第二篇 浙江發(fā)展的若干問題思考

一 浙江經(jīng)濟發(fā)展進入了上中等收入階段

浙江要謀求新發(fā)展，需要了解國際經(jīng)濟走勢，更重要的是要吃透省情，立足現(xiàn)實，把握規(guī)律，順勢而為。經(jīng)過改革開放30余年的高速發(fā)展，浙江目前正處于一個十分關(guān)鍵的發(fā)展時期。總的來講，浙江正步入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段或說上中等收入階段，也可以說浙江人民經(jīng)過溫飽小康正由初步富裕小康向基本現(xiàn)代化邁進的轉(zhuǎn)型階段。

（一）從人均GDP方面來看浙江發(fā)展所處階段

世界銀行每年的《世界發(fā)展報告》，按人均國民收入（GNP不完全等同人均GDP）對全球200多個經(jīng)濟實體，劃分為“低收入經(jīng)濟”、“下中等收入經(jīng)濟”、“上中等收入經(jīng)濟”和“高收入經(jīng)濟”四檔。1999年和2007年人均GNP的劃分是：

表1 世界銀行1999年、2007年按人均GNP對經(jīng)濟體的劃分

浙江2008年人均GDP為42214元（6078美元），2009年為44335元（6490美元），2010年為52058元（7690美元），2011年為58665元（9083美元）。如果按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，浙江經(jīng)濟發(fā)展水平屬于3706—11455美元的“上中等收入”階段了。

（二）按購買力平價（PPP）計算來看浙江發(fā)展所處階段

利用市場匯率GDP的國際比較并沒有考慮各國間的相對物價差別，而通過購買力平價（PPP）計算各國GDP的努力，能科學(xué)地比較各國的物價水平，因而這種比較方法更能體現(xiàn)各國商品和服務(wù)的實際生產(chǎn)能力。2008年2月底，世界銀行公布了包括中國在內(nèi)的146個國家和地區(qū)國際比較結(jié)果。此次購買力平價項目以2005年的物價為基準(zhǔn)，認(rèn)為人民幣與美元的購買力平價為1美元相當(dāng)于3.45元人民幣。

據(jù)此，2008年浙江人均GDP為42214元人民幣，相當(dāng)于美國的12236美元，2009年人均44335元為12851美元。如果以此來折算，則浙江已開始進入“高收入”階段了。

（三）按不同歷史時期的復(fù)利計算來看浙江發(fā)展所處階段

由于不同歷史時期的差異與通貨膨脹的變化，美元的實際價值也是不斷變動的，根據(jù)著名經(jīng)濟學(xué)家錢納里計算，1970年的美元實際價值同2008年的美元價值有著巨大差異。按照錢納里的復(fù)利計算法，2008年的浙江人均GDP只相當(dāng)于1970年的2300美元左右。2008年的人均GDP12236美元，只相當(dāng)于1970年的2270美元左右（有的講2380美元）。這樣的話，浙江發(fā)展水平又屬于下中等收入國家的階段（工業(yè)化發(fā)達(dá)期）。

著名計量經(jīng)濟史學(xué)家麥迪森教授提出了一個“國際美元”匯率比較法。這種方法將購買力平價（PPP）匯率與國際價格統(tǒng)籌考慮，先算出一個標(biāo)準(zhǔn)的“國際元”，實際上是與特定年份美元購買力相等的一個貨幣單位。再將所計算國家貨幣匯率與此掛鉤，進而據(jù)以測出具體國家GDP數(shù)據(jù)。麥迪森教授測算了全球主要經(jīng)濟體自公元元年到最近年份2000多年間人均GDP的歷史數(shù)據(jù)，并使用同一個貨幣（國際美元）單位進行比較，建立了一個比較數(shù)據(jù)體系。按照麥迪森（2007）的計算，若以1990年美元購買力（亦即“國際美元”）計算，先行發(fā)達(dá)國家人均GDP躍上6000美元的大體年份是：

表2 世界各國躍過6000美元的年份、當(dāng)年水平及最近水平

續(xù)表

如果按照麥迪森方法為參照坐標(biāo)，目前浙江人均收入達(dá)到的水平，大約相當(dāng)于幾個工業(yè)化發(fā)達(dá)國家歷史上如下階段：美國，20世紀(jì)20年代；西歐法國與德國，20世紀(jì)50年代中后期；東亞日本，20世紀(jì)60年代末70年代初。

這兩種統(tǒng)計或測算方法，都說明浙江發(fā)展水平已進入了“中等收入”階段（或上中等或下中等收入）。

（四）從經(jīng)濟增長階段論方面來看浙江發(fā)展所處階段

經(jīng)濟增長階段理論是由美國經(jīng)濟史學(xué)家羅斯托教授在20世紀(jì)60年代提出。他將一國經(jīng)濟發(fā)展分為六個大的階段。依次為：（1）傳統(tǒng)社會，（2）為起飛創(chuàng)造前提條件的階段，（3）“起飛”階段，（4）向成熟過渡階段，（5）大眾高消費階段，（6）“后工業(yè)社會”。

我們主要看看第四、五階段，即“向成熟過渡階段”和“大眾高消費階段”。羅斯托認(rèn)為“成熟階段”是“一個社會已經(jīng)把（當(dāng)時的）現(xiàn)代技術(shù)有效地應(yīng)用于它的大部分資源的時期”，主要標(biāo)志是工業(yè)，主要是制造業(yè)發(fā)展的多樣化；新的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門逐步發(fā)展壯大并代替了“起飛”階段的老部門。羅斯托對部分先行國家成熟階段的時間判斷如下：英國，1870—1913年；美國，1870—1910年；德國，1870—1910年；法國，1870—1913年；日本，1904—1941年。

羅斯托認(rèn)為，美國是世界上第一個進入大眾高消費時代的社會，主要標(biāo)志有二：一個是耐用消費品的普及化。這個時代美國迅速普及的耐用消費品有住宅、汽車以及公路交通，各種家用電器，高檔食品等。所有這些耐用消費品中，“決定性的因素是便宜的大眾化汽車”。另一個是社會結(jié)構(gòu)的變化。主要的變化包括：新的中產(chǎn)階級的形成；專業(yè)人員以及白領(lǐng)職業(yè)隊伍的迅速增加；城市化加速以及城市人口居住的郊區(qū)化。

主要工業(yè)化國家由“成熟階段”向“大眾高消費階段”轉(zhuǎn)換期，人均GDP一般為3000美元左右向6000美元左右提升時期。2008年中國人均GDP 23647.6元（當(dāng)年與美元匯率7.299∶1），2010年中國人均GDP 29678.1元（當(dāng)年與美元匯率6.65∶1），中國人均GDP已跨過了3000美元。浙江2008年人均GDP剛好超過6000美元（6078美元），這意味著浙江經(jīng)濟社會發(fā)展已開始跨入了“大眾高消費階段”。

表3 階段轉(zhuǎn)換與人均GDP之間的關(guān)聯(lián)：先行工業(yè)化大國比較

（五）從工業(yè)化進程方面來看浙江發(fā)展所處階段

根據(jù)錢納里、克拉克、劉易斯、庫茲涅茨、霍夫曼、鄧寧、賽爾奎因等經(jīng)濟學(xué)家的研究成果，認(rèn)為國民收入水平與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)化有著密切的關(guān)系。尤其是錢納里通過長期的實證研究，發(fā)現(xiàn)人均GDP與工業(yè)化階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等有著密切的聯(lián)系（見表4）。

表4 人均收入水平與工業(yè)化階段的關(guān)聯(lián)

根據(jù)美國官方的數(shù)據(jù)，按復(fù)利進行計算，可得出浙江2008年人均GDP的12236美元相當(dāng)于1970年的2269美元。

根據(jù)世界銀行2002年發(fā)展報告的劃分標(biāo)準(zhǔn)，浙江目前的人均GDP水平以2002年的美元來衡量，相當(dāng)于5100美元左右，處于中上等收入國家與地區(qū)行列。

根據(jù)N.賽爾奎因以1994年人均GNP價格指數(shù)對經(jīng)濟發(fā)展階段所作的劃分：初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段人均GNP為450—1090美元；工業(yè)化初級階段人均GNP為1090—2180美元；工業(yè)化中期階段人均GNP為2180—4370美元；工業(yè)化高級階段人均GNP為4370—8190美元；發(fā)達(dá)經(jīng)濟的初級階段人均GNP為8190—15120美元；發(fā)達(dá)經(jīng)濟的高級階段人均GNP為15120—22650美元。

浙江2008年人均GDP（按購買力平價計算）按1994年美元價格計算為8532美元/人，按賽爾奎因階段劃分法，浙江剛進入發(fā)達(dá)經(jīng)濟的初級階段（8190—15120美元/人）。

按照錢納里的經(jīng)濟發(fā)展階段理論，2008年人均GDP達(dá)到42214元人民幣（相當(dāng)于1970年美國的2269美元）的浙江剛剛跨過工業(yè)化成熟期（1120—2100美元/人），正跨過第二階段的工業(yè)化發(fā)達(dá)期（2100—3360美元/人）門檻。

再結(jié)合浙江目前的三次結(jié)構(gòu)水平（2008年三次產(chǎn)業(yè)比例為5.1∶53.9∶41）與輕重工業(yè)比例（2003年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)），浙江已處于工業(yè)化后期階段或工業(yè)化發(fā)達(dá)期。

無論從世界銀行即期性三年平均匯率、購買力平價計算匯率、經(jīng)濟增長階段論，以及國民收入與工業(yè)化進程關(guān)聯(lián)等方面來判斷，浙江目前正初步進入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段、“上中等收入”、“大眾化高消費”階段。不過按著名計量經(jīng)濟史學(xué)家麥迪森提供的“國際美元”匯率比較法來看，浙江目前發(fā)展水平相當(dāng)于美國的1923年、英國的1936年、法國的1954年、德國的1956年、日本的1966年、中國香港的1972年、中國臺灣的1981年，雖然低于其他幾種比較方法的判斷，但總體上講也屬于進入工業(yè)化中后期的發(fā)展水平。2010年世界銀行關(guān)于高收入國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)為人均國民收入12276美元及以上（按現(xiàn)價美元，下同）。2011年，我省人均GDP為58665人民幣，按年平均匯率測算，約合9083美元，2012年可突破10000美元大關(guān)，這意味著浙江省正進入一個新的發(fā)展階段。

這個發(fā)展階段，用我們現(xiàn)在術(shù)語來表述，就是總體上處于建成了小康社會并向基本現(xiàn)代化階段轉(zhuǎn)變的時期。

這個階段的經(jīng)濟社會發(fā)展會出現(xiàn)一系列新的特征，也面臨許多新的發(fā)展問題。中共浙江省委政研室《先行國家邁向現(xiàn)代化之路的借鑒與啟示》的課題組認(rèn)為，這個時期會呈現(xiàn)出“十大階段性變化”：一是減速提質(zhì)成為經(jīng)濟增長主形態(tài)；二是產(chǎn)業(yè)高端化成為結(jié)構(gòu)調(diào)整主方向；三是科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長主動力；四是提升發(fā)展層次成為城市化主任務(wù)；五是貿(mào)易轉(zhuǎn)型與對外投資成為開放發(fā)展新趨勢；六是人均能耗、排放上升與效率提高、環(huán)境改善并存成為獨特現(xiàn)象；七是滿足人們更高需求成為消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型新特征；八是公共服務(wù)成為政府投入大幅增加的領(lǐng)域；九是收入分配格局趨向合理成為社會穩(wěn)定的重要基石；十是信息化成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

為此，我們要主動順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更加注重經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新城市發(fā)展理念，更加注重城市品質(zhì)提升和都市圈建設(shè)；完善能源保障體系，更加注重綠色發(fā)展和能源保障；樹立跨越發(fā)展意識，更加注重以信息化帶動工業(yè)化、推進現(xiàn)代化；推進和諧社會建設(shè)，更加注重城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升；加快文化強省建設(shè)，更加注重培育形成符合現(xiàn)代化發(fā)展需要的文化和思想。

（本文重點參考和引用了：浙江大學(xué)國際經(jīng)濟研究所所長、教授趙偉的《浙江經(jīng)濟：人均六千美元的深層涵義》一文，刊發(fā)浙江省發(fā)展和改革委員會的《研究與建議》2009年第22期；中共浙江省委政研室課題組：《先行國家邁向現(xiàn)代化之路的借鑒與啟示》一文，刊發(fā)于《政策瞭望》2012年第10期。）

附1 2011年浙江經(jīng)濟社會主要指標(biāo)

1.地區(qū)生產(chǎn)總值32000億元，人均生產(chǎn)總值58665元（按年平均匯率折算為9083美元）。

2.財政總收入5925億元，其中地方財政收入3151億元。

3.進出口總額3094億美元，其中出口2164億美元。

4.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)4.9∶51.3∶43.8，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為24.1%和33.1%。

5.R&D經(jīng)費投入占GDP的比重為1.92%。

6.城市化率62.3%。

7.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30971元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到13071元；城鄉(xiāng)居民收入比為2.37∶1。

8.城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積36.9平方米，農(nóng)村居民人均居住面積60.8平方米。

9.普通高考錄取率85.3%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到47%。

10.每千人醫(yī)生數(shù)2.28人，每千人床位3.24張。全省人均期望壽命79.2歲，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。

11.年末本地電話用戶1948萬戶，移動電話用戶5756萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶4944萬戶。

附2 浙江省“十一五”主要指標(biāo)完成情況及十二五主要指標(biāo)預(yù)計進展

浙江省“十一五”主要指標(biāo)完成情況及十二五主要指標(biāo)預(yù)計進展

續(xù)表