三 服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究的特殊困難和問題

由于服務(wù)和服務(wù)業(yè)的復(fù)雜性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究要面對一些特殊問題，它們都給分析研究和實(shí)際工作帶來困難。

（一）內(nèi)部構(gòu)成龐雜

服務(wù)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成極其龐雜，既包括傳統(tǒng)“純勞動”型服務(wù)業(yè)如家政服務(wù)、餐飲、警察、保安等行業(yè)，也包括資金和技術(shù)高度密集的服務(wù)業(yè)如電信服務(wù)、航空服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)，還包括知識含量很高的研發(fā)、軟件、咨詢、創(chuàng)意、數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)；既包括具備完全競爭性質(zhì)的商業(yè)零售、餐飲、演藝、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，也包括具備自然壟斷性質(zhì)的金融、電信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè)。服務(wù)業(yè)還包括大量具有重要非經(jīng)濟(jì)意義的行業(yè)，例如教育、文化、衛(wèi)生以及社會管理和政府部門等。構(gòu)成龐雜給研究工作帶來的難題是：“共性”難以概括，反映服務(wù)業(yè)一般特征的普適分析框架不易構(gòu)建。因此，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，除很少數(shù)研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)“一般理論”和服務(wù)業(yè)發(fā)展“一般規(guī)律”的文獻(xiàn)外，大部分都是分行業(yè)的研究，難以描繪出服務(wù)業(yè)的整體面貌。

（二）統(tǒng)計復(fù)雜困難

服務(wù)的性質(zhì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計復(fù)雜困難。第一，服務(wù)業(yè)存在大量個體、分散、隱蔽的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，統(tǒng)計體系難以全部覆蓋和容納。第二，服務(wù)是一個過程，沒有實(shí)物產(chǎn)品，而過程的衡量比產(chǎn)品的衡量要困難得多，相同過程的結(jié)果可能并不相同，例如一位警察只是巡邏，另一位警察卻抓住了小偷，兩種服務(wù)的產(chǎn)出是否相同？類似問題存在于那些過程確定但結(jié)果不確定的服務(wù)行業(yè)中。第三，非市場化的服務(wù)沒有市場化價格或者價格不完全，所有免費(fèi)和價格受管制的公益性服務(wù)業(yè)都存在這個問題，雖然有一些變通辦法統(tǒng)計其“產(chǎn)出”，但與市場化價格所表示的“產(chǎn)出”并不相同。由于這些以及更多的原因，服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計誤差要高于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，[17]在各國經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確性都相對較差。國外有著名的統(tǒng)計學(xué)家甚至稱服務(wù)業(yè)是“不可測度部門”（Griliches,1992;Klette and Griliches,1996）。中國長期以來也存在資料來源缺口、統(tǒng)計口徑不同，非正式就業(yè)難以計入、服務(wù)價格指數(shù)缺失等問題。

（三）知識因素難以有效分析

知識經(jīng)濟(jì)時代，“知識”作為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，首先體現(xiàn)在與知識生產(chǎn)與傳播相關(guān)的服務(wù)業(yè)中。這里“知識”一詞既包括科學(xué)技術(shù)知識，即關(guān)于自然世界的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，也包括經(jīng)濟(jì)、管理與社會知識等，即與人的行為和社會組織方式有關(guān)的知識。然而，人們對知識的重要性雖有廣泛共識，但在經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計中卻難以處理這個因素：第一，相當(dāng)一批知識的當(dāng)期產(chǎn)出難以衡量，例如教育投入持續(xù)增長，使人力資本中包含的知識、技能、產(chǎn)出質(zhì)量和創(chuàng)新能力等不斷提高，但卻并不能被體現(xiàn)在當(dāng)期甚至中期的服務(wù)產(chǎn)出中。第二，有些知識的消費(fèi)難以衡量。例如放在家里的書和放在圖書館中的書，在出版社的銷售收入中是等價的，但實(shí)際產(chǎn)生的知識消費(fèi)量完全不同。而平裝書和精裝書雖然“產(chǎn)值”不同，但傳播的知識卻是相同的。第三，知識具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)屬性，知識是一種“非排他性”的物品。盡管發(fā)明者試圖獨(dú)自占有知識，但知識只要被應(yīng)用，就總是通過各種渠道進(jìn)行擴(kuò)散。知識還是非競爭性物品，新增一個消費(fèi)者帶來的邊際成本近似為零。知識的這些性質(zhì)使得人們對于知識密集型服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式產(chǎn)生爭論，例如應(yīng)該由公共部門還是私人部門從事科技創(chuàng)新活動？公共部門創(chuàng)新使知識具有了公共產(chǎn)品性質(zhì)，對擴(kuò)大知識消費(fèi)有利，但私人部門的活力使其在科技創(chuàng)新中占有優(yōu)勢。再如，對知識進(jìn)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠提高知識創(chuàng)造者的積極性，但卻要影響對創(chuàng)造成果的廣泛擴(kuò)散和有效利用。

（四）精神和心理需求的不確定性

前面分析過，部分服務(wù)消費(fèi)帶來愉悅的精神感受和心理滿足，因此是有價值的。所以在分析服務(wù)業(yè)問題時，需要將主觀評價納入經(jīng)濟(jì)分析之中。但是，精神和心理感受都是個性化、變化快且不精確的因素，將其納入一種需要尋求“規(guī)律性”的分析框架中有不少困難。特別是所謂的精神和心理需求性質(zhì)及構(gòu)成復(fù)雜，有些需求如陶冶性情、提升自身修養(yǎng)等，具有正面的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但同時也有諸如炫耀財富、滿足獵奇心、虛榮心等需求，也會引導(dǎo)產(chǎn)生大量信息產(chǎn)品的供給，同樣構(gòu)成了服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出。如何在服務(wù)業(yè)研究中處理這類問題是一個難題。

（五）制造與服務(wù)邊界模糊

這個現(xiàn)象早已有之，近些年來日趨明顯。第一，商品生產(chǎn)中的服務(wù)含量不斷增加，商品中內(nèi)含的研發(fā)、設(shè)計、金融、管理、信息、分銷、專業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的增加值，在產(chǎn)品價值增值鏈中的比重持續(xù)上升，特別是隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息相關(guān)產(chǎn)品的制造和信息服務(wù)高度融合，經(jīng)常分不清商品和服務(wù)誰為主、輔，例如已經(jīng)加載了軟件的計算機(jī)、含有大量控制軟件的設(shè)備等。第二，商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)相互融合和轉(zhuǎn)化，對消費(fèi)者來說，為了達(dá)到方便出行的目的，可以通過購買家用轎車這種商品消費(fèi)方式，也可以通過租車或乘出租車這種服務(wù)消費(fèi)方式。對企業(yè)來說，為了獲得同樣功能的中間投入，購買商品和購買服務(wù)的方式都可以滿足，例如機(jī)器設(shè)備既可買也可租，兩者分別被計入商品投入或服務(wù)投入。還有綜合服務(wù)商城的出現(xiàn)，例如北京西單大悅城、北京金源購物中心等，都是既可以采購商品，又提供餐飲、兒童樂園、美容健身、影劇院、影樓、運(yùn)動場所等消費(fèi)服務(wù)，甚至還有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、牙科、體檢等服務(wù)。第三，企業(yè)性質(zhì)日趨模糊，許多傳統(tǒng)上的制造企業(yè)開始大量從事服務(wù)業(yè)。特別是IT業(yè)，大型企業(yè)日趨向綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從提供產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向提供一攬子服務(wù)為主。國外如IBM、GE、HP等，國內(nèi)如華為、中興、聯(lián)想等，都已跨越制造和服務(wù)兩個領(lǐng)域，成為制造與服務(wù)一體化的大型公司。

（六）資源配置中要實(shí)現(xiàn)政府和市場的合理分工

服務(wù)業(yè)覆蓋的范圍跨越經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，相當(dāng)一部分處在“社會事業(yè)”領(lǐng)域中，長期以來，中國在“社會事業(yè)”領(lǐng)域中的公共服務(wù)主要由政府配置資源。隨著收入水平提高和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，愈來愈多的消費(fèi)者愿意以個人支付的方式增加教育、衛(wèi)生、文化、體育等服務(wù)消費(fèi)，而且是多樣化、個性化的服務(wù)需求。這種需求的增長推動了這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，相關(guān)服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)特別是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但是，這些市場化的服務(wù)供給以經(jīng)濟(jì)效益為主要遵循，與有些服務(wù)如教育、醫(yī)療領(lǐng)域的公平、可及的要求有沖突。如何在政府和市場兩種資源配置方式中保持平衡，提供內(nèi)容合意、比例恰當(dāng)?shù)幕竞头腔痉?wù)，是這些領(lǐng)域長期面臨的課題。

（七）服務(wù)貿(mào)易：使問題更加復(fù)雜的因素

從國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)定義看，當(dāng)一國勞動力向另一國消費(fèi)者提供產(chǎn)品并獲得外匯收益時，就發(fā)生了國際貿(mào)易，這個定義適用于商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。長期以來，商品貿(mào)易主要通過商品跨境交易的方式進(jìn)行。但是，由于服務(wù)的獨(dú)特性質(zhì)，“服務(wù)貿(mào)易”的形態(tài)比商品貿(mào)易復(fù)雜得多，有些超出人們的直觀理解。這是因?yàn)榉?wù)本身的特點(diǎn)，使得符合“一國勞動力向另一國消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收益”的貿(mào)易行為，除了“服務(wù)跨境交易”這種與商品貿(mào)易相似的形式實(shí)現(xiàn)外還有更多形式。世界貿(mào)易組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將服務(wù)貿(mào)易劃分為以下四類：一是過境貿(mào)易，即從一國境內(nèi)向他國境內(nèi)提供服務(wù)，這類似于商品貿(mào)易，例如影視產(chǎn)品貿(mào)易；二是當(dāng)?shù)刭Q(mào)易，即在一國境內(nèi)向其他國家的消費(fèi)者提供服務(wù)，這是由服務(wù)消費(fèi)者跨境實(shí)現(xiàn)的，例如入境旅游、留學(xué)生教育等；三是商業(yè)存在，即一國的生產(chǎn)要素通過在他國設(shè)立機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)，這是由生產(chǎn)要素跨境流動并設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)而實(shí)現(xiàn)的，例如設(shè)立外資服務(wù)企業(yè)；四是自然人過境服務(wù)，即一國的自然人在他國提供服務(wù)，這是由人員流動完成的，例如從國外聘請教師、醫(yī)生護(hù)士等。為了更直觀地理解，我們再舉幾個例子：美國研發(fā)機(jī)構(gòu)為其他國家的企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品，是服務(wù)過境貿(mào)易；新西蘭接待中國游客，是由中國消費(fèi)者跨境產(chǎn)生的當(dāng)?shù)刭Q(mào)易；英國金融機(jī)構(gòu)在新加坡設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，是英國資本跨境流動產(chǎn)生的商業(yè)存在；德國醫(yī)生在法國開設(shè)診所，是德國自然人過境提供服務(wù)。總之，服務(wù)貿(mào)易包括與服務(wù)提供和消費(fèi)相關(guān)的各種跨境移動行為，最簡潔的定義就是以服務(wù)提供或服務(wù)消費(fèi)為目的而產(chǎn)生的“人和物的國際流動”（Grubel,1987）。從上面的分析可以體會到，這個定義對統(tǒng)計和研究服務(wù)貿(mào)易問題帶來很大的復(fù)雜性。有統(tǒng)計學(xué)家說過，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》對統(tǒng)計學(xué)家“形如噩夢”[18]。