善調(diào)研報告，12月底完成最后的統(tǒng)稿工作。

元陽縣調(diào)查組嚴(yán)格按照中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所制定的《21世紀(jì)初中國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合調(diào)查》的要求，針對生態(tài)與社會環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、社會結(jié)構(gòu)與政治發(fā)展、民族教育與語言文字、宗教信仰與民俗文化、婚姻家庭與倫理道德、醫(yī)療衛(wèi)生與科學(xué)技術(shù)、民族文學(xué)與藝術(shù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化發(fā)展等幾個方面的問題對元陽縣的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況開展調(diào)查研究工作。在遵照中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所制度的調(diào)查大綱并完成必須的調(diào)研工作的同時，本課題組也根據(jù)元陽縣的實(shí)際情況，力求在調(diào)查研究中突出元陽調(diào)查的特色。

21世紀(jì)之初，紅河州就開始積極申報世界遺產(chǎn)。經(jīng)過十余年漫長的申報歷程，聯(lián)合國教科文組織終于將“紅河哈尼梯田”列入世界遺產(chǎn)名錄。該區(qū)域的發(fā)展自然會受到世界性的關(guān)注。該區(qū)域正處于后申遺時代如何保護(hù)與開發(fā)哈尼梯田的關(guān)鍵時期，各種發(fā)展機(jī)會和挑戰(zhàn)同時存在，元陽縣社會文化變遷中出現(xiàn)的新情況新問題是本次經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查中給予了特別關(guān)注的問題。

在調(diào)查中，本調(diào)查組采取了收集整理相關(guān)歷史文獻(xiàn)資料，梳理元陽縣社會經(jīng)濟(jì)文化的歷史發(fā)展軌跡，掌握相關(guān)研究動態(tài)的歷史文獻(xiàn)分析法，深入民族村寨參與民族社區(qū)的社會生活，參與觀察相關(guān)生產(chǎn)生活實(shí)踐活動的民族學(xué)田野調(diào)查方法，以及對相關(guān)人員開展調(diào)查問卷等方法，對相關(guān)問題進(jìn)行了較為深入細(xì)致的調(diào)研。

本調(diào)查組以馬克思民族學(xué)基本理論為指導(dǎo)思想，以21世紀(jì)之初，元陽縣經(jīng)歷的“哈尼梯田”申報世界遺產(chǎn)歷程及被列入世界遺產(chǎn)名錄這一對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)文化產(chǎn)生重大影響的事件為核心內(nèi)容，圍繞哈尼梯田文化傳承保護(hù)與發(fā)展問題對元陽縣社會文化變遷中出現(xiàn)的各種發(fā)展機(jī)會和挑戰(zhàn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和思考，通過歷史文獻(xiàn)研究和扎實(shí)的田野調(diào)查，對元陽縣民族地區(qū)改革開放以來在各個方面所取得的成就及社會轉(zhuǎn)型所存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行深入調(diào)查研究，并做出了具有一定前瞻性的理論思考。

元陽縣域?qū)侔Ю紊矫}南段，地勢由西北向東南傾斜，最高海拔2939.6米，最低海拔144米。總體呈現(xiàn)出重巒疊嶂、溝壑縱橫、山地連綿、山梁之間“V”形地貌發(fā)育充分的地貌特征。人們?yōu)榱松?jì)，在山梁、緩坡地帶開辟出層層梯田，創(chuàng)造了人與自然和諧相處的文化典范。20世紀(jì)50年代初期，元陽縣的原始森林覆蓋率達(dá)24%以上。1958年之后，森林覆蓋率不斷下降。1985年元陽縣森林覆蓋率為12.9%，36年間下降了50%。1988年以來，元陽縣出臺了東西觀音山等原始森林保護(hù)的政策。21世紀(jì)初期開始的哈尼梯田申報世界文化遺產(chǎn)行動和“退耕還林”等政策的實(shí)施，使元陽縣的生態(tài)環(huán)境有了根本性的好轉(zhuǎn)。至2013年，元陽縣森林覆蓋率提高到43.5%，維系梯田的水源有了良好的生態(tài)環(huán)境。但是，在這一時期，由于在梯田推廣雜交稻、化肥農(nóng)藥的大量施用、水田改旱地、外來生物入侵、梯田旅游開發(fā)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外出打工等諸多因素，又使元陽縣的生物多樣性及傳統(tǒng)農(nóng)耕文化傳承受到新的挑戰(zhàn)。

長期以來，元陽因地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，與內(nèi)地聯(lián)系較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后，是國家級貧困縣。新千年以來，元陽縣借著西部大開發(fā)政策的春風(fēng)，抓緊社會主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到大幅度提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去以第一、二產(chǎn)業(yè)為主向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，長期保持在GDP總量的1/3強(qiáng)。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了明顯加強(qiáng)。該縣主要是開發(fā)資源密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其中礦產(chǎn)業(yè)和生物資源深加工產(chǎn)業(yè)得到了優(yōu)先發(fā)展。元陽縣制定了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，力圖通過產(chǎn)業(yè)空間集聚實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。元陽縣充分發(fā)揮元陽哈尼梯田文化的資源優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，新千年來旅游業(yè)繼續(xù)保持著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之勢。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展快速，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育有序推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)出新景象。但是，作為一個農(nóng)業(yè)縣，元陽縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱的問題仍然存在，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展既制約于資金瓶頸，又制約于地理因素和勞動力素質(zhì)因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化問題仍然困難重重。近十年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是作為遠(yuǎn)離核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的元陽縣，工業(yè)經(jīng)濟(jì)上臺階也面臨重重困境，與其他地區(qū)相比，工業(yè)化進(jìn)程依然較為緩慢。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)經(jīng)歷了近十年的快速發(fā)展期。在紅河哈尼梯田申遺成功之后，元陽縣的名聲更大了，但旅游收入增長卻不同步，增長狀態(tài)起伏較大，而這個起伏增長的過程事實(shí)上暗藏危機(jī)。若不加快旅游產(chǎn)業(yè)升級，曾經(jīng)輝煌一時的旅游業(yè)也將面臨衰落之勢。

社會結(jié)構(gòu)與特定社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素有著密切的聯(lián)系，相互制約、相互影響。新中國成立以來，隨著政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要的變化。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，新世紀(jì)以來，元陽縣的政治關(guān)系也在朝著法治化、民主化的方向發(fā)展。

自新中國成立以來，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣的社會結(jié)構(gòu)和政治關(guān)系也發(fā)生了多次重要的調(diào)整。新政權(quán)的建立淘汰了保守和落后的土司制度，元陽縣各族人民獲得了當(dāng)家做主的權(quán)利，并走上了社會主義的發(fā)展道路。在歷經(jīng)十年“文化大革命”動亂之后，改革開放為元陽的發(fā)展注入了新的活力，在中央和地方各級政府的大力幫扶和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷呐ο拢柨h的經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)取得了重要的成就，并驅(qū)動了新的社會轉(zhuǎn)型。同時，民族區(qū)域自治制度也在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，元陽縣少數(shù)民族干部比例保持穩(wěn)定，而政治素養(yǎng)和政治參與程度不斷提高，使少數(shù)民族群眾的政治權(quán)利得到更加切實(shí)的保障。在這一過程中，元陽縣的鄉(xiāng)村基層組織也經(jīng)歷了建立、調(diào)整、完善的過程，在廢除土司制度或保甲制度之后，歷經(jīng)人民公社的政社合一體制，發(fā)展到現(xiàn)今的村民自治制度，“村民可依法辦理自己的事情”，農(nóng)村基層民主得到不斷發(fā)展和完善。

社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個持續(xù)的過程，與國家的宏觀調(diào)控及地方的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)有著密切的關(guān)系。在新時期進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的過程中，元陽縣的社會結(jié)構(gòu)仍然處于一個轉(zhuǎn)型的過程之中，其中需要注意的問題是經(jīng)濟(jì)分層對社會穩(wěn)定可能帶來的多方面影響，努力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)社會朝著公平公正的方向發(fā)展，使少數(shù)民族群眾真正享受到改革開放帶來的利益。與之相輔相成的是在政治的民主化、法治化、現(xiàn)代化方面，需要進(jìn)一步發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，并推動完善鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建設(shè)工作，使少數(shù)民族農(nóng)村在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾依法自治。正確的政治發(fā)展方向?qū)⑹股贁?shù)民族地區(qū)的社會轉(zhuǎn)型朝著和諧、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展。

元陽縣的現(xiàn)代民族教育主要依托于國家基本國民教育和其他各類標(biāo)準(zhǔn)化教育的基礎(chǔ)，在其中又體現(xiàn)出對少數(shù)民族文化的尊重和對少數(shù)民族人才的重視。元陽各民族的傳統(tǒng)民族教育完全融合于其整體的文化傳承之中。其中，傳統(tǒng)習(xí)俗教育是元陽各少數(shù)民族文化血脈傳承的必要條件。在進(jìn)入現(xiàn)代教育時代之后，它依然承擔(dān)著民族成員的生活與生產(chǎn)勞作基本技能與習(xí)俗的養(yǎng)成功能，同時，現(xiàn)代教育又使他們與其他少數(shù)民族同胞共同參與現(xiàn)代國家的發(fā)展建設(shè)。在國民教育部分，該地區(qū)在國家教育體制統(tǒng)一安排部署下，嚴(yán)格合理地執(zhí)行了各項(xiàng)方針政策，也發(fā)揮了自己的積極性和主動性，在突出民族文化、關(guān)心照顧少數(shù)民族群眾和因地制宜地完善具體教育措施等方面做出了成績。另外，隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和社會發(fā)展的需要，利用非學(xué)歷教育，立體、全面地推動了所在地區(qū)各民族群眾對于現(xiàn)代社會所需的各方面知識的完善。新千年以來，元陽縣圍繞教育綜合改革和“兩基”工作兩個重點(diǎn)，通過促進(jìn)教學(xué)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師素質(zhì)提升、積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了掃盲目標(biāo)，穩(wěn)固了學(xué)校教育，取得了良好的效果。元陽縣在嚴(yán)格規(guī)范的國民教育體系之外還開展了豐富多彩、形式多樣的各種類型的宣傳教育活動。通過長期、穩(wěn)定、規(guī)范的教育制度的推進(jìn)和這些活動的開展，元陽縣各少數(shù)民族的整體素質(zhì)和文化水平有了長足的進(jìn)步。元陽地區(qū)的幾個少數(shù)民族的語言文字情況各不相同，其歷史淵源、變遷和現(xiàn)狀也各不相同。各民族的年青一代不同程度地存在著本族語言能力減弱的情況。

源自傳統(tǒng)，以自然崇拜、圖騰崇拜、祖先崇拜以及其他地方神靈崇拜為核心的民間宗教，往往具有地域性、分散性、自發(fā)性、民間性的非制度化的特點(diǎn)。民間宗教往往與當(dāng)?shù)匕傩盏娘L(fēng)俗習(xí)慣、日常生活密切融合在一起，它包含了豐富的歷史文化因素，并且往往在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著撫慰人心以及維持社會生活秩序的作用。元陽縣保留著眾多的民族民間宗教文化。這些民族民間宗教在民間的日常生活中依然發(fā)揮著維護(hù)社會秩序、安慰民眾心理的作用。多年來，元陽縣當(dāng)?shù)卣谝龑?dǎo)民間宗教發(fā)展方面所做的工作，以及積極運(yùn)用這些文化資源為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展所做的工作是十分有益的。2013年6月22日，紅河哈尼梯田已經(jīng)成功地進(jìn)入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄。保護(hù)傳統(tǒng)的梯田文化，積極開展梯田旅游發(fā)展等工作，都需要作為哈尼梯田核心區(qū)的元陽縣的當(dāng)?shù)卣粩嘟Y(jié)合本地實(shí)際，不斷挖掘和整理元陽縣多元的文化資源，為傳承哈尼梯田傳統(tǒng)文化，保護(hù)好梯田文化景觀，并進(jìn)而為“梯田文化”增加新的內(nèi)容做出更大的努力。從元陽縣政府的相關(guān)工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)淡化民間宗教的迷信色彩，突出民間宗教維護(hù)民間社會秩序功能的做法是很有特色的；元陽縣以支持開展哈尼族“昂瑪突”、彝族“火把節(jié)”和傣族“潑水節(jié)”三個代表性的民族節(jié)日為龍頭，增進(jìn)了多民族間的文化交往。此外，相關(guān)部門還讓一些民間宗教人士牽頭開展文化基站工作。這都是元陽縣為民族民間宗教生活對社會道德建設(shè)、繁榮民族文化、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會交往方面發(fā)揮正常的作用所做的具有積極意義的工作。在這些工作中，民間宗教可能發(fā)揮的正面意義得到了有力的凸顯。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著國家婚姻和生育政策的頒布執(zhí)行及社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，元陽縣境內(nèi)各民族群眾傳統(tǒng)的婚姻家庭制度、婚戀習(xí)俗及家庭與社會的倫理道德方面都發(fā)生了很多的變化。新婚姻法的頒布和實(shí)施，使當(dāng)?shù)馗髯迩嗄耆说慕Y(jié)婚年齡普遍增大，晚婚晚育逐漸成為風(fēng)氣。而近三十余年來計(jì)劃生育政策的貫徹落實(shí)，使城鄉(xiāng)居民的家庭人口數(shù)量明顯降低，家庭結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化，尤其是鄉(xiāng)村，在三代同堂的家庭依然占一定比例的情況下，父母子女組成的核心家庭數(shù)量比過去有了較大增加。此外，為了提高家庭經(jīng)濟(jì)收入，許多農(nóng)村青壯年人口外出務(wù)工，對農(nóng)村家庭的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了直接影響，如家庭常住人口和青壯年勞動力普遍減少，家庭分工由過去的男主外女主內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槟信伎沙鐾鈴氖赂鞣N勞動以增加收入，留守在家的老年人則往往承擔(dān)家中一般勞動和教育孫輩的職責(zé)。在家庭收入分配上也由過去以家庭中的父母長輩支配為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾〖彝ブ械姆蚱奁降葏f(xié)商分配為主。在倫理道德方面出現(xiàn)了既保留部分傳統(tǒng)，又隨時代的發(fā)展吸收新的文化的特點(diǎn)，如各民族群眾依然保持著尊老愛幼、家庭和睦、兄弟團(tuán)結(jié)、鄰里互助、扶危濟(jì)困等傳統(tǒng)美德。對家庭婦女的態(tài)度和觀念則由過去的重男輕女轉(zhuǎn)變?yōu)槟信降龋瑡D女日益受到尊重；在公共道德方面也增加了遵紀(jì)守法、熱心公益、保護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生、崇尚科學(xué)、重視教育等新的內(nèi)容。

元陽縣醫(yī)療衛(wèi)生制度的變遷與國家各個時期的政策基本相一致，21世紀(jì)以來，元陽縣把推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)和科技改革作為實(shí)施民族振興行動計(jì)劃的民心工程，積極響應(yīng)國家農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重大制度創(chuàng)新，即新農(nóng)合政策。2006年以后，新農(nóng)合制度得到迅速的推廣和普及。元陽縣積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建設(shè)和完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)。元陽縣農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)是以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，承擔(dān)著直接為農(nóng)民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的功能，是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主體。目前，元陽縣各族人民得到了基本的醫(yī)療保障。

21世紀(jì)以來元陽縣科技工作從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，主要做了科技與農(nóng)戶相結(jié)合，推行山地立體種植、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技品牌的創(chuàng)立和科技示范及推廣等工作。采取農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運(yùn)營方式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技含量顯著提高，農(nóng)民的收入也相應(yīng)增加。優(yōu)化了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的紅米種植技術(shù)，創(chuàng)立了元陽的知名農(nóng)產(chǎn)品牌梯田紅米，并按照“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的種植生產(chǎn)經(jīng)營模式，使梯田紅米實(shí)行規(guī)模化的生產(chǎn)和營銷，提高了農(nóng)民種田的收入；推行名優(yōu)茶開發(fā)及品牌建設(shè)示范，如名優(yōu)茶“梯田秀峰”茶品牌的創(chuàng)建及推廣；開展了哈尼梯田稻、魚、鴨共生立體種植養(yǎng)殖示范及應(yīng)用工作；綜合種植山地香蕉園的示范及應(yīng)用工作也取得了較好的成績。元陽縣農(nóng)業(yè)科技品牌的創(chuàng)立和山地立體種植養(yǎng)殖示范及運(yùn)用等工作提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

元陽各民族的文學(xué)與藝術(shù)都具有悠久的傳統(tǒng)與獨(dú)特的價值。21世紀(jì)以來，伴隨元陽縣社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，各民族相互之間以及當(dāng)?shù)嘏c外界的文化交流越來越廣泛、越來越深入。元陽各民族的民族文學(xué)與藝術(shù)，從表現(xiàn)形式、表現(xiàn)內(nèi)容到傳播方式都發(fā)生著深刻的變化。元陽各民族的口承文學(xué)以及傳統(tǒng)音樂、舞蹈、服飾、手工藝品等仍然在大部分民族村落得以傳承，保持著可貴的生命力，顯現(xiàn)出鮮明的民族性與地域性，同時也表現(xiàn)出與時俱進(jìn)的發(fā)展與變化；此外，元陽涌現(xiàn)出了數(shù)量可觀的作家文學(xué)成果。現(xiàn)代美術(shù)、攝影以及影視等新的創(chuàng)作方式及作品也已成為世界重新認(rèn)識和理解元陽的媒介。21世紀(jì)的14年，正是元陽縣啟動、推進(jìn)與完成哈尼梯田申遺工作的14年。元陽民族文學(xué)與藝術(shù)的發(fā)展深深打上了梯田文化的烙印，傳達(dá)出人與人、人與自然和諧共處的生存理念與人文精神。元陽的民族文學(xué)與藝術(shù)，在堅(jiān)持民族性與地域性的同時，具備了越來越強(qiáng)的與外界乃至世界文化的對話能力。

元陽縣是紅河哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)核心區(qū)，敦厚濃郁的少數(shù)民族文化是哈尼梯田世界文化遺產(chǎn)的重要組成部分。以哈尼梯田農(nóng)耕文化為核心的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是當(dāng)?shù)馗髅褡迩О倌陙韴?jiān)守精神家園的支撐點(diǎn)。元陽縣在積極參與紅河哈尼梯田申報世界遺產(chǎn)工作的過程中，也十分重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。元陽縣在物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)系列工作中都取得了很大的成功。元陽縣的旅游開發(fā)工作也取得了不小的成績。旅游業(yè)發(fā)展與民族文化保護(hù)性開發(fā)之間的互動雙贏關(guān)系處理較好，當(dāng)然，元陽縣文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與規(guī)模提升等方面也存在需要進(jìn)一步完善的問題。

在21世紀(jì)開端的十余年間，元陽縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)憤圖強(qiáng)，取得了很大的成績，盡管還有許多的問題需要進(jìn)一步努力才能解決，但在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各族人民的積極努力下，元陽在未來的發(fā)展中必將取得更大的進(jìn)步。