緒論

無論歷史上還是當前，插花地在世界各地都普遍存在著，可插花地這一術語并不為人們所熟知，在英文詞典里我們甚至查不到能準確表達其語義的單詞或詞組。20世紀90年代以來，插花地問題雖然進入了學界的研究視野，可關于插花地的科學內涵，至今也沒有一個統一的認識，不少學者將其等同于飛地（enclave或exclave），這是極為偏頗的。因此，在研究插花地問題以前，將插花地和飛地解釋清楚是十分必要的。插花地是行政區域劃分的結果，因此解釋一下行政區劃問題也是極為必要的。