第4章 知識產權保護績效評價的基礎理論

4.1 知識產權行政和司法保護績效的含義

4.1.1 績效

“績效”一詞，最初來自管理學。根據管理學的理論，績效是指為了實現組織的目標和使命，對既定任務完成的出色程度和有效輸出。目前，對績效的內涵和外延主要有以下三種解說。其一，認為績效是結果，他們認為通過結果可以很好地反映行為活動，記錄工作的成果。Bernadin等認為，以結果來定義績效是最恰當也最精準的，因為結果能直接與組織投入的經費支出、實現的顧客滿意度、要達成的戰略目標相掛鉤。^[1]其二，認為績效是行為本身，而不是結果，績效應當體現為實現結果過程中的一系列行為或者活動。比如，Murphy認為，績效是指這么一組行為，這組行為要與一個人服務的組織或實體要實現的目標或任務有關。^[2]其三，認為績效是行為與結果共同構成的復合體，不能說績效只是反映行為成效的結果，也不能說績效只是單方面體現為行為過程。Brumbrach認為，績效是行為和結果的統一，從事某種工作或職業的人將組織的任務付諸實施，就會通過其行為表現出來；這時候行為不僅是結果的手段或工具，其本身在某種程度上也是結果，是需要付出巨大的腦力和體力以實現工作目標的結果，只不過這種行為能與結果進行分開判斷而已。^[3]由此可見，從不同維度，對績效的內涵會有不同的理解。在本研究中，筆者認為第三種觀點較為合理，績效不僅體現一系列行為的表現，還應當體現行為運作的結果以及由此帶來的外部影響。當對行政或司法機構的績效進行評價時，既要考慮行為又要考慮結果；既要考慮投入又要考慮產出；既要考慮應該做什么又要考慮如何去做。