第二篇 浙江發展的若干問題思考

一 浙江經濟發展進入了上中等收入階段

浙江要謀求新發展，需要了解國際經濟走勢，更重要的是要吃透省情，立足現實，把握規律，順勢而為。經過改革開放30余年的高速發展，浙江目前正處于一個十分關鍵的發展時期。總的來講，浙江正步入工業化發達階段或說上中等收入階段，也可以說浙江人民經過溫飽小康正由初步富裕小康向基本現代化邁進的轉型階段。

（一）從人均GDP方面來看浙江發展所處階段

世界銀行每年的《世界發展報告》，按人均國民收入（GNP不完全等同人均GDP）對全球200多個經濟實體，劃分為“低收入經濟”、“下中等收入經濟”、“上中等收入經濟”和“高收入經濟”四檔。1999年和2007年人均GNP的劃分是：

表1 世界銀行1999年、2007年按人均GNP對經濟體的劃分

浙江2008年人均GDP為42214元（6078美元），2009年為44335元（6490美元），2010年為52058元（7690美元），2011年為58665元（9083美元）。如果按照世界銀行的劃分標準，浙江經濟發展水平屬于3706—11455美元的“上中等收入”階段了。

（二）按購買力平價（PPP）計算來看浙江發展所處階段

利用市場匯率GDP的國際比較并沒有考慮各國間的相對物價差別，而通過購買力平價（PPP）計算各國GDP的努力，能科學地比較各國的物價水平，因而這種比較方法更能體現各國商品和服務的實際生產能力。2008年2月底，世界銀行公布了包括中國在內的146個國家和地區國際比較結果。此次購買力平價項目以2005年的物價為基準，認為人民幣與美元的購買力平價為1美元相當于3.45元人民幣。

據此，2008年浙江人均GDP為42214元人民幣，相當于美國的12236美元，2009年人均44335元為12851美元。如果以此來折算，則浙江已開始進入“高收入”階段了。

（三）按不同歷史時期的復利計算來看浙江發展所處階段

由于不同歷史時期的差異與通貨膨脹的變化，美元的實際價值也是不斷變動的，根據著名經濟學家錢納里計算，1970年的美元實際價值同2008年的美元價值有著巨大差異。按照錢納里的復利計算法，2008年的浙江人均GDP只相當于1970年的2300美元左右。2008年的人均GDP12236美元，只相當于1970年的2270美元左右（有的講2380美元）。這樣的話，浙江發展水平又屬于下中等收入國家的階段（工業化發達期）。

著名計量經濟史學家麥迪森教授提出了一個“國際美元”匯率比較法。這種方法將購買力平價（PPP）匯率與國際價格統籌考慮，先算出一個標準的“國際元”，實際上是與特定年份美元購買力相等的一個貨幣單位。再將所計算國家貨幣匯率與此掛鉤，進而據以測出具體國家GDP數據。麥迪森教授測算了全球主要經濟體自公元元年到最近年份2000多年間人均GDP的歷史數據，并使用同一個貨幣（國際美元）單位進行比較，建立了一個比較數據體系。按照麥迪森（2007）的計算，若以1990年美元購買力（亦即“國際美元”）計算，先行發達國家人均GDP躍上6000美元的大體年份是：

表2 世界各國躍過6000美元的年份、當年水平及最近水平

續表

如果按照麥迪森方法為參照坐標，目前浙江人均收入達到的水平，大約相當于幾個工業化發達國家歷史上如下階段：美國，20世紀20年代；西歐法國與德國，20世紀50年代中后期；東亞日本，20世紀60年代末70年代初。

這兩種統計或測算方法，都說明浙江發展水平已進入了“中等收入”階段（或上中等或下中等收入）。

（四）從經濟增長階段論方面來看浙江發展所處階段

經濟增長階段理論是由美國經濟史學家羅斯托教授在20世紀60年代提出。他將一國經濟發展分為六個大的階段。依次為：（1）傳統社會，（2）為起飛創造前提條件的階段，（3）“起飛”階段，（4）向成熟過渡階段，（5）大眾高消費階段，（6）“后工業社會”。

我們主要看看第四、五階段，即“向成熟過渡階段”和“大眾高消費階段”。羅斯托認為“成熟階段”是“一個社會已經把（當時的）現代技術有效地應用于它的大部分資源的時期”，主要標志是工業，主要是制造業發展的多樣化；新的產業主導部門逐步發展壯大并代替了“起飛”階段的老部門。羅斯托對部分先行國家成熟階段的時間判斷如下：英國，1870—1913年；美國，1870—1910年；德國，1870—1910年；法國，1870—1913年；日本，1904—1941年。

羅斯托認為，美國是世界上第一個進入大眾高消費時代的社會，主要標志有二：一個是耐用消費品的普及化。這個時代美國迅速普及的耐用消費品有住宅、汽車以及公路交通，各種家用電器，高檔食品等。所有這些耐用消費品中，“決定性的因素是便宜的大眾化汽車”。另一個是社會結構的變化。主要的變化包括：新的中產階級的形成；專業人員以及白領職業隊伍的迅速增加；城市化加速以及城市人口居住的郊區化。

主要工業化國家由“成熟階段”向“大眾高消費階段”轉換期，人均GDP一般為3000美元左右向6000美元左右提升時期。2008年中國人均GDP 23647.6元（當年與美元匯率7.299∶1），2010年中國人均GDP 29678.1元（當年與美元匯率6.65∶1），中國人均GDP已跨過了3000美元。浙江2008年人均GDP剛好超過6000美元（6078美元），這意味著浙江經濟社會發展已開始跨入了“大眾高消費階段”。

表3 階段轉換與人均GDP之間的關聯：先行工業化大國比較

（五）從工業化進程方面來看浙江發展所處階段

根據錢納里、克拉克、劉易斯、庫茲涅茨、霍夫曼、鄧寧、賽爾奎因等經濟學家的研究成果，認為國民收入水平與經濟結構和工業化有著密切的關系。尤其是錢納里通過長期的實證研究，發現人均GDP與工業化階段、經濟結構等有著密切的聯系（見表4）。

表4 人均收入水平與工業化階段的關聯

根據美國官方的數據，按復利進行計算，可得出浙江2008年人均GDP的12236美元相當于1970年的2269美元。

根據世界銀行2002年發展報告的劃分標準，浙江目前的人均GDP水平以2002年的美元來衡量，相當于5100美元左右，處于中上等收入國家與地區行列。

根據N.賽爾奎因以1994年人均GNP價格指數對經濟發展階段所作的劃分：初級產品生產階段人均GNP為450—1090美元；工業化初級階段人均GNP為1090—2180美元；工業化中期階段人均GNP為2180—4370美元；工業化高級階段人均GNP為4370—8190美元；發達經濟的初級階段人均GNP為8190—15120美元；發達經濟的高級階段人均GNP為15120—22650美元。

浙江2008年人均GDP（按購買力平價計算）按1994年美元價格計算為8532美元/人，按賽爾奎因階段劃分法，浙江剛進入發達經濟的初級階段（8190—15120美元/人）。

按照錢納里的經濟發展階段理論，2008年人均GDP達到42214元人民幣（相當于1970年美國的2269美元）的浙江剛剛跨過工業化成熟期（1120—2100美元/人），正跨過第二階段的工業化發達期（2100—3360美元/人）門檻。

再結合浙江目前的三次結構水平（2008年三次產業比例為5.1∶53.9∶41）與輕重工業比例（2003年全省重工業比重首次超過了輕工業），浙江已處于工業化后期階段或工業化發達期。

無論從世界銀行即期性三年平均匯率、購買力平價計算匯率、經濟增長階段論，以及國民收入與工業化進程關聯等方面來判斷，浙江目前正初步進入工業化發達階段、“上中等收入”、“大眾化高消費”階段。不過按著名計量經濟史學家麥迪森提供的“國際美元”匯率比較法來看，浙江目前發展水平相當于美國的1923年、英國的1936年、法國的1954年、德國的1956年、日本的1966年、中國香港的1972年、中國臺灣的1981年，雖然低于其他幾種比較方法的判斷，但總體上講也屬于進入工業化中后期的發展水平。2010年世界銀行關于高收入國家的劃分標準為人均國民收入12276美元及以上（按現價美元，下同）。2011年，我省人均GDP為58665人民幣，按年平均匯率測算，約合9083美元，2012年可突破10000美元大關，這意味著浙江省正進入一個新的發展階段。

這個發展階段，用我們現在術語來表述，就是總體上處于建成了小康社會并向基本現代化階段轉變的時期。

這個階段的經濟社會發展會出現一系列新的特征，也面臨許多新的發展問題。中共浙江省委政研室《先行國家邁向現代化之路的借鑒與啟示》的課題組認為，這個時期會呈現出“十大階段性變化”：一是減速提質成為經濟增長主形態；二是產業高端化成為結構調整主方向；三是科技創新成為經濟增長主動力；四是提升發展層次成為城市化主任務；五是貿易轉型與對外投資成為開放發展新趨勢；六是人均能耗、排放上升與效率提高、環境改善并存成為獨特現象；七是滿足人們更高需求成為消費結構轉型新特征；八是公共服務成為政府投入大幅增加的領域；九是收入分配格局趨向合理成為社會穩定的重要基石；十是信息化成為現代化建設的重要內容。

為此，我們要主動順應經濟發展規律，更加注重經濟增長動力轉型和質量提升；加快產業結構調整，更加注重先進制造業和現代服務業發展；創新城市發展理念，更加注重城市品質提升和都市圈建設；完善能源保障體系，更加注重綠色發展和能源保障；樹立跨越發展意識，更加注重以信息化帶動工業化、推進現代化；推進和諧社會建設，更加注重城鄉居民生活品質提升；加快文化強省建設，更加注重培育形成符合現代化發展需要的文化和思想。

（本文重點參考和引用了：浙江大學國際經濟研究所所長、教授趙偉的《浙江經濟：人均六千美元的深層涵義》一文，刊發浙江省發展和改革委員會的《研究與建議》2009年第22期；中共浙江省委政研室課題組：《先行國家邁向現代化之路的借鑒與啟示》一文，刊發于《政策瞭望》2012年第10期。）

附1 2011年浙江經濟社會主要指標

1.地區生產總值32000億元，人均生產總值58665元（按年平均匯率折算為9083美元）。

2.財政總收入5925億元，其中地方財政收入3151億元。

3.進出口總額3094億美元，其中出口2164億美元。

4.三次產業結構4.9∶51.3∶43.8，高新技術產業、裝備制造業增加值占規模以上工業比重為24.1%和33.1%。

5.R&D經費投入占GDP的比重為1.92%。

6.城市化率62.3%。

7.城鎮居民人均可支配收入達到30971元，農村居民人均純收入達到13071元；城鄉居民收入比為2.37∶1。

8.城鎮居民人均住房建筑面積36.9平方米，農村居民人均居住面積60.8平方米。

9.普通高考錄取率85.3%，高等教育毛入學率達到47%。

10.每千人醫生數2.28人，每千人床位3.24張。全省人均期望壽命79.2歲，基本達到發達國家水平。

11.年末本地電話用戶1948萬戶，移動電話用戶5756萬戶，互聯網用戶4944萬戶。

附2 浙江省“十一五”主要指標完成情況及十二五主要指標預計進展

浙江省“十一五”主要指標完成情況及十二五主要指標預計進展

續表